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湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案的通知各縣區(qū)人民政府，市府各部門.市直各單位、湖州市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。湖州市人民政府辦公室2017年10月20日,湖州市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案，1,總則。1，1編制目的.為確保全市集中式飲用水源安全。建立健全應對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的應急機制 有效預防，及時控制和減輕對飲用水源造成的危害 保障公眾生命安全和身體健康.維護社會穩(wěn)定。結合本市實際 制定本預案,1.2編制依據(jù)。根據(jù).中華人民共和國環(huán)境保護法。中華人民共和國水污染防治法，中華人民共和國安全生產(chǎn)法，中華人民共和國突發(fā)事件應對法，飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定,浙江省水污染防治條例，浙江省環(huán)境保護條例。浙江省飲用水源保護條例 湖州市突發(fā)公共事件總體應急預案，湖州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案、等法律法規(guī)與相關規(guī)定.1、3工作原則 以人為本。預防為主,統(tǒng)一領導.分級管理,部門聯(lián)動,相互增援 平戰(zhàn)結合?？焖俜磻?、依靠科學 依法規(guī)范、1 4適用范圍 本預案適用于湖州市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應對工作、1 5事件分級.突發(fā)集中式飲用水源環(huán)境污染事件按照嚴重程度、分為特大 級,重大、級，較大。III級,和一般，級、四級 1,特別重大集中式飲用水源環(huán)境突發(fā)污染事件 級 指因環(huán)境污染造成市級集中式飲用水水源地取水中斷的突發(fā)事件。2,重大集中式飲用水源突發(fā)污環(huán)境染事件、級、指因環(huán)境污染造成縣區(qū)級集中式飲用水水源地取水中斷?；蚴屑壖惺斤嬘盟吹厮|遭受污染的突發(fā)事件，3、較大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件，級、指因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷、或縣區(qū)級集中式飲用水水源地水質遭受污染的突發(fā)事件 4、一般集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件 級 指因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質遭受污染的突發(fā)事件。2、組織體系及其職責，2，1領導機構。市政府是全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急管理工作行政領導機構，在市長、分管副市長領導下。負責集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急管理工作.市應急辦按照、湖州市突發(fā)公共事件總體應急預案 履行相應職責，2、2指揮機構,在市政府的統(tǒng)一領導下、根據(jù)工作需要、成立湖州市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部,以下簡稱市指揮部,負責統(tǒng)一領導 協(xié)調指揮集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應對工作，市指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長 市環(huán)保局局長任副總指揮 成員由市委宣傳部,市應急辦、市環(huán)保局。市公安局。市消防支隊,市建設局 市水務集團,市氣象局,市水利局 市國土資源局.市農(nóng)業(yè)局。市林業(yè)局、市交通運輸局.市安全監(jiān)管局。市衛(wèi)生計生局.市民政局 市發(fā)改委，市經(jīng)信委,市商務局,市財政局等單位分管負責人組成，2,2 1市指揮部主要職責、負責集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的組織、協(xié)調工作.決定本預案的啟動和事件等級的確定.制定和組織實施集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置方案,統(tǒng)一指揮全市各方面力量處置突發(fā)事件、采取措施控制事態(tài)擴大 檢查督促有關單位做好應急處置準備工作、根據(jù)應急處置需要，緊急調集人員，物資，交通工具和相關設施 設備。研究應急處置工作中的重大問題.及時將有關情況上報市委 市政府和上級有關部門。根據(jù)處置情況確認應急處置終止時機.宣布應急處置終止。2，2.2市指揮部辦公室及職責 市指揮部下設市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置辦公室 以下簡稱辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。負責預警信息的發(fā)布.在應急響應期間負責市指揮部成員單位和專家工作組的聯(lián)絡.收集情況,及時傳達省.市應急領導機構的指示，應急響應時，提出報告和建議，及時傳達和執(zhí)行省、市政府的各項決策和指令。并檢查和報告執(zhí)行情況 2.3部門職責.市委宣傳部.負責組織協(xié)調集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件信息發(fā)布和新聞報道工作 市應急辦，負責接受和辦理向市政府報送的應急事項,承辦市政府領導對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作相關指示。批示的督促落實工作,市環(huán)保局、承擔市指揮部辦公室的日常工作，實施集中式飲用水源地污染防治監(jiān)督管理、做好水源水質監(jiān)測預警 組織協(xié)調集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的事故調查和應急監(jiān)測 并協(xié)助有關部門進行處置,市公安局。負責指導事發(fā)地公安機關依法對危害集中式飲用水源案件進行偵破，打擊違法犯罪活動、維護當?shù)厣鐣伟埠偷缆方煌ㄖ刃?市消防支隊.負責防火滅火,參與搶險救援 在滅火過程中防止有害物質泄漏污染水體和大氣。市建設局。發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時，負責組織相關部門啟動供水應急預案，負責應急期間對集中供水企業(yè)供水水質監(jiān)測,參與事故的調查、處理和事后的生態(tài)恢復工作。市水務集團,負責轄區(qū)內污染區(qū)域相關水源地水資源的合理調度,配合建立水源污染預警機制,突發(fā)事件發(fā)生后,按照市指揮部及供排水應急預案的相關要求,做好應急應對工作、為城市供水安全應急處置提供保障。市氣象局、負責衛(wèi)星遙感分析和氣象情況監(jiān)測,分析氣象條件對飲用水源地水質可能產(chǎn)生的影響。提出水源地水質污染的氣象條件預警,根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)，增加水量.市水利局、加強對集中式飲用水源地水量.水質的監(jiān)測 保障飲用水源地的水量供給，負責應急調度水利工程改善水源地水質.配合供水部門做好啟用備用水源和應急水源的工作、參與相關善后處置和生態(tài)恢復等工作,市國土資源局。市農(nóng)業(yè)局 市林業(yè)局.在飲用水源水質污染危機解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。市交通運輸局。負責管理通航水域水上交通安全和防止船舶污染管理,調查處理管轄水域內造成飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的船舶污染事故。負責通航水域。港口的水上交通安全監(jiān)督,無主沉船打撈工作，負責船舶檢驗和船舶防污監(jiān)督管理工作。及時進行船舶監(jiān)管，調度和必要的水上交通管制,市安全監(jiān)管局 加強對全市各類工礦商貿(mào)企業(yè)重點是高危行業(yè)的安全監(jiān)管、督促企業(yè)采取措施，實現(xiàn)限水.停水期間的安全生產(chǎn) 組織,參與事故的現(xiàn)場處置和調查處理工作、市衛(wèi)生計生局.為水源性致病病原體引發(fā)的飲用水突發(fā)環(huán)境污染事件的應急主管部門。負責集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督.監(jiān)測 組織開展疾病預防控制和醫(yī)療救治工作,提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關信息，市民政局,飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染導致受災群眾生活困難需要救濟或安置時.負責受災群眾的生活救濟和轉移安置工作，市發(fā)改委,按要求負責水源地水污染事件預測 預警工程的審批。核準和備案、會同有關部門制定應對集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件處置物資的儲存 調撥和應急供應計劃,打擊哄抬物價行為，維護正常的市場秩序.會同有關部門做好災害損失恢復規(guī)劃 市經(jīng)信委 負責組織應急物資生產(chǎn)、協(xié)調有關企業(yè)的限水 停水等工作，市商務局,負責協(xié)調集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件處置應急物資供應保障及重要生活必需品的調撥、市財政局、負責保障集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置市級經(jīng)費及環(huán)境應急能力建設經(jīng)費,本預案未規(guī)定職責的其他有關部門.單位必須服從市指揮部的統(tǒng)一指揮 根據(jù)各自的職責和應急處置工作需要 開展相應工作.各主要成員單位應根據(jù)職責制定部門工作方案、建立集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作小組.落實本預案中的相關工作.2，4工作機構、當發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時、臨時設立市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置現(xiàn)場指揮部,下設若干工作小組，各工作小組的設置和主要職責如下,1 預防預警組 由市環(huán)保局、市水利局 市衛(wèi)生計生局,市氣象局.市水務集團等部門和單位組成,主要負責組成數(shù)據(jù)共享的預警平臺.加強飲用水源地和后備水源地水量水質供給條件的預警監(jiān)測和有關氣象要素的監(jiān)測,提出預防預警建議意見 2。應急處置組、由市水利局、市環(huán)保局,市建設局和市水務集團等部門和單位組成，主要負責改善飲用水源地的水質、啟用后備水源地,保證應急水源供給。3、飲用水保障組,由市建設局,市經(jīng)信委、市公安局。市衛(wèi)生計生局等部門組成、主要負責應急期間啟動備用水源地取水設施、保證出廠自來水水質達標以及其他應急供給飲用水的衛(wèi)生合格。保證居民飲用水供應。4、環(huán)境監(jiān)測組，由市環(huán)保局牽頭組建,主要負責對集中式飲用水源地主要污染物成分，濃度和污染來源的分析，做好對影響飲用水源地水質的主要污染源的排污監(jiān)測,負責應急階段的環(huán)境監(jiān)測 為應急處置的科學決策提供依據(jù),5、物資供應組。由市商務局.市經(jīng)信委,市民政局。市發(fā)改委等部門組成、主要負責為應急處置提供物資保障，6.事故調查處理組,由市環(huán)保局.市安全監(jiān)管局 市公安局,市質量技監(jiān)局等部門組成.主要負責查清事故的原因和責任,7.新聞協(xié)調組、由市委宣傳部牽頭組建.主要負責把握全市的輿論導向，公眾信息的引導，傳播工作,指導各新聞單位做好相關報道工作,8.應急保障組 由市公安局。市交通運輸局、市財政局。市經(jīng)信委。國網(wǎng)湖州供電公司等部門和單位組成。主要負責交通秩序的維護 應急經(jīng)費的落實，應急通訊的暢通和應急電力的供應 9.善后處置組 由市水利局 市環(huán)保局、市國土資源局.市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局等部門組成,主要負責做好水源地周邊環(huán)境恢復和生態(tài)修復工作，10。專家咨詢組.當事件發(fā)生后。根據(jù)事件發(fā)生的等級。迅速組成臨時專家咨詢組,組長由應急處置工作領導小組和專家協(xié)商確定、由各級衛(wèi)生防疫。水質檢驗機構.環(huán)保.規(guī)劃設計、大專院校等科研單位及城市供水，供電企業(yè)等有關專家和工程技術人員擔任小組成員 主要職責是參與集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的重要信息判研,事故處置、評估和決策咨詢等相關工作、為指揮部提供決策依據(jù)和工作建議 2。5縣區(qū)機構。按照屬地管理的原則，各縣區(qū)政府根據(jù)本地的實際情況，分別組建相應的應急指揮和處置機構,負責本行政區(qū)域內集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的領導和處置工作，3。預警和預防機制.3.1預警分級和發(fā)布、集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的預警分級與事件分級相一致。共四級,分別用紅色、級，特別重大,橙色，級，重大 黃色,級，較大 藍色，級 一般，表示，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施后的效果.預警級別可以升級、降級或解除，級預警由市指揮部報請省政府確認后發(fā)布.級預警由市指揮部確認并按有關規(guī)定和程序發(fā)布.級預警由事發(fā)地縣區(qū)處置工作機構報請市政府確認后發(fā)布、級預警由事發(fā)地縣區(qū)處置工作領導機構確認并發(fā)布、預警信息的發(fā)布,調整和解除,可通過廣播，電視。報刊,通信、信息網(wǎng)絡，警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。3.2預警信息與監(jiān)控、1，任何部門.單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)各飲用水水源地污染事故或接到污染事故報告后。應當立即通知市指揮部辦公室 2,各管理機構應做好各集中式飲用水水源地日常監(jiān)管工作、發(fā)現(xiàn)問題立即上報市指揮部辦公室,市水利局及事發(fā)地環(huán)保局，3,環(huán)保部門應做好對各水源地周邊企業(yè)的監(jiān)管、督促企業(yè)建立突發(fā)環(huán)境事件預警機制。發(fā)現(xiàn)問題及時上報,4、從各水源保護區(qū)取水的各水廠要按照規(guī)定和要求，嚴格做好入廠水和出廠水的水質常規(guī)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題時必須詳細做好記錄 包括時間，地點、人物、事件及其狀況,并立即上報,5 各應急單位按照早發(fā)現(xiàn)，早報告,早處置的原則、開展對水文 水質 氣象和環(huán)境質量等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析。風險評估工作.6.市指揮部辦公室收集或接到有關預警信息后。綜合評估事件可能造成的影響和危害。研判預警信息。作出與預警信息相應的處置決定.3，3預警措施 進入預警狀態(tài)。市指揮部應采取以下措施、1、立即啟動應急預案.2.發(fā)布相應預警信息,3、根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的級別與類別,建立相應的應急保障工作機構、4 指令應急處置組織和應急救援隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài).環(huán)境監(jiān)測機構立即開展應急監(jiān)測、隨時掌握并及時報告事態(tài)進展情況 5、調集事件應急所需的專家 人員及有關物資和設備等,確保應急工作順利進行.3.4預防工作、為有效預防集中式飲用水源地環(huán)境污染事故的發(fā)生.市應急指揮部各成員單位應按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作,1,把確保集中式飲用水源地水質安全的各項工作落實到日常管理之中。開展飲用水源供給保證和水質保護規(guī)劃研究,加強基礎工作和完善網(wǎng)絡建設 提高防范意識、構建應急供水安全工程體系、做好應對可能發(fā)生的危機事故的各項準備工作.2，加快建設集中式飲用水源地自動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設,加強對集中式飲用水源地及其附近主要入湖、入庫河流縣級以上斷面水質監(jiān)測。對于突發(fā)環(huán)境污染事件對水源地水質的影響做到早掌握,早預防。3、摸清飲用水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護措施等現(xiàn)狀 查明原因,制定有效措施.切實加強飲用水源地保護工作 4。開展集中式飲用水源環(huán)境污染事故的預演，分析和風險評估工作。完善各類相關應急預案、組織開展應急演練，5,做好環(huán)境風險隱患調查工作，建立全市水源地周邊企業(yè) 重點企業(yè).油庫等危化品倉儲檔案和工業(yè)廢水排污口,生活污水排污口分布名單.并確保風險隱患清單的及時更新和定期檢查.6 嚴格控制飲用水源地一 二級保護區(qū)內的各種污染活動、治理可能導致保護區(qū),備用水源，水體污染的排污行為、禁止在保護區(qū)、備用水源、水域從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖。7。做好戰(zhàn)略備用水源地規(guī)劃、建立戰(zhàn)略備用水源地、保障飲用水安全,4，應急響應與處置、4、1應急響應,4。1。1先期處置，集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生或者可能發(fā)生時,事發(fā)地單位要堅持、早發(fā)現(xiàn)早處置。先發(fā)現(xiàn)先處置.邊報告邊處置 的原則.立即采取有效措施、進行先期處置、控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失 采取有效措施控制污染蔓延 嚴防次生。衍生事故發(fā)生，同時。迅速向上級和有關部門報告。4,1，2分級響應、集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件響應堅持屬地為主的原則。當飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后。各級人民政府及其相關部門，單位、按照響應的級別、立即成立相應的應急處置現(xiàn)場指揮部,其分級響應機制為、級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生或將要發(fā)生時.由市政府決定.市長簽發(fā) 并報省政府批準或同意后，由市指揮部辦公室向社會發(fā)布紅色緊急預警信息.市指揮部同時發(fā)布相應級別的應急響應、市指揮部按有關方案和相應級別措施，迅速組織實施 同時按規(guī)定程序將有關情況報省政府或上級有關部門。級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后.由市指揮部報請市政府批準。由市指揮部辦公室向社會發(fā)布橙色預警信號.市指揮部同時發(fā)布,級響應,并按有關方案迅速組織實施 級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后 由市環(huán)保局或事件發(fā)生地縣區(qū)政府決定 并報請市政府批準，由市指揮部辦公室發(fā)布黃色預警信息。市指揮部同時發(fā)布。級響應，并按有關方案迅速組織實施。級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后 由事發(fā)地縣區(qū)政府或相關機構發(fā)布藍色預警。根據(jù)污染事件性質啟動相應的縣區(qū)應急預案.并及時將有關情況上報市指揮部，4。1,3響應程序 市指揮部應立即開展下列工作 1，組織協(xié)調有關部門負責人,專家和應急隊伍參與應急救援。2 修改，調整搶險救援方案 并迅速組織實施 防止發(fā)生次生，衍生事件、3。組織各相關職能部門，進行人員責任分工。協(xié)調有關部門提供應急保障,包括協(xié)調關系.調度應急物資和資源等,4，部署做好維護現(xiàn)場秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作。5.向有關單位報告和通報應急處置工作進展情況。6。決定緊急處置水源污染的其他重要事項，4，1，4處置措施、根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件等級。堅持分類，分級響應原則.各級人民政府和相關部門在本級應急處置領導機構下.按照本級應急預案的要求、針對事件類型采取相應的應對措施。主要包括，1，經(jīng)現(xiàn)場調查和監(jiān)測,初步分析確定主要污染源和污染物時，應急處置現(xiàn)場指揮部指揮各應急救援隊伍采取一切措施控制。消除污染物污染的范圍,程度。如切斷泄漏源。關閉閘門、打撈污染物,引水沖洗等,必要時通知自來水廠和居民停止取用水，制定水質應急監(jiān)測方案.及時掌握取水口水質污染趨勢和動態(tài)變化,2、當確定飲用水水源受污染時,應通知各取水單位迅速采取措施,及時調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。3,當水源保護區(qū)水污染危及人群健康時,迅速開展醫(yī)療救治工作、如污染造成環(huán)境惡化、危及居民健康時應建議組織疏散人群、4，根據(jù)水源保護區(qū)水污染情況 增加對水源地各斷面的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次.加大監(jiān)測力度.及時掌握水質變化趨勢、為應急處置提供有力的決策依據(jù) 5。在水源保護區(qū)水污染得到有效控制。供水單位可恢復取水時、各供水單位應對取水.輸水、凈水,蓄水和配水等設備。設施進行清洗消毒、經(jīng)對出廠水，末梢水檢測合格后方可正式供水 4,1,5指揮與協(xié)調、1?，F(xiàn)場指揮。市指揮部組織成立應急處置現(xiàn)場指揮部,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要、在充分調查了解和聽取專家等有關方面意見的基礎上，盡快開展指揮工作 指揮現(xiàn)場人員按預案和規(guī)程迅速展開工作,向有關人員提出現(xiàn)場應急行動原則和要求。隨時調用所需人員參與應急工作。做到各司其職，各盡其責.密切協(xié)同,有條不紊、2、現(xiàn)場協(xié)調。應急處置現(xiàn)場指揮部協(xié)調各級 各專業(yè)應急救援力量實施應急救援行動。為救援隊伍協(xié)調提供必要的裝備.工具和設施、為救援人員協(xié)調提供安全保障，協(xié)調專家組迅速開展工作、及時向專家組通報應急狀態(tài)和應急信息、特別是有關資料和技術參數(shù) 及時聽取專家對事件危害范圍.發(fā)展趨勢的預測和所提出的應急處置方案和建議,積極協(xié)調專家參與供水水質情況。危害范圍、事件等級的判定和分析工作、使其更好地在制水工藝改進。水源地環(huán)境保護 跨流域調水，臨時啟用地下水等重大決策措施上提供技術支持 發(fā)揮參謀咨詢作用,3 召開現(xiàn)場辦公會，召開各種現(xiàn)場辦公會現(xiàn)場解決問題，充分調動全市各部門和單位的主動性和積極性，動員一切所需力量為應急處置工作服務。4。2應急監(jiān)測、4.2.1集中式飲用水源監(jiān)測,集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的應急監(jiān)測由市環(huán)保局牽頭 市水利局。市衛(wèi)生計生局和市氣象局等部門聯(lián)合組成，負責組織協(xié)調污染水域環(huán)境實時的應急監(jiān)測,判定污染物的種類，性質 危害程度以及受影響的范圍等 制定應急監(jiān)測實施方案。及時向市指揮部報告現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出處置建議.4,2.2城市供水水質監(jiān)測，城市供水水質的應急監(jiān)測由市建設局，市衛(wèi)生計生局等部門組成、負責組織協(xié)調城市供水質量實時的應急監(jiān)測,判定飲用水源污染事件發(fā)生后對其供水質量的危害程度以及受影響的范圍。制定應急監(jiān)測與保障實施方案，及時向市指揮部報告現(xiàn)場情況,提出處置建議，4 3信息報送與發(fā)布.4,3、1集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件報告時限和程序。發(fā)生特別重大 級，重大,級。較大,級 集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時,事發(fā)地縣區(qū)應急指揮部辦公室應立即如實向市委、市政府值班室和市指揮部辦公室報告 報告事件最遲不得超過1小時，其中特別重大.級。事件經(jīng)市政府主要領導同意。2小時內由市委、市政府值班室向省政府報告，發(fā)生一般.級,集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時.事發(fā)地縣區(qū)應急指揮部辦公室應立即向所在地縣區(qū)政府值班室和市指揮部辦公室報告，研判啟動地方應急預案 信息報告內容應涵蓋以下內容 1,事件發(fā)生的時間,地點，信息來源,事件性質.簡要經(jīng)過。事件原因的初步判斷.2.事件造成的危害程度 受影響的范圍.有無人員傷亡，事件發(fā)展趨勢。3,事件發(fā)生后采取的應急處置措施及事件控制情況,4，需要有關部門和單位協(xié)助救援和處理的相關事宜及其他需上報的事項。應急處理過程中,要及時續(xù)報進展情況。4、3 2事件通報、1，事發(fā)地政府在應急響應的同時 應當及時向毗鄰和可能波及或影響的周邊地方政府及相關部門通報集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件情況。2 各級政府及其有關部門接到集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件通報后 應當及時通知本行政區(qū)域內有關部門和單位采取必要措施.防止和控制事件蔓延、3、市應急辦應及時向市政府及有關部門 事發(fā)地及周邊地方政府等通報集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件有關情況 4.3 3信息發(fā)布，為保障信息的準確無誤、集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件有關重要信息的發(fā)布，必須經(jīng)市政府認定.由市委宣傳部統(tǒng)一對外發(fā)布。以滿足公眾的知情權.信息發(fā)布應及時、準確.供水企業(yè)及其他單位和個人不得隨意,惡意或不負責任地傳播與突發(fā)供水危機有關的信息 5、應急保障,5,1資金保障,市政府及財政部門應保障處置集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急基礎設施建設.救助防護裝備 應急監(jiān)測裝備和日常運轉經(jīng)費，突發(fā)事件處理經(jīng)費支出 所需經(jīng)費列入政府財政預算。并納入各級財政專戶管理、統(tǒng)一安排使用 5,2物資儲備與裝備保障、市政府及相關專業(yè)指揮機構的應急隊伍要根據(jù),湖州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案。要求。建立處理突發(fā)環(huán)境事件的物資儲備.增加儲備必要的應急處置.快速機動和自身防護裝備和物資 維護 保養(yǎng)好應急儀器和設備,使之始終保持良好的技術狀態(tài).確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時救援人員的自身安全、及時有效地防止環(huán)境污染和擴散。5、3通信保障，市相關專業(yè)指揮機構要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng) 環(huán)境應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng).配備必要的有線 無線通信器材、確保本預案啟動時應急指揮部,各專業(yè)應急救援隊伍之間的聯(lián)絡暢通，各電信運營單位要將環(huán)境應急相關專業(yè)部門列入重要通信用戶、保障應急通信，5,4人力資源保障,加強環(huán)境應急隊伍的建設 培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識 充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量、保證在處置突發(fā)環(huán)境事件中能迅速參與并完成搶救。排險 消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作 5 5技術保障，加強應急專家信息庫的建設 對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援，事后恢復與重建提供技術支撐，提高應急處置能力 設立專項資金 加強對使用現(xiàn)場處置先進技術,裝備的研究和培訓、建立科學的環(huán)境應急指揮技術平臺。實現(xiàn)信息綜合集成 分析處理。污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學化、6，應急終止。6,1應急終止的條件、集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件得到控制,緊急情況解除后.預警號令發(fā)布機構根據(jù)應急調查.應急監(jiān)測結果作出應急處置報告.報市指揮部決定終止應急狀態(tài)，向社會宣布解除號令。轉入正常工作 應急處置符合下列條件之一的。即可終止應急響應，1 本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除.污染情況得到完全控制,發(fā)生事件的水系水質基本得到恢復.2,本次事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除 供水系統(tǒng)全面恢復正常 6。2應急終止的程序，事件應急終止應按照以下程序進行，1，根據(jù)應急監(jiān)測。監(jiān)控快報 確認事件已具備應急終止條件后、報請市指揮部批準 2.市指揮部向社會發(fā)布事件應急終止的通告，3，應急終止后 有關部門應根據(jù)市指揮部指示和實際情況、繼續(xù)進行監(jiān)測,監(jiān)控和評估工作。直至本次事件的影響完全消除為止、6、3后期處置后期處置工作由事發(fā)地政府負責，市政府及有關部門提供必要的支持 對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置。對緊急調集，征用的人力物力按照規(guī)定給予補償,市政府有關部門按照有關規(guī)定及時下達救助資金和物資.民政部門嚴格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察。審計等部門加大監(jiān)督力度.對受災情況組織有關專家進行科學合理評估,提出補償和對遭受污染的飲用水源生態(tài)環(huán)境進行修復的建議，7、演練與培訓、7 1預案演練。7，1，1預案演練的組織 全市定期或不定期選擇重點集中式飲用水源開展應急綜合演練、切實提高防范和處置突發(fā)事件的技能.增強實戰(zhàn)能力.7。1、2預案演練內容、根據(jù)飲用水水源地潛在事故風險 演練的內容可包括 危險化學品運輸車輛發(fā)生交通事故污染水源保護區(qū)應急演練 公路雨水管道排出油污進入水源保護區(qū)水體應急演練等,7，1。3預案演練注意事項.通過演練觀察識別出應急準備缺陷 查出需要整改項。根據(jù)演練結果對應急預案不足部分進行修訂,應急演練中須特別注意以下主要問題。1 演練過程應盡可能模仿可能發(fā)生事故的真實情況.但不能采用真正的危險狀態(tài)進行演練 以避免不必要的損失和傷亡，2 演練之前應對演練情況進行周密的方案策劃,編寫場景說明書是方案策劃的重要內容,3，演練前應對有關人員進行必要培訓、但不應將演練的場景介紹給應急響應人員，4 演練結束后應認真總結經(jīng)驗教訓和整改、7.2教育與培訓、通過授課。操作演練和模擬演習等學習培訓.使集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件預警和應急處置專業(yè)人員掌握相關知識和技能，提高預警和應急處置能力,培訓內容主要為有關預警和應急處置的法律。法規(guī) 國家.省和市的各類相關應急預案，預警和應急處置程序及其運行.預警及應急處置的專業(yè)知識和技能，預警和應急處置報告的編制和上報程序等,7、3應急能力評價為保障全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進、對各縣區(qū)和各有關部門應急機構的設置情況，制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況，隊伍的建設和人員培訓與考核情況.應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在應急能力評價體系中建立自上而下的監(jiān)督.檢查和考核工作機制.市應急辦對各縣區(qū)和各有關部門應急機構的建立與運行實施監(jiān)督。檢查和評價、8.責任與獎懲.8 1獎勵.在集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急救援工作中.有下列事跡之一的單位和個人 應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵,1。出色完成集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置任務 成績顯著的,2。對防止或挽救集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件有功。使國家。集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的.3。對事件應急準備與響應提出重大建議、實施效果顯著的 4。有其他特殊貢獻的.8.2責任追究,在集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作中，有下列行為之一的。按照有關法律和規(guī)定,對有關責任人員視情節(jié)和危害后果.由其所在單位或上級機關給予行政處分。其中,對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員。分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分 構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。1 不認真履行環(huán)保法律，法規(guī).而引發(fā)集中式飲用水源環(huán)境污染事件的,2、不按照規(guī)定制定集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。拒絕承擔突發(fā)事件應急準備義務的、3，不按規(guī)定報告、通報集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件真實情況的。4，拒不執(zhí)行集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案，不服從命令和指揮,或者在事件應急響應時臨陣脫逃的.5,盜竊.貪污、挪用集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作資金。裝備和物資的 6.阻礙集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作人員依法執(zhí)行公務或者進行破壞活動的，7,散布謠言、擾亂社會秩序的、8,其他對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作造成危害行為的，9、附則 9。1預案制定、管理與更新、市環(huán)保局負責本預案的日常管理。并根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和水環(huán)境的動態(tài).及時組織修訂 更新，并報市政府批準備案 9.2預案解釋部門.本預案由市環(huán)保局負責解釋，9.3預案實施時間,本預案自發(fā)布之日起實施