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關(guān)于印發(fā)臺州市區(qū)公共停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見的通知椒江區(qū) 黃巖區(qū)，路橋區(qū)人民政府，市級有關(guān)單位，臺州市區(qū)公共停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們 請認(rèn)真貫徹實施，臺州市人民政府辦公室,2015年11月12日,臺州市區(qū)公共停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見.為進(jìn)一步改善城市交通環(huán)境、有效緩解我市。停車難,問題。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平.保障道路暢通、根據(jù)。關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見 發(fā)改基礎(chǔ)、2015 1788號。和。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市停車設(shè)施管理的通知 建城.2015，141號，以及，浙江城市交通管理若干規(guī)定、浙江省人民政府令第316號。等相關(guān)規(guī)定 經(jīng)市政府同意.現(xiàn)就我市市區(qū)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出如下意見.一.充分認(rèn)識停車設(shè)施建設(shè)的緊迫性和重要性近年來.隨著臺州市城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高.城區(qū)機動車迅速增加.現(xiàn)有停車泊位難以滿足日常需求。停車難，問題突出、嚴(yán)重影響了正常交通秩序，迫切需要吸引社會資本,充分利用空間資源加快停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,有效緩解停車位不足的問題。二、推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化的基本原則和要求 一、堅持規(guī)劃先行.完善停車規(guī)劃執(zhí)行機制 堅持規(guī)劃。建設(shè),管理協(xié)調(diào)推進(jìn).注重整合,統(tǒng)籌、優(yōu)化各類資源,有序推進(jìn)城區(qū)停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè).嚴(yán)格執(zhí)行,城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則.建城、2015,129號,落實，臺州市機動車停車設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃.等相關(guān)規(guī)劃提出的建設(shè)要求 二。堅持市場運作 放寬市場準(zhǔn)入,通過政府規(guī)劃引導(dǎo).政策支持.完善市場準(zhǔn)入制度、降低停車設(shè)施運營主體和投資規(guī)模的準(zhǔn)入條件 三.堅持改革創(chuàng)新 簡化審批程序。廣泛吸引社會資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施。大力推廣政府和社會資本合作模式 深化行政審批制度改革。簡化投資建設(shè),經(jīng)營手續(xù)辦理程序,四、堅持集約挖潛、鼓勵既有停車資源的開放共享 有效利用.充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源.提升停車信息化水平。提高停車資源利用效率。五，堅持差異化收費 形成價格杠桿引導(dǎo)停車機制.嚴(yán)格執(zhí)行 臺州市區(qū)機動車停放差異化收費管理辦法.在市區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)全面實施差異化停車收費,以價格機制調(diào)控停車需求，六，堅持建管同步、加強停車綜合整治 完善停車場周邊市政公用設(shè)施和停車引導(dǎo)設(shè)施，加強對違法停車的常態(tài)嚴(yán)管。維護(hù)良好的停車秩序,三、停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)重點 一,鼓勵在有條件的社區(qū),小區(qū)內(nèi)部及周邊建設(shè)停車場,對有停車需求及有條件設(shè)置停車場的已建住宅小區(qū)。在遵循不擾民，不堵塞交通、不影響消防通道暢通的原則下 鼓勵在居住區(qū)內(nèi)部平面停車設(shè)施等自有空間或邊角地，建設(shè)簡易機械式停車設(shè)施,利用周邊公共設(shè)施和城市綠地的地下空間，規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施,用于滿足居住區(qū)內(nèi)業(yè)主的需要，減少小區(qū)車輛對周邊道路的擠占,二。鼓勵在鐵路,公路 機場,高速出入口等大型交通樞紐.公交首末站 換乘中心等交通節(jié)點建設(shè)停車場，P。R,三.鼓勵城市綜合體。商業(yè)區(qū) 大型公園,醫(yī)院.學(xué)校.辦事中心等經(jīng)營服務(wù)單位，通過增建.擴(kuò)建或改造等形式增加停車泊位 經(jīng)營單位征得建筑物業(yè)主同意后 可向建設(shè)規(guī)劃等部門申請在其建筑物規(guī)劃紅線內(nèi)的空余用地建設(shè)停車場，經(jīng)批準(zhǔn)后實施建設(shè)、四.鼓勵行政企事業(yè)單位建設(shè)配套停車場、鼓勵錯時共享停車，鼓勵確有停車需求但原停車泊位不足的行政企事業(yè)單位配建停車場。增加停車泊位、鼓勵并引導(dǎo)政府機關(guān)，企事業(yè)單位的內(nèi)部停車場對外開放.盤活存量停車資源，推行錯時停車，鼓勵有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類建筑共享利用停車泊位.允許個人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將個人所有停車設(shè)施錯時.短時出租。出借,并取得相應(yīng)收益.五,鼓勵挖掘各種資源建設(shè)停車場。合理利用土地資源.充分開發(fā)既有道路,廣場，公園綠地等地下空間以及建筑屋面.高架橋下,城市邊角地.閑置工業(yè)廠房 倉庫，三改一拆。拆后地塊。暫不開發(fā)的收儲地塊或村留地等資源建設(shè)停車場。對原有地面停車場,地下停車場.鼓勵擴(kuò)容改造為占地少，成本低,見效快的立體機械式停車設(shè)施,暫不開發(fā)的收儲地塊。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、可根據(jù)停車需求建設(shè)臨時地面停車場，六.鼓勵在有建設(shè)條件的公共綠地配建地下停車場 公共綠地配建地下停車場由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃 加建地下停車場由用地單位擬訂方案報規(guī)劃部門確定后.由用地單位或選擇社會投資方組織實施 單建掘開式地下停車場應(yīng)依法兼顧人防要求 七.鼓勵利用地下空間開發(fā)和人防工程配建停車場,按照臺州市地下空間開發(fā)相關(guān)政策、鼓勵社會資金結(jié)合地下空間開發(fā)和人防工程投資配建停車場。四 停車產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策.一,加強規(guī)劃引導(dǎo)，1。強化停車設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮項目周邊停車需求 鼓勵規(guī)劃建設(shè)立體化,智能化的停車設(shè)施和電動車充電設(shè)施。2，政府每年計劃供應(yīng)一定數(shù)量的用地。專項用于引進(jìn)社會力量投資建設(shè)公共停車場，并及時向社會公開信息 二，分類保障土地供應(yīng)。1。按規(guī)劃獨立建設(shè)的。利用綜合交通樞紐、公交場站,城市綠地等地下空間以及城市邊角地建設(shè)的公共停車設(shè)施，可采取劃撥方式供地.2 鼓勵企業(yè)或其他土地使用權(quán)人利用自有土地投資建設(shè)公共停車場。3。單位利用自有用地建設(shè)公共停車場，含自走式公共停車樓，項目類別定性為構(gòu)筑物工程、其建筑面積不納入容積率計算范圍.新建項目超過配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的停車泊位建筑面積不計入項目容積率，隨建設(shè)項目同步配建的公共停車場建筑面積不計入項目容積率、三，創(chuàng)新投融資模式，公共停車設(shè)施,按照,政府出地，市場出資、的公私合作模式。PPP、吸引社會投資人參與。社會力量投資新建的公共停車場,經(jīng)營權(quán)年限原則上不超過30年,鼓勵單位和個人通過租賃,合作,建設(shè)。經(jīng)營,移交,BOT,等方式，投資。建設(shè)和經(jīng)營停車設(shè)施.四.商業(yè)配建 社會力量投資新建地上公共停車樓或地下公共停車庫泊位數(shù)達(dá)到200個 含，以上的、可根據(jù)規(guī)劃條件配套建設(shè)一定比例的商業(yè)服務(wù)設(shè)施 地上公共停車樓商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在0。1 含本身商業(yè)需配套停車位面積 以下 地下公共停車庫商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在0.25，含本身商業(yè)需配套停車位面積.以下.公共停車場項目符合廣告設(shè)置規(guī)劃和景觀要求的,可以設(shè)置廣告位、五。財政補助、由各區(qū)政府 管委會.根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,另行制定相關(guān)建設(shè)資金補助辦法.五.規(guī)范審批和嚴(yán)格管理,一。規(guī)范審批.簡化程序 各區(qū)政府和各相關(guān)部門要將公共停車場項目審批納入簡政放權(quán)范籌,主動服務(wù),簡化程序，提高工作效率，按照規(guī)定時限和程序完成項目業(yè)主或投資主體提出的停車設(shè)施建設(shè)項目的審批，或核準(zhǔn)。對于小型或利用自有土地建設(shè)的停車場 鼓勵實行備案制。二.嚴(yán)格建設(shè)管理.開展交通影響評估、1。建設(shè)規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計條件和最新配建標(biāo)準(zhǔn).確定停車設(shè)施的規(guī)模.布局，建設(shè)形式等 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同公安等城市交通管理部門對建設(shè)項目可能造成的影響進(jìn)行評價。對不符合規(guī)劃設(shè)計條件和配建標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，2.建設(shè)停車項目工程竣工后。城市規(guī)劃行政主管部門要聯(lián)合公安交警。行政執(zhí)法等城市交通相關(guān)部門依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和配建標(biāo)準(zhǔn)、對停車設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實。不符合規(guī)劃和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得通過竣工驗收、起重式機械停車設(shè)備需經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格方可投入使用.3 公共停車場應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)牌。同步配備智能停車信息管理系統(tǒng)、驗收合格并按規(guī)定到公安交警部門進(jìn)行備案后投入使用,4。城市停車行業(yè)主管部門要加強停車設(shè)施建成后的使用監(jiān)管 對未經(jīng)批準(zhǔn),挪作他用的配建停車設(shè)施應(yīng)限期整改、恢復(fù)停車功能，對未按要求配建及建成挪用的限期整改.對改變使用功能的項目。應(yīng)該按照改變后功能要求配足停車位,三.加強停車設(shè)施經(jīng)營管理，1，推行專業(yè)化經(jīng)營。促進(jìn)各類經(jīng)營性停車設(shè)施企業(yè)化.專業(yè)化經(jīng)營，堅持市場化原則，鼓勵路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場實行特許經(jīng)營,通過招標(biāo)等方式.公開選擇經(jīng)營主體、將已經(jīng)建成的停車設(shè)施項目轉(zhuǎn)交社會資本運營管理。鼓勵住宅配建.公建配建停車設(shè)施委托停車管理企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理，鼓勵城市停車管理企業(yè)連鎖經(jīng)營,規(guī)模化經(jīng)營，提升服務(wù) 壯大規(guī)模 創(chuàng)立品牌.2,加強運營服務(wù)監(jiān)管 各區(qū)政府要加快研究制訂停車場管理規(guī)定或停車設(shè)施運營服務(wù)規(guī)范.保障停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，加強對停車經(jīng)營場所公共衛(wèi)生。物業(yè)維護(hù)，場所美化等方面的監(jiān)督、鼓勵建立行業(yè)協(xié)會.加強從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)及行業(yè)自律,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì).四，提高智能化服務(wù)水平、推廣使用電子標(biāo)簽，電子收費技術(shù)、建設(shè)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。支持移動互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣.鼓勵居民通過手機等移動通訊工具、查詢。預(yù)約車位以及進(jìn)行付費、五,嚴(yán)格路內(nèi)停車泊位管理。1、嚴(yán)格控制道路停車位數(shù)量,在城市擁堵區(qū)域相關(guān)路段不得新設(shè)道路停車位.已經(jīng)設(shè)置的 應(yīng)當(dāng)逐步取消。在路外停車位比較充裕的區(qū)域,不得占用道路設(shè)置路內(nèi)停車位。新建公共停車場出入口200米半徑內(nèi)不宜設(shè)置道路停車泊位、并同步完善停車引導(dǎo)設(shè)施。2.核心城區(qū)城市道路停車位原則上實施收費管理。城市道路停車泊位的價格屬于政府定價范圍 根據(jù)區(qū)位 設(shè)施條件等推行差別化停車收費，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將城市道路停車泊位信息納入政府信息公開內(nèi)容。及時向社會公布停車泊位信息.包括停車泊位的位置。準(zhǔn)停時段,收費標(biāo)準(zhǔn)等,建立統(tǒng)一的城市道路停車標(biāo)志，標(biāo)識系統(tǒng) 六，保障措施、一.加強協(xié)作配合 各區(qū)政府。各有關(guān)部門要高度重視停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實加大對項目的支持力度。落實專項資金與用地保障、兌現(xiàn)規(guī)費的減免等優(yōu)惠政策。簡化審批程序,優(yōu)化我市公共停車場建設(shè)的投資環(huán)境,推進(jìn)我市停車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、二。落實工作職責(zé)。各區(qū)政府 集聚區(qū) 開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)公共停車場建設(shè)的計劃制定，項目審批及投資 建設(shè)和運營管理等日常工作。市建設(shè)局.規(guī)劃局 負(fù)責(zé)公共停車場規(guī)劃 建設(shè)和綜合管理協(xié)調(diào)工作 負(fù)責(zé)公共停車場建設(shè)活動的年度計劃制定。組織協(xié)調(diào)和督促等工作、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制停車場專項規(guī)劃.指導(dǎo)各區(qū)做好停車場選址工作。負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃方案審批工作,市國土資源局負(fù)責(zé)公共停車場建設(shè)用地保障等工作,市財政局負(fù)責(zé)督促各區(qū).管委會,財政落實公共停車場建設(shè)專項資金和兌現(xiàn)項目補助資金、市交通警察局負(fù)責(zé)公共停車場使用的監(jiān)督管理和泊位登記、建立我市統(tǒng)一的交通管理信息系統(tǒng)。實時公布公共停車場的分布位置，泊位數(shù)量。使用狀況等情況,發(fā)改 物價 行政執(zhí)法.環(huán)保 人防 市場監(jiān)管 工商.經(jīng)信,科技,質(zhì)監(jiān).公安消防等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)。協(xié)同落實社會力量投資公共停車場的各項支持政策。三.加強輿論宣傳、拓寬宣傳渠道,建立以政府為主導(dǎo)、新聞出版、廣播電視等部門協(xié)同配合的停車產(chǎn)業(yè)化宣傳機制,加大對停車產(chǎn)業(yè)化的宣傳與引導(dǎo)，對政策優(yōu)勢、項目優(yōu)勢進(jìn)行有計劃，有重點的宣傳,營造良好的輿論氛圍、本意見自發(fā)布之日起施行。各區(qū)人民政府。臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好本意見的貫徹實施工作、加快推動市區(qū)停車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,切實解決停車難問題，