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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知各縣,市、區(qū) 人民政府.市政府各部門,直屬各單位，嘉興市推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案,已經(jīng)市政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們.請認(rèn)真貫徹實(shí)施，嘉興市人民政府辦公室2018年6月5日。嘉興市推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案、為貫徹落實(shí)，國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見,國辦發(fā) 2017 77號(hào)、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知.浙政辦發(fā)，2017。154號(hào)。精神 加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造 推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,堅(jiān)決遏制較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,結(jié)合我市實(shí)際。特制定本實(shí)施方案 一.工作目標(biāo) 一。所有化工園區(qū)、包括含有化工區(qū)塊的省級以上高新園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 專業(yè)化工園區(qū).以及市 縣政府同意設(shè)立的化工生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū).下同、內(nèi)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。在2020年底前完成改造達(dá)標(biāo)或關(guān)閉退出。二,化工園區(qū)外不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在2018年底前啟動(dòng)。2020年底前完成就地改造達(dá)標(biāo),搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出.三,列入退出區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在2025年底前整體退出、四 以技術(shù)為支撐、創(chuàng)新為動(dòng)力.著力提升主導(dǎo)產(chǎn)品科技含量 通過推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，進(jìn)一步創(chuàng)建綠色環(huán)保.本質(zhì)安全的環(huán)境友好型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。減少危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。提高中間品就地轉(zhuǎn)化率.降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)性成效 二,進(jìn)度安排 一、部署階段.2018年5月底前 各地，市級有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)國家.省關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的相關(guān)文件。制定具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任.細(xì)化工作措施，廣泛宣傳動(dòng)員。營造良好的工作氛圍.二.摸底評估階段,2018年6月底前、各地對轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)與化工園區(qū)開展摸底評估工作，明確本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提出分類處理意見,科學(xué)制定搬遷改造方案、經(jīng)市經(jīng)信委 市安監(jiān)局審核后報(bào)市政府審定,三,搬遷改造階段，2018年7月.2025年11月 各地組織做好企業(yè)搬遷改造工作。市級有關(guān)部門結(jié)合各自工作職能。落實(shí)有關(guān)政策 市經(jīng)信委.市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門對企業(yè)搬遷改造工作加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和督查推進(jìn)，三、主要任務(wù),一，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的承載能力與化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)、限制和退出的定位。經(jīng)市政府轉(zhuǎn)報(bào)省經(jīng)信委、省安監(jiān)局審核后報(bào)省政府審定.鼓勵(lì)和限制發(fā)展的縣域。要進(jìn)一步完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展.安全發(fā)展及化工園區(qū)。環(huán)境保護(hù)各類規(guī)劃.進(jìn)一步推進(jìn)化工園區(qū)安全監(jiān)管.危險(xiǎn)源監(jiān)控,人流物流管控，應(yīng)急保障和醫(yī)療救助一體化管理。配套和保障功能不完善的縣域 不得新建 擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目、限制發(fā)展的縣域，要嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。退出發(fā)展的縣域。嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目.新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū),危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造要結(jié)合平臺(tái)優(yōu)化提升。予以統(tǒng)籌考慮，責(zé)任單位，市經(jīng)信委,市安監(jiān)局，市發(fā)展改革委,市國土資源局 市環(huán)保局，市建委，各縣,市。區(qū)。政府.嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。國際商務(wù)區(qū)，嘉興港區(qū).二，全面協(xié)調(diào)評估。各地組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局情況調(diào)查 按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.對不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求及列入退出發(fā)展縣域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊 協(xié)調(diào)企業(yè).鎮(zhèn).街道 開發(fā)區(qū)和有關(guān)專家進(jìn)行綜合評估。科學(xué)評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件,經(jīng)企業(yè)申辯和評估小組評審、分別提出就地改造,搬遷入園,關(guān)閉退出的企業(yè) 以下統(tǒng)稱。搬遷改造企業(yè) 名單 同時(shí)明確企業(yè)搬遷.關(guān)閉具體政策措施 對轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)開展摸底調(diào)查。對各化工園區(qū)現(xiàn)狀,發(fā)展定位進(jìn)行評估,明確可承接遷入企業(yè)的化工園區(qū),以下簡稱,承接園區(qū).及承接產(chǎn)業(yè)類型,確保承接園區(qū)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求.責(zé)任單位。市安監(jiān)局 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委。市國土資源局.市環(huán)保局 市建委,各縣、市,區(qū) 政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。國際商務(wù)區(qū)、嘉興港區(qū) 三，科學(xué)編制方案 各地依據(jù)各類規(guī)劃，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。在協(xié)調(diào)評估的基礎(chǔ)上 經(jīng)科學(xué)周密論證。廣泛征求意見.特別是征求相關(guān)企業(yè)和承接園區(qū)意見后 統(tǒng)籌制定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案，按照，原地提升 搬遷入園。停產(chǎn)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)停業(yè)一批,要求，一對一，明確企業(yè)治理方案,結(jié)合、退散進(jìn)集 退低進(jìn)高、工作 加大推進(jìn)力度，對處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和列入限制,退出規(guī)劃區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施搬遷.關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn) 對不在化工園區(qū),集聚區(qū),內(nèi)且屬非配套企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也實(shí)施搬遷,關(guān)閉或退出,要明確實(shí)施范圍。工作目標(biāo),進(jìn)度安排、組織方式，職責(zé)分工。資金籌措，承接園區(qū)、職工安置和保障措施等。并向社會(huì)公示、督促搬遷改造企業(yè)制定周密細(xì)致的具體實(shí)施方案 明確相關(guān)措施、責(zé)任單位、市經(jīng)信委,市安監(jiān)局。各縣.市，區(qū)。政府。嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 國際商務(wù)區(qū).嘉興港區(qū)。四 實(shí)施搬遷改造,各地要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加快搬遷改造項(xiàng)目審批進(jìn)程.積極協(xié)調(diào)解決搬遷改造過程中遇到的問題、要確保承接園區(qū)周邊安全.衛(wèi)生和環(huán)境防護(hù)距離不受侵占擠壓，因修改相關(guān)規(guī)劃對化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益造成損失的。應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償.督促企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)度完成改造。搬遷 關(guān)閉任務(wù)。科學(xué)制定關(guān)閉，退出后危險(xiǎn)化學(xué)品裝置設(shè)施的拆除方案及危險(xiǎn)化學(xué)品處置方案、并按。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例.規(guī)定.上報(bào)相關(guān)單位,妥善處理危險(xiǎn)化學(xué)品裝置設(shè)施的拆除工作及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品、確保企業(yè)關(guān)閉、退出不留安全隱患。督促企業(yè)落實(shí)好搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)所需資金，確保搬遷改造工作順利推進(jìn) 對產(chǎn)能過剩的行業(yè)要實(shí)行等量或減量置換。不得借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能 責(zé)任單位 市經(jīng)信委,市安監(jiān)局.市環(huán)保局。市發(fā)展改革委.市公安局、市國土資源局。市衛(wèi)生計(jì)生委，各縣 市，區(qū) 政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國際商務(wù)區(qū)，嘉興港區(qū) 五，嚴(yán)格安全環(huán)保管理 各地要加強(qiáng)項(xiàng)目審批,選址、安全 環(huán)保等管理措施.嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建.擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，督促企業(yè)依法開展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評估。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施、三同時(shí).同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工。同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 制度,及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。對實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度、確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問題.搬遷改造企業(yè)拆除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置 構(gòu)筑物和防污染設(shè)施，要事先制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案,防止拆除活動(dòng)造成人員傷亡和環(huán)境污染 加強(qiáng)劇毒化學(xué)品，易制爆化學(xué)品安全管理、嚴(yán)防丟失被盜 加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù).確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任單位。市安監(jiān)局 市環(huán)保局 各縣.市 區(qū)，政府。嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。國際商務(wù)區(qū)。嘉興港區(qū)，六，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。按照.屬地管理。誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé) 的原則.扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估 及時(shí)向社會(huì)公開搬遷改造項(xiàng)目相關(guān)信息.建立早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn) 早處置的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制、對輿情熱點(diǎn)分類甄別 妥善處理,提前做好職工思想工作.妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流問題，通過開發(fā)就業(yè)崗位.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)。落實(shí)扶持政策等措施。積極幫助失業(yè)人員再就業(yè),責(zé)任單位、市維穩(wěn)辦,市人力社保局,各縣 市 區(qū)、政府.嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。國際商務(wù)區(qū)，嘉興港區(qū)、七,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)搬遷改造與兼并重組。淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整.品牌建設(shè)和智能化改造等有機(jī)結(jié)合、提升企業(yè)市場競爭力 助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鼓勵(lì)搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、對高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品，工藝和裝備實(shí)施替代和改造、嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的工藝或設(shè)備，嚴(yán)禁生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè) 積極推進(jìn)智能制造、建立危險(xiǎn)化學(xué)品,重大危險(xiǎn)源，重大環(huán)境因素動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái) 鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字車間.智能工廠,以信息化 智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平。鼓勵(lì)承接園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套、責(zé)任單位,市經(jīng)信委.市安監(jiān)局。市環(huán)保局.各縣。市 區(qū)、政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 國際商務(wù)區(qū) 嘉興港區(qū) 四.工作要求 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).在市安委會(huì)框架內(nèi) 由市經(jīng)信委,市安監(jiān)局牽頭建立推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作.各縣，市，區(qū)。政府和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).國際商務(wù)區(qū).嘉興港區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé) 責(zé)任單位,市經(jīng)信委，市安監(jiān)局 市安委會(huì)其他成員單位.各縣。市,區(qū),政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).國際商務(wù)區(qū).嘉興港區(qū)。二。認(rèn)真落實(shí)政策,按照國辦發(fā)、2017 77號(hào),浙政辦發(fā)。2017 154號(hào)文件規(guī)定的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造涉及的財(cái)稅.金融.土地等政策，結(jié)合實(shí)際采取有針對性的措施、落實(shí)相關(guān)政策。責(zé)任單位、市經(jīng)信委 市財(cái)政局，地稅局 市國土資源局，市建委 市金融辦，市國稅局 人行嘉興市中心支行,嘉興銀監(jiān)分局、各縣.市,區(qū)，政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，國際商務(wù)區(qū).嘉興港區(qū)、三 加強(qiáng)督促檢查，市經(jīng)信委。市安監(jiān)局要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查。跟蹤分析和通報(bào)。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法.對工作扎實(shí) 成效顯著的予以表揚(yáng)激勵(lì)，對工作不力、進(jìn)度滯后的，及時(shí)督促整改,同時(shí)，適時(shí)委托第三方開展中期評估 對出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行深入調(diào)查研究 及時(shí)提出解決辦法，責(zé)任單位。市經(jīng)信委,市安監(jiān)局,各縣、市 區(qū)。政府.嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。國際商務(wù)區(qū)。嘉興港區(qū)、