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湖州市人民政府辦公室關(guān)于加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見。各縣區(qū)人民政府,市府各部門,市直各單位、為進(jìn)一步貫徹落實(shí).國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見.國辦發(fā).2014.54號(hào) 和，國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見、國辦發(fā),2017、7號(hào)，精神 推動(dòng)實(shí)施我市。六重,工作的決策部署,加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展,全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平.經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展提出如下實(shí)施意見，一 總體要求。以五大發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展、加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作力度。加快做大總量提升發(fā)展質(zhì)量、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加快對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提升開放發(fā)展水平、緊密結(jié)合 中國制造2025 試點(diǎn)示范城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)要求、把開發(fā)區(qū)打造成為我市創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板區(qū) 開放合作的主導(dǎo)區(qū).綠色發(fā)展的示范區(qū)和 中國制造2025，試點(diǎn)示范城市建設(shè)的主陣地.主平臺(tái)。進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度,為我市加快趕超 實(shí)現(xiàn) 兩高。貢獻(xiàn)積極力量,二.發(fā)展目標(biāo),到2020年,全市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步壯大 培大育強(qiáng)全面推進(jìn),轉(zhuǎn)型升級(jí)全面加速、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面提速.產(chǎn)城融合形象凸顯.集聚集約發(fā)展的水平進(jìn)一步提高 為我市經(jīng)濟(jì)增長提供重要支撐。一。經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步壯大、規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10。地方財(cái)政收入年均增長8 5,到2020年進(jìn)出口總額達(dá)到51億美元以上。累計(jì)利用外資35億美元以上、二。培大育強(qiáng)全面推進(jìn) 累計(jì)引進(jìn)總投資50億元以上大項(xiàng)目15個(gè) 其中100億元以上項(xiàng)目5個(gè)，年銷售收入超30億元大企業(yè)累計(jì)達(dá)到20家以上 其中超100億企業(yè)累計(jì)達(dá)到5家以上，新增上市、掛牌企業(yè)25家以上、三 轉(zhuǎn)型升級(jí)全面加速、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值年均增長11.累計(jì)新增擁有省級(jí)及以上名牌產(chǎn)品或馳名 著名,商標(biāo)企業(yè)40家.四，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面提速。到2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展 R.D.經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重比全市面上高0。5個(gè)百分點(diǎn) 年新增發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到800件以上。累計(jì)新增,國千，省千。人才50名以上、南太湖精英計(jì)劃，團(tuán)隊(duì)170個(gè)以上、積極引進(jìn)世界500強(qiáng)研發(fā)中心等高端研發(fā)機(jī)構(gòu) 五、爭先進(jìn)位不斷突破，新創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè).省級(jí)以上國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)達(dá)到5個(gè)以上 六。產(chǎn)城融合形象凸顯.開發(fā)區(qū)進(jìn)一步由工業(yè)園區(qū)向工業(yè),商業(yè)，文化等復(fù)合功能的現(xiàn)代化新城轉(zhuǎn)變.以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城協(xié)同效應(yīng)凸顯。二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,三,主要任務(wù)全市開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),開放合作發(fā)展、綠色集約發(fā)展四個(gè)方面、主要做好以下工作、一、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展1.積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，各開發(fā)區(qū)要圍繞科技發(fā)展趨勢(shì)和自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，湖州開發(fā)區(qū)要以,科技芯 智匯谷,夢(mèng)工廠、和.高鐵城。為內(nèi)容,積極建設(shè)湖州科技城,加快建設(shè)南太湖科創(chuàng)中心,智慧電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園 生物醫(yī)藥園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),長興開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)太湖資本廣場(chǎng)。國家大學(xué)科技園,吳興開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)美妝產(chǎn)業(yè)園 電子信息產(chǎn)業(yè)園 南潯開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)智能電梯產(chǎn)業(yè)園 安吉開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，要緊抓、互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展機(jī)遇 加快中科院湖州產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心 吳興眾創(chuàng)空間 南潯科創(chuàng)園、長興。星創(chuàng)客。安吉。兩山.創(chuàng)客小鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),積極支持企業(yè)加大研發(fā)投入.設(shè)立研發(fā)中心 引入?yún)^(qū)域性研發(fā)總部。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),切實(shí)發(fā)揮長興電池檢測(cè)中心,織里童裝技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、南潯木地板技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。國家電梯產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心南潯基地等重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用.進(jìn)一步完善平臺(tái)功能。提升服務(wù)水平、到2020年末，全市開發(fā)區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到50.以上.2,推動(dòng)金融創(chuàng)新。各開發(fā)區(qū)要積極建設(shè)投融資服務(wù)平臺(tái) 鼓勵(lì)更多社會(huì)資本以PPP模式參與開發(fā)區(qū)各項(xiàng)建設(shè).積極引進(jìn)社會(huì)資本開展融資租賃 風(fēng)險(xiǎn)投資基金等新金融業(yè)態(tài)、發(fā)揮社會(huì)資本的招商作用 通過 基金，項(xiàng)目、園區(qū),的模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。創(chuàng)業(yè)投資基金等財(cái)政資金的引導(dǎo)和橇動(dòng)作用,推動(dòng)各類社會(huì)資本為項(xiàng)目落地 企業(yè)培育產(chǎn)品和開拓市場(chǎng)提供資金支持.到2020年末。各開發(fā)區(qū)的直接融資比重達(dá)到70.以上,3，加快人才聚集。各開發(fā)區(qū)要深入實(shí)施.南太湖精英計(jì)劃、進(jìn)一步加大。國千 省千。人才引進(jìn)力度.力爭2020年末全市開發(fā)區(qū)。國千,省千,人才存量占全市50 以上，各開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與國內(nèi)外大專院校?？蒲袡C(jī)構(gòu)的深度合作、積極創(chuàng)建國家級(jí).省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。省級(jí)、千人計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)園、逐步建立完善科技計(jì)劃體系,科研人員評(píng)價(jià)制度、有序推進(jìn)科技成果使用處置和收益管理改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，4。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、市級(jí)各部門.各縣區(qū)政府要積極推進(jìn)審批制度改革.進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限,逐步實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)審批不出區(qū)、各開發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新管理體制、整合區(qū)域資源，對(duì)區(qū)內(nèi)專業(yè)性功能區(qū)塊實(shí)行、一區(qū)多園，一區(qū)多能,的管理模式 發(fā)揮最大協(xié)同效應(yīng).積極倡導(dǎo)社會(huì)招商,以商引商，以才引商和產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種招商模式,推進(jìn)招商模式市場(chǎng)化.完善統(tǒng)一的招商協(xié)調(diào)機(jī)制。形成全市招商引資.一盤棋，格局、進(jìn)一步推進(jìn)涉企服務(wù)市場(chǎng)化改革。提升社會(huì)化服務(wù)水平,二,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.推進(jìn)特色發(fā)展.各開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持.4 3,N、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不動(dòng)搖 并根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)定位。走特色化.專業(yè)化，精細(xì)化發(fā)展道路，打造特色產(chǎn)業(yè)集群、湖州開發(fā)區(qū)要壯大新能源汽車.生物醫(yī)藥.信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。長興開發(fā)區(qū)要壯大新能源及汽車關(guān)鍵零部件.高端裝備和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),吳興開發(fā)區(qū)要壯大高端裝備制造 時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。特種新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè) 南潯開發(fā)區(qū)要壯大智能電梯 智能電機(jī)和綠色家居等產(chǎn)業(yè),安吉開發(fā)區(qū)要壯大通用航空。信息經(jīng)濟(jì)。綠色家居等產(chǎn)業(yè)。到2020年末 每個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)前三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到70。以上,力爭培育出若干個(gè)在全國乃至全球具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群.2,突出領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展.各開發(fā)區(qū)要以微宏，芯啟源,特瑞斯，諾力,康迪 巨人通力，百成 珀萊雅.恒林等重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展為核心，支持企業(yè)開展多種形式的并購重組,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，健全產(chǎn)業(yè)鏈.加快培育壯大一批主業(yè)突出 核心競(jìng)爭力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè).爭取到2020年末 培育出若干個(gè)具有全國和全球競(jìng)爭力的企業(yè)、3 狠抓大項(xiàng)目招引,各開發(fā)區(qū)要實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。著力招引一批投入大,輻射帶動(dòng)力強(qiáng)。產(chǎn)出效益高的重大項(xiàng)目 以大項(xiàng)目推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展.進(jìn)一步加快現(xiàn)有重大項(xiàng)目推進(jìn)、集中抓好新能源汽車整車制造基地.純電動(dòng)區(qū)域物流車整車制造基地.中國化妝品長三角生產(chǎn)基地、智能電梯電機(jī)制造基地等一批事關(guān)開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目.要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提升平臺(tái)承載力，構(gòu)建招商引資大平臺(tái)、到2020年末.力爭每個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)引進(jìn)一個(gè)以上總投資超100億的大項(xiàng)目.三 促進(jìn)開放合作發(fā)展1 完善貿(mào)易功能、落實(shí)國家和省有關(guān)推進(jìn)貿(mào)易便利化政策措施,加強(qiáng)，貿(mào)，關(guān),檢。合作，逐步建立保稅倉庫、保稅物流中心、爭取建設(shè)湖州綜合保稅區(qū).促進(jìn)通關(guān)一體化，全力推進(jìn)湖州市跨境電商產(chǎn)業(yè)園，安吉上港跨境電商產(chǎn)業(yè)園.長興普泰跨境電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展江河海聯(lián)運(yùn) 建設(shè)好國家內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)南太湖鐵公水綜合物流園 長興綜合物流園，安吉上港物流園，吳興漢唐綜合物流園等貨運(yùn)樞紐，提升物流園區(qū)貿(mào)易功能、促進(jìn)開發(fā)區(qū)向集制造基地.貿(mào)易銷售，交易分銷結(jié)算、物流配送等為一體的多功能區(qū)方向轉(zhuǎn)變，2，推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè),在全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)建一批國際產(chǎn)業(yè)園。提升開發(fā)區(qū)國際合作水平和核心競(jìng)爭力、湖州開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與美國,圣馬力諾等國家的合作,加快建設(shè)以新能源汽車、生物醫(yī)藥。高端金融服務(wù)為主的國際產(chǎn)業(yè)園、長興開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與德國等國家的合作.加快建設(shè)以新能源汽車及關(guān)鍵零部件、機(jī)械裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)園,吳興開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與韓國等國家的合作 加快建設(shè)以化妝品開發(fā)生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)園 南潯開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與歐洲國家的合作。加快建設(shè)以高端電梯電機(jī)為主的產(chǎn)業(yè)園、安吉開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與澳門和葡語系國家的合作。加快建設(shè)以健康休閑,高端裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)園,到2020年末,確保每個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建成1個(gè)合作良好。運(yùn)行順暢的省級(jí)以上國際產(chǎn)業(yè)園 3。促進(jìn)區(qū)域合作、各開發(fā)區(qū)要積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。主動(dòng)融入上海.杭州兩大都市圈，著力推進(jìn)湖州與上海，杭州的園區(qū)合作共建。加強(qiáng)與北京。上海 廣州 深圳，杭州在科技 人才 資本、產(chǎn)業(yè)等方面的合作.力爭在各開發(fā)區(qū)中打造1、2家合作共建園區(qū)，加強(qiáng)與長江中上游城市的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 構(gòu)建貿(mào)易物流通道,4，擴(kuò)大外貿(mào)總量提升發(fā)展質(zhì)量、各開發(fā)區(qū)要大力推進(jìn)現(xiàn)代紡織。金屬材料。綠色家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)海外拓市力度,進(jìn)一步拓展國際市場(chǎng)空間.全力推進(jìn)新能源汽車,生物醫(yī)藥.時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭，加快形成以渠道。品牌.技術(shù),質(zhì)量，服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)、積極擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口.各開發(fā)區(qū)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重增速每年要高于全市面上0.5個(gè)百分點(diǎn)，2020年末.全市開發(fā)區(qū)服務(wù)貿(mào)易占開發(fā)區(qū)對(duì)外貿(mào)易的比重達(dá)到15。以上 要積極支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口.引導(dǎo)企業(yè)通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、5、積極引導(dǎo)企業(yè),走出去 各開發(fā)區(qū)要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)駐國家級(jí).省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)剩余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，大力推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與全球研發(fā)分工.鼓勵(lì)企業(yè)并購、合資。參股國際研發(fā)企業(yè)或設(shè)立海外研發(fā)中心,不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力.各開發(fā)區(qū)要積極引導(dǎo)出口額5000萬美元以上和省級(jí)出口名牌企業(yè)，建立自主的國際營銷網(wǎng)絡(luò).四 堅(jiān)持綠色集約發(fā)展1.堅(jiān)持綠色發(fā)展 各開發(fā)區(qū)要嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)開展ISO14000認(rèn)證，推動(dòng)建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū) 國家低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū) 力爭有2,3家開發(fā)區(qū)進(jìn)入國家綠色園區(qū)行列,2、強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用、各開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格土地利用規(guī)劃管控和用途管控。落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度 雙控。行動(dòng)，建立健全節(jié)約集約用地制度，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資 轉(zhuǎn)型改造.提高土地利用強(qiáng)度.鼓勵(lì)中小企業(yè)與園區(qū)大企業(yè)配套。引導(dǎo)中小微企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中,提高廠房的使用效率、實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，總結(jié)和推廣湖州開發(fā)區(qū)，四破 經(jīng)驗(yàn) 加大對(duì)落后產(chǎn)能和，低小散,企業(yè)的淘汰力度.推進(jìn)各開發(fā)區(qū)、三去一降一補(bǔ).3 促進(jìn)產(chǎn)城融合。各開發(fā)區(qū)要以、產(chǎn)城融合,發(fā)展理念為引領(lǐng),進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)在商業(yè),教育。醫(yī)療.文化、娛樂等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，加快美妝小鎮(zhèn)，智能電梯小鎮(zhèn).智能電動(dòng)汽車小鎮(zhèn),新能源小鎮(zhèn)，天使小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.四。組織保障,一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).市級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，密切配合、強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)、形成支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的合力、各縣區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，主動(dòng)承擔(dān)推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任 二，注重規(guī)劃引領(lǐng)，各開發(fā)區(qū)要完善規(guī)劃體系 科學(xué)制定開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃開發(fā)建設(shè),堅(jiān)持科學(xué) 高效 有序開發(fā)。保持規(guī)劃的科學(xué)性,完整性，連續(xù)性，三、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)考核,市政府每年組織實(shí)施對(duì)全市開發(fā)區(qū)的綜合評(píng)價(jià)考核 并將考核結(jié)果納入市對(duì)縣區(qū)綜合考核 各縣區(qū)也要加大對(duì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的考核力度.各開發(fā)區(qū)要按照。國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見，國辦發(fā) 2016 14號(hào)，和。浙江省開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)辦法,2014修訂,浙商務(wù)發(fā),2014。175號(hào),有關(guān)要求、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作 湖州市人民政府辦公室2017年8月17日