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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知各縣。市,區(qū),人民政府.市政府各部門，直屬各單位,嘉興市推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案 已經(jīng)市政府同意 現(xiàn)印發(fā)給你們 請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,嘉興市人民政府辦公室2018年6月5日 嘉興市推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案、為貫徹落實(shí).國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見。國(guó)辦發(fā)、2017,77號(hào) 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知、浙政辦發(fā).2017,154號(hào),精神.加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決遏制較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案 一。工作目標(biāo)。一，所有化工園區(qū)，包括含有化工區(qū)塊的省級(jí)以上高新園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),專業(yè)化工園區(qū)、以及市 縣政府同意設(shè)立的化工生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)，下同 內(nèi)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，在2020年底前完成改造達(dá)標(biāo)或關(guān)閉退出。二 化工園區(qū)外不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在2018年底前啟動(dòng).2020年底前完成就地改造達(dá)標(biāo)。搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出、三,列入退出區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在2025年底前整體退出.四.以技術(shù)為支撐。創(chuàng)新為動(dòng)力、著力提升主導(dǎo)產(chǎn)品科技含量 通過(guò)推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造 進(jìn)一步創(chuàng)建綠色環(huán)保.本質(zhì)安全的環(huán)境友好型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、減少危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、提高中間品就地轉(zhuǎn)化率。降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性成效 二.進(jìn)度安排,一、部署階段，2018年5月底前，各地。市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的相關(guān)文件.制定具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任、細(xì)化工作措施、廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造良好的工作氛圍、二、摸底評(píng)估階段 2018年6月底前、各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)與化工園區(qū)開展摸底評(píng)估工作.明確本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位 按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提出分類處理意見 科學(xué)制定搬遷改造方案，經(jīng)市經(jīng)信委，市安監(jiān)局審核后報(bào)市政府審定，三.搬遷改造階段 2018年7月。2025年11月 各地組織做好企業(yè)搬遷改造工作。市級(jí)有關(guān)部門結(jié)合各自工作職能.落實(shí)有關(guān)政策、市經(jīng)信委.市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)搬遷改造工作加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和督查推進(jìn) 三 主要任務(wù),一、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展 各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的承載能力與化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.確定本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)、限制和退出的定位，經(jīng)市政府轉(zhuǎn)報(bào)省經(jīng)信委，省安監(jiān)局審核后報(bào)省政府審定.鼓勵(lì)和限制發(fā)展的縣域,要進(jìn)一步完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展.安全發(fā)展及化工園區(qū)、環(huán)境保護(hù)各類規(guī)劃、進(jìn)一步推進(jìn)化工園區(qū)安全監(jiān)管。危險(xiǎn)源監(jiān)控,人流物流管控,應(yīng)急保障和醫(yī)療救助一體化管理 配套和保障功能不完善的縣域 不得新建,擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目 限制發(fā)展的縣域。要嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，退出發(fā)展的縣域。嚴(yán)禁新建.擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目,新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū).危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造要結(jié)合平臺(tái)優(yōu)化提升,予以統(tǒng)籌考慮。責(zé)任單位，市經(jīng)信委,市安監(jiān)局、市發(fā)展改革委。市國(guó)土資源局 市環(huán)保局,市建委.各縣 市,區(qū)。政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，國(guó)際商務(wù)區(qū).嘉興港區(qū)。二，全面協(xié)調(diào)評(píng)估、各地組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局情況調(diào)查、按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 對(duì)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求及列入退出發(fā)展縣域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊(cè)、協(xié)調(diào)企業(yè)。鎮(zhèn) 街道。開發(fā)區(qū)和有關(guān)專家進(jìn)行綜合評(píng)估、科學(xué)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件、經(jīng)企業(yè)申辯和評(píng)估小組評(píng)審、分別提出就地改造.搬遷入園。關(guān)閉退出的企業(yè).以下統(tǒng)稱.搬遷改造企業(yè)。名單，同時(shí)明確企業(yè)搬遷。關(guān)閉具體政策措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)開展摸底調(diào)查,對(duì)各化工園區(qū)現(xiàn)狀,發(fā)展定位進(jìn)行評(píng)估,明確可承接遷入企業(yè)的化工園區(qū) 以下簡(jiǎn)稱.承接園區(qū) 及承接產(chǎn)業(yè)類型,確保承接園區(qū)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，責(zé)任單位,市安監(jiān)局 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委。市國(guó)土資源局，市環(huán)保局.市建委，各縣,市，區(qū)、政府。嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 國(guó)際商務(wù)區(qū)、嘉興港區(qū)，三,科學(xué)編制方案，各地依據(jù)各類規(guī)劃 立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在協(xié)調(diào)評(píng)估的基礎(chǔ)上。經(jīng)科學(xué)周密論證 廣泛征求意見,特別是征求相關(guān)企業(yè)和承接園區(qū)意見后，統(tǒng)籌制定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案、按照、原地提升.搬遷入園,停產(chǎn)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)停業(yè)一批.要求,一對(duì)一。明確企業(yè)治理方案、結(jié)合。退散進(jìn)集 退低進(jìn)高、工作、加大推進(jìn)力度、對(duì)處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和列入限制，退出規(guī)劃區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施搬遷 關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，對(duì)不在化工園區(qū)。集聚區(qū),內(nèi)且屬非配套企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也實(shí)施搬遷、關(guān)閉或退出，要明確實(shí)施范圍,工作目標(biāo).進(jìn)度安排,組織方式，職責(zé)分工.資金籌措.承接園區(qū),職工安置和保障措施等、并向社會(huì)公示 督促搬遷改造企業(yè)制定周密細(xì)致的具體實(shí)施方案,明確相關(guān)措施.責(zé)任單位,市經(jīng)信委，市安監(jiān)局.各縣,市 區(qū)、政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 國(guó)際商務(wù)區(qū)。嘉興港區(qū)、四、實(shí)施搬遷改造.各地要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加快搬遷改造項(xiàng)目審批進(jìn)程,積極協(xié)調(diào)解決搬遷改造過(guò)程中遇到的問(wèn)題,要確保承接園區(qū)周邊安全.衛(wèi)生和環(huán)境防護(hù)距離不受侵占擠壓、因修改相關(guān)規(guī)劃對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償.督促企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)度完成改造,搬遷,關(guān)閉任務(wù)?？茖W(xué)制定關(guān)閉.退出后危險(xiǎn)化學(xué)品裝置設(shè)施的拆除方案及危險(xiǎn)化學(xué)品處置方案。并按。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、規(guī)定,上報(bào)相關(guān)單位，妥善處理危險(xiǎn)化學(xué)品裝置設(shè)施的拆除工作及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品 確保企業(yè)關(guān)閉,退出不留安全隱患.督促企業(yè)落實(shí)好搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)所需資金、確保搬遷改造工作順利推進(jìn),對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)要實(shí)行等量或減量置換，不得借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能.責(zé)任單位，市經(jīng)信委,市安監(jiān)局。市環(huán)保局,市發(fā)展改革委、市公安局 市國(guó)土資源局,市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣.市，區(qū) 政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。國(guó)際商務(wù)區(qū).嘉興港區(qū),五，嚴(yán)格安全環(huán)保管理。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目審批，選址 安全.環(huán)保等管理措施、嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。督促企業(yè)依法開展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評(píng)估 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施,三同時(shí).同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。制度,及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求，對(duì)實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度 確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問(wèn)題.搬遷改造企業(yè)拆除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置.構(gòu)筑物和防污染設(shè)施，要事先制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品.殘留污染物清理和安全處置方案。防止拆除活動(dòng)造成人員傷亡和環(huán)境污染 加強(qiáng)劇毒化學(xué)品。易制爆化學(xué)品安全管理 嚴(yán)防丟失被盜、加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù) 確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 責(zé)任單位。市安監(jiān)局 市環(huán)保局 各縣、市 區(qū)、政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，國(guó)際商務(wù)區(qū)。嘉興港區(qū)、六、妥善化解風(fēng)險(xiǎn)、按照 屬地管理。誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé) 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),的原則、扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)向社會(huì)公開搬遷改造項(xiàng)目相關(guān)信息。建立早預(yù)見.早發(fā)現(xiàn).早處置的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制.對(duì)輿情熱點(diǎn)分類甄別 妥善處理、提前做好職工思想工作,妥善解決因搬遷改造帶來(lái)的職工分流問(wèn)題.通過(guò)開發(fā)就業(yè)崗位 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn) 提供就業(yè)服務(wù).落實(shí)扶持政策等措施.積極幫助失業(yè)人員再就業(yè).責(zé)任單位,市維穩(wěn)辦、市人力社保局，各縣.市。區(qū).政府。嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),國(guó)際商務(wù)區(qū)，嘉興港區(qū)、七，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)搬遷改造與兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。品牌建設(shè)和智能化改造等有機(jī)結(jié)合，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品.工藝和裝備實(shí)施替代和改造，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的工藝或設(shè)備，嚴(yán)禁生產(chǎn)國(guó)家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品、推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)智能制造。建立危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源。重大環(huán)境因素動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái) 鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字車間，智能工廠 以信息化.智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平。鼓勵(lì)承接園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套、責(zé)任單位,市經(jīng)信委，市安監(jiān)局、市環(huán)保局、各縣，市.區(qū),政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)際商務(wù)區(qū),嘉興港區(qū)，四、工作要求,一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在市安委會(huì)框架內(nèi).由市經(jīng)信委.市安監(jiān)局牽頭建立推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制、市級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,各縣、市，區(qū)。政府和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),國(guó)際商務(wù)區(qū) 嘉興港區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé),責(zé)任單位，市經(jīng)信委，市安監(jiān)局、市安委會(huì)其他成員單位.各縣。市.區(qū).政府 嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 國(guó)際商務(wù)區(qū)、嘉興港區(qū),二.認(rèn)真落實(shí)政策.按照國(guó)辦發(fā)。2017 77號(hào)、浙政辦發(fā)、2017、154號(hào)文件規(guī)定的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造涉及的財(cái)稅。金融。土地等政策，結(jié)合實(shí)際采取有針對(duì)性的措施,落實(shí)相關(guān)政策.責(zé)任單位。市經(jīng)信委。市財(cái)政局 地稅局,市國(guó)土資源局，市建委.市金融辦。市國(guó)稅局、人行嘉興市中心支行，嘉興銀監(jiān)分局、各縣、市,區(qū)。政府。嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。國(guó)際商務(wù)區(qū)，嘉興港區(qū)，三 加強(qiáng)督促檢查 市經(jīng)信委,市安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查，跟蹤分析和通報(bào) 及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)工作扎實(shí) 成效顯著的予以表?yè)P(yáng)激勵(lì).對(duì)工作不力。進(jìn)度滯后的,及時(shí)督促整改、同時(shí)，適時(shí)委托第三方開展中期評(píng)估、對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究、及時(shí)提出解決辦法.責(zé)任單位。市經(jīng)信委、市安監(jiān)局.各縣。市，區(qū).政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，國(guó)際商務(wù)區(qū).嘉興港區(qū)