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關于.濟寧市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 草案，審議結果的報告 2016年10月26日在濟寧市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議上，濟寧市人大法制委員會各位主任，秘書長,各位委員.市十六屆人大常委會第四十二次會議對。濟寧市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，草案、以下簡稱條例草案。進行了審議,市人大法制委,常委會法工委根據(jù)有關專門委員會和常委會組成人員提出的以及征集的各方面的意見建議、會同市直有關部門對條例草案進行了多次修改 10月19日，市人大法制委召開全體會議 對條例草案進行審議 形成了，濟寧市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例,草案修改稿.以下簡稱條例草案修改稿、經(jīng)主任會議研究，決定提請本次常委會會議審議 現(xiàn)將審議結果報告如下。一,有關專門委員會和有的常委會組成人員提出、運輸煤炭，渣土的車輛在行駛過程中容易揮灑。既會對道路衛(wèi)生造成污染。也會對交通安全帶來隱患，條例草案對此應當作出嚴格規(guī)范.修改時根據(jù)這一意見、將條例草案第二十八條第一款修改為，運輸煤炭,垃圾，渣土.砂石，土方.灰漿等散裝,流體物料的車輛 應當安裝衛(wèi)星定位裝置.按照規(guī)定的路線，時間行駛、并采取嚴密篷蓋，封閉 沖洗噴淋等相關措施.防止物料泄漏.遺撒 飛揚或者輪胎帶泥行駛等造成污染 作為條例草案修改稿第二十九條第一款、二.有的常委會組成人員和立法咨詢員提出,戶外廣告管理中尚未涉及到公益廣告 應當區(qū)分商業(yè)廣告與公益廣告 加大公益廣告宣傳力度。修改時根據(jù)這一意見,增加了兩條,即。因公益活動需要。確需設置公益性宣傳牌。欄。宣傳標語的,應當經(jīng)城市管理部門批準。按規(guī)定的時間。地點、形式。規(guī)格等設置、設置期限屆滿后、應當及時拆除.違反前款規(guī)定的、責令限期改正.逾期不改正的。處以二百元以上五千元以下的罰款，戶外廣告設施空置超過十五日的,應當設置公益廣告,招租廣告可以與公益廣告同時發(fā)布，招租廣告面積所占比例不得超過廣告設施面積的五分之一、戶外廣告設置期間，每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時間不得少于十五日，重大活動或者重要節(jié)日期間，戶外廣告經(jīng)營者應當按照規(guī)定設置公益廣告,設置的期限，區(qū)域及公益內(nèi)容由城市管理部門確定。違反本條第一款.第二款規(guī)定的、責令限期改正，逾期不改正的、處以一千元以上一萬元以下的罰款，作為條例草案修改稿第三十四條 第三十五條，三.有的常委會組成人員和基層立法聯(lián)系點提出。沿街。廣場等地的照明燈通宵照射 易形成光污染、影響附近居民的日常生活，小街巷的照明燈因損壞,污濁，陳舊未及時修護、導致居民出行不方便不安全.建議結合實際予以細化 修改時根據(jù)這一意見 將條例草案第三十七條。第三十八條分別修改為。城鎮(zhèn)照明設施的設置,應當依據(jù)城鎮(zhèn)照明專項規(guī)劃。符合城鎮(zhèn)容貌標準和環(huán)境保護要求.并保持整潔 完好和正常運行、不得以強光照射居民住宅 不得妨礙交通和消防通道通暢，不得影響建、構 筑物的安全、城鎮(zhèn)照明設施由其所有人或者管理人負責日常維護管理,所有人或者管理人應當保持設施的整潔完好、正常開閉和安全使用、城鎮(zhèn)照明設施的圖案.文字，燈光顯示不全或者污濁。腐蝕.陳舊以及設施損壞的。應當及時清洗、修復。更換。重大活動或者重要節(jié)日期間夜景亮化設施的開閉時間，區(qū)域 由城市管理部門確定.違反本條第一款規(guī)定的，責令限期改正.逾期不改正的。處以二千元以下的罰款。作為條例草案修改稿第三十七條、第三十八條、四.有的常委會組成人員提出。目前城區(qū)存在飼養(yǎng)雞鴨鵝等家禽行為,造成了不同程度的環(huán)境衛(wèi)生污染,城區(qū)應當禁止飼養(yǎng)，修改時采納了這一意見.增加了一條 即 城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨,鵝 兔、羊等家禽家畜和食用鴿，依法從事教學.科研或者其他特殊活動的除外、違反前款規(guī)定的 由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責令飼養(yǎng)人限期處理、逾期不處理的.由市 縣，市,區(qū).人民政府確定的部門處以每只,頭,二十元以上一百元以下的罰款,罰款總額最高不得超過二千元、作為條例草案修改稿第四十一條。五,有的常委會組成人員和市直有關部門提出，裝飾,裝修房屋產(chǎn)生的垃圾隨意堆放.對周圍居民生活造成不利影響,也破壞社區(qū)容貌環(huán)境衛(wèi)生 必須予以規(guī)范堆放清理,修改時采納了這一意見。將條例草案第四十四條修改為 裝飾.裝修房屋產(chǎn)生的垃圾.應當按照物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放,不得隨意堆放 傾倒，物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應當及時委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位運至城市管理部門指定的消納場所.裝飾.裝修房屋的單位和個人、運送裝修垃圾的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位。違反前款規(guī)定未將裝修垃圾運至指定堆放，消納場所的,責令改正，處以二百元以上二千元以下的罰款、作為條例草案修改稿第四十五條，六 有的常委會組成人員和立法咨詢員提出、要規(guī)范城市管理執(zhí)法部門及其工作人員的執(zhí)法行為。做到公正文明執(zhí)法。應當增加相關規(guī)定.修改時采納了這一意見 增加一個章節(jié)。即,第五十三條城市管理部門和其他有關部門及其工作人員應當依法履行職責,公正文明執(zhí)法、不得損害公民。法人或者其他組織的合法權益、應當運用說服教育，勸導示范.行政指導等方式，引導公民 法人或者其他組織自覺維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序 第五十四條城市管理部門應當建立信息化管理。執(zhí)法巡查。投訴受理 有獎舉報等制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,任何人發(fā)現(xiàn)違反城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，均有權勸阻并向城市管理部門投訴 舉報,城市管理部門應當對投訴，舉報認真進行調查處理,并在十五日內(nèi)將處理意見反饋投訴人。舉報人 第五十五條城市管理部門和其他有關部門應當加強執(zhí)法隊伍建設.實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制.規(guī)范監(jiān)督檢查行為 實施行政處罰自由裁量基準制度和說理式行政處罰制度。提高執(zhí)法水平和效率,第五十六條城市管理部門和其他有關部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時。應當著裝規(guī)范 佩帶明顯標志、主動出示行政執(zhí)法證件.遵守行政執(zhí)法程序，做到規(guī)范執(zhí)法。實施行政處罰時.應當告知當事人行政處罰的依據(jù).理由.標準，不得隨意提高或者降低處罰標準、不得擅自減.免罰款或者處理罰沒物品。作為條例草案修改稿第五章規(guī)定,此外，還根據(jù)常委會組成人員和其他方面的意見和建議。對條例草案作了一些文字修改，條例草案修改稿和以上報告、請予審議,