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麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知各縣.市、區(qū) 人民政府 市政府直屬各單位。麗水市推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案、已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,麗水市人民政府辦公室.2018年6月22日、麗水市推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)。國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見.國辦發(fā) 2017.77號(hào)、根據(jù)。浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知、浙政辦發(fā).2017,154號(hào).加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，進(jìn)一步防控城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,特制定本實(shí)施方案.一，總體要求，一，工作目標(biāo)，全市12家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū).以及當(dāng)?shù)卣庠O(shè)立的化工集聚區(qū)內(nèi)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),2020年底前改造達(dá)標(biāo)或關(guān)閉退出、開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū),和化工集聚區(qū)外不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2025年底前就地改造達(dá)標(biāo).搬遷進(jìn)入規(guī)范化工集聚區(qū)或關(guān)閉退出 其中中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷或改造2018年底前啟動(dòng)、2020年底前完成、其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷或改造2020年底前啟動(dòng)，2025年底前完成,列入退出區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2025年底前整體退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)性成效 條件具備的縣、市 區(qū).開發(fā)區(qū),工業(yè)園區(qū).要按照我市，園區(qū)之外基本無工業(yè) 園區(qū)之內(nèi)基本無非生態(tài)工業(yè)。的目標(biāo)要求、加大推進(jìn)力度.力爭提早完成搬遷改造任務(wù) 二。工作安排。全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作分3個(gè)階段實(shí)施 1,部署階段,2018年6月底前、市級有關(guān)部門和各縣.市.區(qū),政府要按照總體要求 制定具體實(shí)施方案.明確責(zé)任,細(xì)化措施 層層部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍。2，摸底評估階段 2018年7月前、各縣.市，區(qū)、政府明確縣域危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。提出分類處置意見。同時(shí)對所屬化工集聚區(qū)開展摸底評估 3，企業(yè)搬遷改造階段 2018年7月 2025年11月.市經(jīng)信委.市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和督查推進(jìn) 各縣.市、區(qū),政府要組織做好企業(yè)搬遷改造工作、二、主要任務(wù)、一.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,各縣、市.區(qū).政府和麗水開發(fā)區(qū)要根據(jù)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的承載能力 按照鼓勵(lì)。限制和退出確定名單、經(jīng)市經(jīng)信委、市安監(jiān)局審核后.報(bào)市政府審定,鼓勵(lì)和限制發(fā)展的縣域。要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展.安全發(fā)展。環(huán)境保護(hù)等各類規(guī)劃 科學(xué)設(shè)置生產(chǎn)區(qū)域 儲(chǔ)存場所和運(yùn)輸干道.推進(jìn)安全監(jiān)管.危險(xiǎn)源監(jiān)控，人流物流管控、應(yīng)急保障和醫(yī)療救助一體化管理 配套和保障功能不完善的縣域。不得新建。擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目、限制發(fā)展的縣域.嚴(yán)格控制新建.擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升、退出發(fā)展的縣域.嚴(yán)禁新建,擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。責(zé)任單位.市經(jīng)信委.市安監(jiān)局.市發(fā)改委，市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局 各縣,市 區(qū) 政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)。二、全面摸底評估、各縣、市,區(qū)。政府要組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局情況調(diào)查,按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.對不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求以及列入退出發(fā)展縣域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊?？茖W(xué)評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件.經(jīng)企業(yè)申辯和專案評審，分別提出就地改造,搬遷入園 關(guān)閉退出的企業(yè)，以下統(tǒng)稱搬遷改造企業(yè)、名單,對當(dāng)?shù)厮谢ぜ蹍^(qū)開展摸底調(diào)查 對各化工集聚區(qū)現(xiàn)狀,發(fā)展前景進(jìn)行科學(xué)分析.明確可承接遷入企業(yè)的化工集聚區(qū).以下簡稱承接園區(qū)。及承接產(chǎn)業(yè)類型.確保承接園區(qū)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，責(zé)任單位，市安監(jiān)局、市發(fā)改委,市經(jīng)信委 市國土局,市環(huán)保局。市建設(shè)局.各縣，市.區(qū)、政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì) 三.合理編制實(shí)施方案 各縣 市.區(qū),政府和麗水開發(fā)區(qū)要依據(jù)各類規(guī)劃.立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際 在摸底評估的基礎(chǔ)上、經(jīng)科學(xué)周密論證、廣泛征求意見。特別是征求相關(guān)企業(yè)和承接園區(qū)及其所在地方政府意見后.統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案.明確實(shí)施范圍 工作目標(biāo) 進(jìn)度安排、組織方式,職責(zé)分工 資金籌措。承接園區(qū)，職工安置和保障措施等。并向社會(huì)公示.督促搬遷改造企業(yè)制定周密細(xì)致的具體實(shí)施方案，明確相關(guān)措施。責(zé)任單位 市經(jīng)信委 市安監(jiān)局，各縣 市，區(qū)、政府,麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì) 四。組織實(shí)施搬遷改造，各縣.市。區(qū)。政府和麗水開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 加快搬遷改造項(xiàng)目審批進(jìn)程.積極協(xié)調(diào)解決搬遷改造過程中遇到的問題，要確保承接園區(qū)周邊安全 衛(wèi)生和環(huán)境防護(hù)距離不受侵占擠壓。因修改相關(guān)規(guī)劃對化工集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益造成損失的、應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償、督促企業(yè)落實(shí)好搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)所需資金。提前做好職工思想工作。責(zé)任單位，市經(jīng)信委,市安監(jiān)局。市環(huán)保局.市發(fā)改委，市國土局，市衛(wèi)生計(jì)生委。各縣。市。區(qū)。政府,麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì).五 強(qiáng)化安全環(huán)保管理.各地政府要加強(qiáng)項(xiàng)目審批、選址、安全，環(huán)保等管理措施,嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建.擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。督促企業(yè)依法開展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評估。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施。三同時(shí)，同時(shí)設(shè)計(jì).同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。制度，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求.對正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度 確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問題 搬遷改造企業(yè)拆除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、構(gòu)筑物和防污染設(shè)施 要事先制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案.防止拆除活動(dòng)造成人員傷亡和環(huán)境污染。加強(qiáng)劇毒化學(xué)品.易制爆化學(xué)品安全管理 嚴(yán)防丟失被盜。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù).確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位,市安監(jiān)局,市環(huán)保局。各縣,市.區(qū) 政府,麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)、六。妥善化解風(fēng)險(xiǎn) 認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、及時(shí)向社會(huì)公開搬遷改造項(xiàng)目相關(guān)信息,建立早預(yù)見 早發(fā)現(xiàn),早處置的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。對輿情熱點(diǎn)分類甄別.妥善處理、妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題,通過開發(fā)就業(yè)崗位。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),提供就業(yè)服務(wù)，落實(shí)扶持政策等措施.積極幫助有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)，責(zé)任單位，市維穩(wěn)辦，市人力社保局.各縣。市 區(qū)，政府,麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì).七、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用.鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,流程再造,組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合 提升企業(yè)市場競爭力。鼓勵(lì)搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品,工藝和裝備實(shí)施替代和改造，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的工藝或設(shè)備,嚴(yán)禁生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品,積極推進(jìn)智能制造.鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字車間,智能工廠和智慧化工園區(qū)、以信息化，智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平、鼓勵(lì)承接園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套 責(zé)任單位 市經(jīng)信委,各縣.市。區(qū)，政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)、三、政策措施 一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在市安全生產(chǎn)委員會(huì)的框架內(nèi)。由市經(jīng)信委,市安監(jiān)局牽頭建立推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市級有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作 各縣。市，區(qū) 政府對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé),責(zé)任單位，市經(jīng)信委。市安監(jiān)局及市安全生產(chǎn)委員會(huì)其他成員單位,各縣 市、區(qū)。政府。麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)。二。認(rèn)真落實(shí)政策 各地.各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā).2017，77號(hào)文件規(guī)定的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造涉及的財(cái)稅、金融,土地等政策.并結(jié)合實(shí)際研究采取有針對性的管用措施、責(zé)任單位，市經(jīng)信委。市財(cái)政局.市國土局，市建設(shè)局，市地稅局、市金融辦 市國稅局.人行麗水中心支行。市銀監(jiān)局、各縣。市、區(qū),政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì).三、強(qiáng)化督促檢查，市經(jīng)信委。市安監(jiān)局要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)、及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。對工作扎實(shí) 成效顯著的予以激勵(lì),對工作不力。進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改，適時(shí)委托第三方開展中期評估，對出現(xiàn)的新情況新問題深入調(diào)查研究 及時(shí)提出解決辦法，責(zé)任單位,市經(jīng)信委.市安監(jiān)局.各縣 市、區(qū)。政府 麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì),本方案自2018年6月30日開始實(shí)施，