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湖州市人民政府辦公室關(guān)于加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見，各縣區(qū)人民政府,市府各部門、市直各單位、為進(jìn)一步貫徹落實(shí)、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，國辦發(fā).2014、54號,和 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見。國辦發(fā),2017，7號，精神、推動實(shí)施我市，六重,工作的決策部署，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展、全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平、經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)就加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展提出如下實(shí)施意見.一 總體要求,以五大發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展,加大創(chuàng)新驅(qū)動工作力度 加快做大總量提升發(fā)展質(zhì)量,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次 加快對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提升開放發(fā)展水平、緊密結(jié)合,中國制造2025、試點(diǎn)示范城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)要求 把開發(fā)區(qū)打造成為我市創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)，轉(zhuǎn)型升級的樣板區(qū) 開放合作的主導(dǎo)區(qū),綠色發(fā)展的示范區(qū)和.中國制造2025 試點(diǎn)示范城市建設(shè)的主陣地，主平臺，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度.為我市加快趕超、實(shí)現(xiàn),兩高。貢獻(xiàn)積極力量、二，發(fā)展目標(biāo)，到2020年，全市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步壯大、培大育強(qiáng)全面推進(jìn).轉(zhuǎn)型升級全面加速、創(chuàng)新驅(qū)動全面提速、產(chǎn)城融合形象凸顯.集聚集約發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。為我市經(jīng)濟(jì)增長提供重要支撐，一.經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步壯大、規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10,地方財(cái)政收入年均增長8.5、到2020年進(jìn)出口總額達(dá)到51億美元以上 累計(jì)利用外資35億美元以上，二.培大育強(qiáng)全面推進(jìn),累計(jì)引進(jìn)總投資50億元以上大項(xiàng)目15個,其中100億元以上項(xiàng)目5個,年銷售收入超30億元大企業(yè)累計(jì)達(dá)到20家以上。其中超100億企業(yè)累計(jì)達(dá)到5家以上.新增上市，掛牌企業(yè)25家以上，三。轉(zhuǎn)型升級全面加速，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值年均增長11、累計(jì)新增擁有省級及以上名牌產(chǎn)品或馳名 著名。商標(biāo)企業(yè)40家 四,創(chuàng)新驅(qū)動全面提速，到2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展。R.D.經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重比全市面上高0，5個百分點(diǎn)。年新增發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到800件以上。累計(jì)新增,國千。省千。人才50名以上、南太湖精英計(jì)劃,團(tuán)隊(duì)170個以上，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)研發(fā)中心等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，五，爭先進(jìn)位不斷突破。新創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)1個、省級以上國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)達(dá)到5個以上.六,產(chǎn)城融合形象凸顯,開發(fā)區(qū)進(jìn)一步由工業(yè)園區(qū)向工業(yè),商業(yè),文化等復(fù)合功能的現(xiàn)代化新城轉(zhuǎn)變、以產(chǎn)促城。以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城協(xié)同效應(yīng)凸顯,二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三，主要任務(wù)全市開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,開放合作發(fā)展、綠色集約發(fā)展四個方面 主要做好以下工作，一，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展1。積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺 各開發(fā)區(qū)要圍繞科技發(fā)展趨勢和自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,湖州開發(fā)區(qū)要以，科技芯。智匯谷，夢工廠 和、高鐵城 為內(nèi)容.積極建設(shè)湖州科技城.加快建設(shè)南太湖科創(chuàng)中心,智慧電動汽車產(chǎn)業(yè)園 生物醫(yī)藥園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、長興開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)太湖資本廣場。國家大學(xué)科技園,吳興開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)美妝產(chǎn)業(yè)園，電子信息產(chǎn)業(yè)園,南潯開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)智能電梯產(chǎn)業(yè)園 安吉開發(fā)區(qū)要加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 要緊抓，互聯(lián)網(wǎng).發(fā)展機(jī)遇，加快中科院湖州產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心 吳興眾創(chuàng)空間，南潯科創(chuàng)園、長興、星創(chuàng)客、安吉。兩山，創(chuàng)客小鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺建設(shè)、積極支持企業(yè)加大研發(fā)投入.設(shè)立研發(fā)中心 引入?yún)^(qū)域性研發(fā)總部,提升企業(yè)創(chuàng)新能力.強(qiáng)化科技創(chuàng)新檢測服務(wù)平臺建設(shè),切實(shí)發(fā)揮長興電池檢測中心.織里童裝技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,南潯木地板技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 國家電梯產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心南潯基地等重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)平臺作用、進(jìn)一步完善平臺功能。提升服務(wù)水平，到2020年末、全市開發(fā)區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到50.以上。2,推動金融創(chuàng)新，各開發(fā)區(qū)要積極建設(shè)投融資服務(wù)平臺.鼓勵更多社會資本以PPP模式參與開發(fā)區(qū)各項(xiàng)建設(shè),積極引進(jìn)社會資本開展融資租賃,風(fēng)險投資基金等新金融業(yè)態(tài)，發(fā)揮社會資本的招商作用 通過.基金，項(xiàng)目 園區(qū)，的模式、推動優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,創(chuàng)業(yè)投資基金等財(cái)政資金的引導(dǎo)和橇動作用，推動各類社會資本為項(xiàng)目落地.企業(yè)培育產(chǎn)品和開拓市場提供資金支持,到2020年末.各開發(fā)區(qū)的直接融資比重達(dá)到70，以上、3 加快人才聚集,各開發(fā)區(qū)要深入實(shí)施 南太湖精英計(jì)劃,進(jìn)一步加大,國千，省千。人才引進(jìn)力度。力爭2020年末全市開發(fā)區(qū),國千、省千 人才存量占全市50、以上、各開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與國內(nèi)外大專院校.科研機(jī)構(gòu)的深度合作，積極創(chuàng)建國家級。省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和國家級科技企業(yè)孵化器。省級、千人計(jì)劃,產(chǎn)業(yè)園,逐步建立完善科技計(jì)劃體系 科研人員評價制度,有序推進(jìn)科技成果使用處置和收益管理改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。4。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，市級各部門，各縣區(qū)政府要積極推進(jìn)審批制度改革,進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限，逐步實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)審批不出區(qū),各開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新管理體制,整合區(qū)域資源 對區(qū)內(nèi)專業(yè)性功能區(qū)塊實(shí)行，一區(qū)多園 一區(qū)多能。的管理模式 發(fā)揮最大協(xié)同效應(yīng).積極倡導(dǎo)社會招商，以商引商,以才引商和產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種招商模式、推進(jìn)招商模式市場化,完善統(tǒng)一的招商協(xié)調(diào)機(jī)制.形成全市招商引資，一盤棋、格局 進(jìn)一步推進(jìn)涉企服務(wù)市場化改革.提升社會化服務(wù)水平 二.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1.推進(jìn)特色發(fā)展,各開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持，4，3，N。產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不動搖、并根據(jù)資源稟賦 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).產(chǎn)業(yè)定位.走特色化 專業(yè)化.精細(xì)化發(fā)展道路 打造特色產(chǎn)業(yè)集群。湖州開發(fā)區(qū)要壯大新能源汽車、生物醫(yī)藥 信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)、長興開發(fā)區(qū)要壯大新能源及汽車關(guān)鍵零部件,高端裝備和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，吳興開發(fā)區(qū)要壯大高端裝備制造 時尚產(chǎn)業(yè)，特種新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)，南潯開發(fā)區(qū)要壯大智能電梯、智能電機(jī)和綠色家居等產(chǎn)業(yè)、安吉開發(fā)區(qū)要壯大通用航空.信息經(jīng)濟(jì)，綠色家居等產(chǎn)業(yè) 到2020年末，每個省級以上開發(fā)區(qū)前三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到70.以上、力爭培育出若干個在全國乃至全球具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。2、突出領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，各開發(fā)區(qū)要以微宏 芯啟源，特瑞斯。諾力、康迪.巨人通力.百成,珀萊雅,恒林等重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展為核心。支持企業(yè)開展多種形式的并購重組，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 健全產(chǎn)業(yè)鏈.加快培育壯大一批主業(yè)突出.核心競爭力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)、爭取到2020年末 培育出若干個具有全國和全球競爭力的企業(yè)、3.狠抓大項(xiàng)目招引 各開發(fā)區(qū)要實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略 著力招引一批投入大。輻射帶動力強(qiáng),產(chǎn)出效益高的重大項(xiàng)目,以大項(xiàng)目推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步加快現(xiàn)有重大項(xiàng)目推進(jìn)，集中抓好新能源汽車整車制造基地、純電動區(qū)域物流車整車制造基地 中國化妝品長三角生產(chǎn)基地 智能電梯電機(jī)制造基地等一批事關(guān)開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升平臺承載力，構(gòu)建招商引資大平臺、到2020年末，力爭每個省級以上開發(fā)區(qū)引進(jìn)一個以上總投資超100億的大項(xiàng)目。三,促進(jìn)開放合作發(fā)展1,完善貿(mào)易功能、落實(shí)國家和省有關(guān)推進(jìn)貿(mào)易便利化政策措施.加強(qiáng)。貿(mào),關(guān).檢，合作、逐步建立保稅倉庫,保稅物流中心 爭取建設(shè)湖州綜合保稅區(qū)、促進(jìn)通關(guān)一體化,全力推進(jìn)湖州市跨境電商產(chǎn)業(yè)園,安吉上港跨境電商產(chǎn)業(yè)園.長興普泰跨境電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè),促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展.發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢 大力發(fā)展江河海聯(lián)運(yùn)、建設(shè)好國家內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)南太湖鐵公水綜合物流園，長興綜合物流園，安吉上港物流園、吳興漢唐綜合物流園等貨運(yùn)樞紐,提升物流園區(qū)貿(mào)易功能、促進(jìn)開發(fā)區(qū)向集制造基地,貿(mào)易銷售、交易分銷結(jié)算.物流配送等為一體的多功能區(qū)方向轉(zhuǎn)變、2、推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 在全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)建一批國際產(chǎn)業(yè)園、提升開發(fā)區(qū)國際合作水平和核心競爭力.湖州開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與美國，圣馬力諾等國家的合作，加快建設(shè)以新能源汽車、生物醫(yī)藥,高端金融服務(wù)為主的國際產(chǎn)業(yè)園。長興開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與德國等國家的合作。加快建設(shè)以新能源汽車及關(guān)鍵零部件 機(jī)械裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)園。吳興開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與韓國等國家的合作 加快建設(shè)以化妝品開發(fā)生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)園，南潯開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與歐洲國家的合作 加快建設(shè)以高端電梯電機(jī)為主的產(chǎn)業(yè)園，安吉開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與澳門和葡語系國家的合作.加快建設(shè)以健康休閑.高端裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)園 到2020年末。確保每個省級以上開發(fā)區(qū)建成1個合作良好。運(yùn)行順暢的省級以上國際產(chǎn)業(yè)園 3，促進(jìn)區(qū)域合作 各開發(fā)區(qū)要積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) 主動融入上海、杭州兩大都市圈、著力推進(jìn)湖州與上海。杭州的園區(qū)合作共建.加強(qiáng)與北京、上海。廣州，深圳,杭州在科技、人才 資本。產(chǎn)業(yè)等方面的合作。力爭在各開發(fā)區(qū)中打造1。2家合作共建園區(qū)、加強(qiáng)與長江中上游城市的戰(zhàn)略合作.推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 構(gòu)建貿(mào)易物流通道 4。擴(kuò)大外貿(mào)總量提升發(fā)展質(zhì)量、各開發(fā)區(qū)要大力推進(jìn)現(xiàn)代紡織 金屬材料,綠色家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)海外拓市力度.進(jìn)一步拓展國際市場空間 全力推進(jìn)新能源汽車 生物醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭，加快形成以渠道、品牌。技術(shù)，質(zhì)量 服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，積極擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口、各開發(fā)區(qū)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重增速每年要高于全市面上0.5個百分點(diǎn).2020年末、全市開發(fā)區(qū)服務(wù)貿(mào)易占開發(fā)區(qū)對外貿(mào)易的比重達(dá)到15.以上，要積極支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口,引導(dǎo)企業(yè)通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，5。積極引導(dǎo)企業(yè),走出去，各開發(fā)區(qū)要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)駐國家級.省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)剩余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，大力推動企業(yè)主動參與全球研發(fā)分工、鼓勵企業(yè)并購，合資，參股國際研發(fā)企業(yè)或設(shè)立海外研發(fā)中心，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力.各開發(fā)區(qū)要積極引導(dǎo)出口額5000萬美元以上和省級出口名牌企業(yè)、建立自主的國際營銷網(wǎng)絡(luò),四 堅(jiān)持綠色集約發(fā)展1,堅(jiān)持綠色發(fā)展、各開發(fā)區(qū)要嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè).支持企業(yè)開展ISO14000認(rèn)證、推動建立綠色.低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū) 國家低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)，力爭有2、3家開發(fā)區(qū)進(jìn)入國家綠色園區(qū)行列。2、強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，各開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格土地利用規(guī)劃管控和用途管控，落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度 雙控.行動.建立健全節(jié)約集約用地制度、鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資，轉(zhuǎn)型改造，提高土地利用強(qiáng)度。鼓勵中小企業(yè)與園區(qū)大企業(yè)配套、引導(dǎo)中小微企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中、提高廠房的使用效率、實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，總結(jié)和推廣湖州開發(fā)區(qū)、四破,經(jīng)驗(yàn)。加大對落后產(chǎn)能和、低小散、企業(yè)的淘汰力度.推進(jìn)各開發(fā)區(qū)，三去一降一補(bǔ),3。促進(jìn)產(chǎn)城融合.各開發(fā)區(qū)要以 產(chǎn)城融合，發(fā)展理念為引領(lǐng)、進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)在商業(yè).教育 醫(yī)療，文化、娛樂等社會服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè).加快美妝小鎮(zhèn)、智能電梯小鎮(zhèn).智能電動汽車小鎮(zhèn).新能源小鎮(zhèn) 天使小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè) 推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、四,組織保障.一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).市級各有關(guān)部門要各司其職。密切配合,強(qiáng)化指導(dǎo)。狠抓落實(shí)、形成支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的合力 各縣區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策 主動承擔(dān)推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重任。二、注重規(guī)劃引領(lǐng)。各開發(fā)區(qū)要完善規(guī)劃體系、科學(xué)制定開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等、嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃開發(fā)建設(shè).堅(jiān)持科學(xué)。高效、有序開發(fā) 保持規(guī)劃的科學(xué)性。完整性、連續(xù)性。三.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)考核,市政府每年組織實(shí)施對全市開發(fā)區(qū)的綜合評價考核.并將考核結(jié)果納入市對縣區(qū)綜合考核,各縣區(qū)也要加大對開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的考核力度,各開發(fā)區(qū)要按照,國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導(dǎo)意見、國辦發(fā) 2016,14號.和.浙江省開發(fā)區(qū)綜合考評辦法,2014修訂，浙商務(wù)發(fā) 2014、175號,有關(guān)要求，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。湖州市人民政府辦公室2017年8月17日