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紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知紹政辦發(fā) 2018，60號(hào)各區(qū),縣,市.人民政府。市政府各部門，各單位 紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案、已經(jīng)市政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。紹興市人民政府辦公室,2018年9月5日，紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案,1總則1、1編制目的認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和工作要求 建立健全紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故預(yù)防應(yīng)急機(jī)制，有效防范、及時(shí)控制和妥善處置各類建設(shè)安全事故 最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1 2編制依據(jù).中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法.中華人民共和國安全生產(chǎn)法.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例.國務(wù)院令第393號(hào),生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國務(wù)院令第493號(hào)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào).城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 建質(zhì)、2014、34號(hào).浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法、浙政辦發(fā) 2016。139號(hào)。浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案.浙政辦發(fā)，2017,131號(hào).紹興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，紹政發(fā)。2011 44號(hào)，及相關(guān)法律,法規(guī)和規(guī)章、1 3適用范圍紹興市行政區(qū)域范圍內(nèi)軌道交通工程、包括紹興市城市軌道交通工程和杭紹城際鐵路工程.新建、改建，擴(kuò)建中發(fā)生的安全事故、以及因上述工程建設(shè)造成危及周邊建.構(gòu).筑物.市政基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)境的安全的應(yīng)急處置工作.適用本預(yù)案，杭紹城際鐵路位于杭州市蕭山區(qū)境內(nèi)部分工程發(fā)生安全事故時(shí),具體救援預(yù)案由柯橋區(qū)與蕭山區(qū)，杭州市另行協(xié)商、1.4事故分級(jí)按照突發(fā)事故的性質(zhì)。嚴(yán)重程度，可控性和影響范圍等因素、軌道交通工程建設(shè)安全事故分為特別重大事故.級(jí) 重大事故,級(jí),較大事故.級(jí)，一般事故 級(jí),四個(gè)級(jí)別，1,4。1特別重大事故.級(jí)。造成30人以上死亡 含失蹤,或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷,包括急性中毒 或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。1。4,2重大事故,級(jí)。造成10人以上，30人以下死亡,含失蹤.或危及10人以上。30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷、包括急性中毒 或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上,1億元以下.1、4.3較大事故、級(jí) 造成3人以上.10人以下死亡,含失蹤?；蛭＜?人以上，10人以下生命安全、或10人以上,50人以下重傷，包括急性中毒?；蛑苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬元以上.5000萬元以下，1，4,4一般事故,級(jí).造成3人以下死亡.含失蹤 或危及3人以下生命安全,或10人以下重傷.包括急性中毒.或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下、上述有關(guān)數(shù)量的表述中.以上 含本數(shù) 以下。不含本數(shù).1。5預(yù)案體系本預(yù)案是應(yīng)對(duì)全市城市軌道交通工程和杭紹城際鐵路工程建設(shè)安全事故的綜合性預(yù)案.全市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案。柯橋區(qū)杭紹城際鐵路工程突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。紹興市軌道交通集團(tuán)有限公司和柯橋區(qū)軌道交通集團(tuán)有限公司應(yīng)急預(yù)案,以及各施工單位項(xiàng)目部綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等組成。1。6工作原則1，6.1以人為本、安全第一 堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康 最大程度預(yù)防和減少人員傷亡作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。最大程度減少和降低事故造成的人員傷亡 財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響 1。6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分類管理、針對(duì)不同類別建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行分類管理.充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。有效處置安全事故。減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.6,3統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應(yīng),統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)。加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作.確保安全事故信息及時(shí)報(bào)告,1,6、4因地制宜，專兼結(jié)合.充分利用現(xiàn)有資源,積極做好應(yīng)對(duì)安全事故的物資準(zhǔn)備 技術(shù)準(zhǔn)備和資金準(zhǔn)備.加強(qiáng)培訓(xùn)演練,整合各方資源。充分發(fā)揮現(xiàn)有救援力量的作用、2.組織體系市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),辦事機(jī)構(gòu) 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)和專家咨詢機(jī)構(gòu)組成 2,1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部，以下簡(jiǎn)稱.市軌道應(yīng)急指揮部 設(shè)在紹興市軌道交通建設(shè)指揮部，并視情況在市軌道交通建設(shè)指揮部基礎(chǔ)上增加部分成員單位，市軌道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本預(yù)案范圍內(nèi)軌道交通工程建設(shè)安全事故的應(yīng)急處置工作，2。1.1市軌道應(yīng)急指揮部組成總指揮，市政府分管副市長(zhǎng),必要時(shí)由市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮.市政府分管副秘書長(zhǎng)。市建設(shè)局局長(zhǎng)。市安監(jiān)局局長(zhǎng)。市軌道交通集團(tuán)董事長(zhǎng)。市軌道交通集團(tuán)總經(jīng)理,成員、市委宣傳部、市應(yīng)急辦,市經(jīng)信委 市公安局。市民政局、市人力社保局。市國土局,市環(huán)保局。市建設(shè)局，市交通運(yùn)輸局、市水利局,市文廣局,市衛(wèi)生計(jì)生委，市安監(jiān)局。市質(zhì)監(jiān)局，濱海新城管委會(huì)、市氣象局，紹興電力局,市公用事業(yè)集團(tuán)、市軌道交通集團(tuán),消防紹興市支隊(duì)，各區(qū).縣.市、政府及柯橋區(qū)軌道交通集團(tuán)等部門。單位 主要負(fù)責(zé)人 2,1、2市軌道應(yīng)急指揮部主要職責(zé)貫徹落實(shí)市委 市政府有關(guān)軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援的指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作 協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援,調(diào)度應(yīng)急物資,裝備,器材和交通工具.及時(shí)向市政府報(bào)告事故信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府請(qǐng)求省政府給予擴(kuò)大救援,組織市級(jí)軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急演練。監(jiān)督檢查各系統(tǒng)。各區(qū)應(yīng)急救援工作.決定其他有關(guān)重大事項(xiàng),2，1.3各成員單位主要職責(zé)。1、市委宣傳部 指導(dǎo)涉事單位做好事故動(dòng)態(tài)及搶險(xiǎn)救援情況等信息發(fā)布,做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作.引導(dǎo)社會(huì)輿論 2,市應(yīng)急辦，指導(dǎo)軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制 根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求協(xié)調(diào)各部門配合市軌道應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急管理工作。3,市經(jīng)信委，協(xié)助做好軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急處置的物資保障工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援藥品的組織供應(yīng),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織通信運(yùn)營企業(yè)恢復(fù)損壞的公用通信設(shè)施 保障應(yīng)急處置通訊暢通。4,市公安局，負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域、組織危險(xiǎn)區(qū)域人員疏散。撤離和治安管理等。預(yù)防,制止和偵查事故處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為。參與事故原因調(diào)查。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制和交通組織工作,保障救援通道暢通,5.市民政局 負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾基本生活保障和事故發(fā)生后生活困難人員的救濟(jì)、死亡人員殯葬服務(wù)等處置工作.6,市人力社保局。督促各區(qū) 縣。市,人力社保部門為事故中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定 為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。配合責(zé)任單位做好傷亡人員的賠償工作,7。市國土局 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作,組織好突發(fā)事故附近地區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查 提出應(yīng)急處置方案,協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作.8，市環(huán)保局。牽頭軌道交通事故區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)與調(diào)查。并協(xié)助做好事故處置工作 9。市建設(shè)局。配合協(xié)調(diào)開展全市軌道交通應(yīng)急救援模擬演習(xí)，參與軌道交通工程建設(shè)安全事故調(diào)查,事故危及橋梁 地下通道,城市供.排水、燃?xì)獾仍O(shè)施安全時(shí) 為搶險(xiǎn)提供技術(shù)支持并組織協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)及修復(fù)工作。負(fù)責(zé)對(duì)事故影響區(qū)域內(nèi)的建、構(gòu),筑物進(jìn)行檢查鑒定 并提出處理意見,10.市交通運(yùn)輸局.負(fù)責(zé)事故周邊通航水域的交通管制工作。保障水上救援通道暢通 負(fù)責(zé)臨時(shí)改變事故周邊公交線路。避免出現(xiàn)道路擁堵.組織開展水上搜救和無關(guān)船舶疏散。參與水上救援的決策和事故原因的調(diào)查。11。市水利局，負(fù)責(zé)提供雨情,水情 災(zāi)情和水文預(yù)報(bào)成果,參與防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)決策，12,市文廣局.負(fù)責(zé)加強(qiáng)廣播電視及報(bào)紙、期刊等出版物的管理 13 市衛(wèi)生計(jì)生委.負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定受傷人員醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案、組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員對(duì)受傷.中毒人員進(jìn)行醫(yī)療救治,提出防止傳染病擴(kuò)散措施,預(yù)防傳染病爆發(fā)。14 市安監(jiān)局.負(fù)責(zé)組織對(duì)軌道交通建設(shè)工程發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。提出處理意見 并監(jiān)督事故整改落實(shí) 參與突發(fā)事故的應(yīng)急求援工作。15,市質(zhì)監(jiān)局 協(xié)助相關(guān)部門做好工程工地使用起重機(jī)械,場(chǎng)。廠.內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的監(jiān)督管理工作。16.市氣象局 負(fù)責(zé)做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作.及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施、并對(duì)重大氣象災(zāi)害作出評(píng)估 為處置工作提供決策依據(jù) 協(xié)助做好救援保障工作,17 紹興電力局,負(fù)責(zé)供電線路發(fā)生故障時(shí)的緊急搶修 確保設(shè)備正常供電。配合做好突發(fā)事故情況下供電設(shè)施恢復(fù)工作、18。市公用事業(yè)集團(tuán)，做好管理范圍內(nèi)的污水 自來水,燃?xì)?，信息管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。組織協(xié)調(diào)上述管線破損后的緊急搶修,19，市軌道交通集團(tuán)。負(fù)責(zé)市軌道應(yīng)急指揮部辦公室日常工作.負(fù)責(zé)紹興市城市軌道交通工程事故報(bào)告。請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,核實(shí)人員傷亡 經(jīng)濟(jì)損失等情況。及時(shí)向市軌道應(yīng)急指揮部和市安監(jiān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作情況。組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,做好救援設(shè)備儲(chǔ)備 組織調(diào)用軌道交通參建單位儲(chǔ)備的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備 物資等 負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家?guī)?組織專家開展應(yīng)急救援技術(shù)支持工作.組織開展全市軌道交通應(yīng)急救援模擬演習(xí)。20。消防紹興市支隊(duì) 負(fù)責(zé)組織救援人員和裝備赴現(xiàn)場(chǎng)救援，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)火災(zāi)或重大火險(xiǎn)隱患時(shí)、到場(chǎng)進(jìn)行搶救和指導(dǎo)、21.各區(qū),縣,市。政府和濱海新城管委會(huì) 按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織.協(xié)調(diào)、實(shí)施本區(qū)域內(nèi)一般軌道交通工程建設(shè)安全事故的應(yīng)急工作，協(xié)助配合較大以上軌道交通建設(shè)安全事故應(yīng)急的先期處置和救援保障等工作，緊急情況下 做好區(qū)域內(nèi)的居民安全撤離和社會(huì)穩(wěn)定工作，22、柯橋區(qū)軌道交通集團(tuán)。負(fù)責(zé)杭紹城際鐵路工程事故報(bào)告,當(dāng)事故超出區(qū)應(yīng)急處理范圍時(shí),可請(qǐng)示市軌道應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng) 核實(shí)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，及時(shí)向市軌道應(yīng)急指揮部和市安監(jiān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作情況 組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍.做好救援設(shè)備儲(chǔ)備、組織調(diào)用管轄范圍內(nèi)軌道交通參建單位儲(chǔ)備的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備 物資等 負(fù)責(zé)建立區(qū)級(jí)軌道交通應(yīng)急救援專家?guī)?組織專家開展柯橋區(qū)軌道交通應(yīng)急救援技術(shù)支持和應(yīng)急演練,23,其他部門。按照 紹興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,紹政發(fā),2011、44號(hào).規(guī)定.協(xié)助做好軌道交通工程建設(shè)安全事故相關(guān)保障工作，必要時(shí)共同參與救援搶險(xiǎn)。2。2辦事機(jī)構(gòu)紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室，以下簡(jiǎn)稱，市軌道應(yīng)急指揮部辦公室.設(shè)在市軌道交通集團(tuán)。負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)和日常工作.辦公室主任由市軌道交通集團(tuán)董事長(zhǎng)兼任、常務(wù)副主任由市軌道交通集團(tuán)總經(jīng)理兼任、副主任由市公安局,市建設(shè)局，市衛(wèi)生計(jì)生委,市安監(jiān)局 市軌道交通集團(tuán)，柯橋區(qū)政府等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)，收集。上報(bào)軌道交通工程建設(shè)安全事故信息 提出啟動(dòng)和終止市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議 負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)工作 通知市軌道應(yīng)急指揮部成員單位及專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)向市委,市政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況,貫徹落實(shí)市軌道應(yīng)急指揮部決定事項(xiàng) 負(fù)責(zé)事故總結(jié)評(píng)估。負(fù)責(zé)預(yù)案編制，修訂等工作、2，3現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)。級(jí)及以上軌道交通工程建設(shè)安全事故發(fā)生后。市軌道應(yīng)急指揮部根據(jù)軌道交通工程建設(shè)安全事故嚴(yán)重程度 涉及范圍和應(yīng)急行動(dòng)的需要。派出市軌道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng) 設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)單位，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置力量.根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要,建立綜合協(xié)調(diào)組 搶險(xiǎn)救援組。安全保衛(wèi)組 環(huán)境監(jiān)測(cè)組.后勤保障組 醫(yī)療救護(hù)組。專家技術(shù)組、新聞報(bào)道組、善后處理組、事故調(diào)查組等應(yīng)急行動(dòng)組 2 4專家咨詢機(jī)構(gòu)市軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)建立市級(jí)軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援專家組、主要職責(zé)，研究分析事故發(fā)生原因.制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案和恢復(fù)方案。解決應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)疑難問題。為應(yīng)急救援提供決策咨詢和建議。3.預(yù)防預(yù)警3，1風(fēng)險(xiǎn)分析3 1 1工程施工風(fēng)險(xiǎn)，1，明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)、主要包括不良水文地質(zhì).圍護(hù)結(jié)構(gòu) 圍護(hù)樁。連續(xù)墻等.滲漏水.基坑降水不足 支撐架設(shè)不及時(shí) 邊坡失穩(wěn),模板支架垮塌。基底隆起等風(fēng)險(xiǎn),2 盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn) 主要包括不良水文地質(zhì),盾構(gòu)吊裝.盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá) 盾構(gòu)開倉及換刀,管片拼裝.電瓶車運(yùn)輸 聯(lián)絡(luò)通道施工等風(fēng)險(xiǎn).3，礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)。主要包括不良水文地質(zhì),豎井開挖 隧道開挖,爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工，初支及二襯結(jié)構(gòu)施工。模板支架坍塌等風(fēng)險(xiǎn)、4，高架段施工風(fēng)險(xiǎn)、主要包括不良水文地質(zhì),基礎(chǔ)施工，墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)。橋面鋪裝作業(yè),預(yù)應(yīng)力張拉,模板支架穩(wěn)定性等風(fēng)險(xiǎn) 5。軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)。主要包括軌行區(qū)吊裝、鋪軌 安裝 裝修.機(jī)電設(shè)備吊裝。運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn).6。其他施工風(fēng)險(xiǎn)。主要包括工程施工過程中、含施工前場(chǎng)地.三通一平，及房屋拆遷。管線拆改遷 臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作 造成設(shè)備傾覆.起重傷害，機(jī)械傷害 觸電,腳手架垮塌 物體打擊,高空墜落、火災(zāi)。車輛傷害.爆炸傷害.鍋爐,容器.瓦斯,炸藥、等風(fēng)險(xiǎn)，3 1,2自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。1、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 主要包括天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn).地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等.2.周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要包括工程鄰近的建，構(gòu)。筑物，地下管線,橋梁,隧道，道路,軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)、3、2監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行機(jī)制.對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析.跟蹤掌握軌道交通工程建設(shè)現(xiàn)狀,多途徑收集相關(guān)信息 并及時(shí)匯總，分析和報(bào)告,落實(shí)工程本體和周邊環(huán)境的信息化監(jiān)控和第三方監(jiān)測(cè)手段,及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的信息和動(dòng)態(tài).3。3事故預(yù)防建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度 全面開展應(yīng)急管理工作調(diào)查。掌握軌道交通工程建設(shè)易發(fā)事故的種類及重點(diǎn)部位,并采取切實(shí)可行的預(yù)防措施。建立工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定各種類型的安全事故預(yù)防及應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)方案。督促有關(guān)單位完善各類事故應(yīng)急預(yù)案.開展應(yīng)對(duì)工程建設(shè)安全事故的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn),3,4事故預(yù)警建設(shè)單位應(yīng)健全完善預(yù)警機(jī)制 建立第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，報(bào)告,處置的現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 若收集到的有關(guān)信息證明安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大，應(yīng)對(duì)照相應(yīng)事故分級(jí)發(fā)布預(yù)警.進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，建設(shè)單位及相關(guān)部門應(yīng)采取以下措施 1。加強(qiáng)信息監(jiān)控。收集.實(shí)行日夜值班制度,2 發(fā)布預(yù)警公告、根據(jù)事態(tài)發(fā)展和先期處置效果。預(yù)警可以升級(jí)。降級(jí)或解除 3 轉(zhuǎn)移。撤離或者疏散受威脅人員和重要財(cái)產(chǎn) 并予以妥善安置.4 指令防災(zāi)應(yīng)急處置所需物資 機(jī)械設(shè)備,救援隊(duì)伍等相關(guān)保障部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài).5，封閉，隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)、4。應(yīng)急處置4，1先期處置軌道交通工程建設(shè)安全事故發(fā)生后、事故責(zé)任單位必須迅速作出反應(yīng)，立即啟動(dòng)施工單位項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案,積極組織自救互救、并加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，建設(shè)單位.事發(fā)地政府.公安.建設(shè)等部門迅速聯(lián)動(dòng)。立即組織力量進(jìn)行先期處置 迅速切斷危險(xiǎn)源。并采取有效應(yīng)急處置措施控制事態(tài)發(fā)展、4，2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)軌道交通工程建設(shè)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍 市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為。級(jí)。級(jí) 級(jí)。Ｉ級(jí)4個(gè)級(jí)別，根據(jù)事故的性質(zhì)和級(jí)別、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序,級(jí)響應(yīng),當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時(shí)，由市軌道交通集團(tuán)或柯橋區(qū)政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案,牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援行動(dòng)，密切關(guān)注事故動(dòng)態(tài),隨時(shí)掌握事故處置進(jìn)展情況。將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市軌道應(yīng)急指揮部 必要時(shí)。市軌道應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,級(jí)響應(yīng),當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時(shí)、市軌道應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案、市軌道應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置、協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部 組織,協(xié)調(diào) 指揮有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng).采取應(yīng)急措施。開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大 避免次生災(zāi)害造成搶險(xiǎn)救援人員傷亡事故 向市委，市政府報(bào)告有關(guān)情況,級(jí)響應(yīng)和.級(jí)響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生重大事故或特別重大事故時(shí)、啟動(dòng)本預(yù)案,市政府按程序向省政府,國務(wù)院報(bào)告事故情況。在國務(wù)院.省政府領(lǐng)導(dǎo)下、開展應(yīng)急處置和救援行動(dòng)、4.3信息報(bào)告4。3.1軌道交通工程建設(shè)安全事故一旦發(fā)生、事故責(zé)任單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即向建設(shè)單位及其他相關(guān)主管部門報(bào)告,并啟動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)單位及其他相關(guān)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)市政府及有關(guān)部門、4 3.2軌道交通工程建設(shè)安全事故報(bào)告分為初報(bào)。續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類、初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事故后第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)、續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào),處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在公眾中造成不利影響。1,初報(bào)可用電話.傳真,網(wǎng)絡(luò)等直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括,事故發(fā)生時(shí)間。地點(diǎn),工程項(xiàng)目 有關(guān)單位名稱 企業(yè)概況、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過.報(bào)告單位 報(bào)告人。聯(lián)系方式。事故損失.人員傷亡。事故潛在的危害程度 事故發(fā)展趨勢(shì)等初步情況,2，續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告或傳真等書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)。事故發(fā)生的基本原因 過程分析。進(jìn)展情況 事故損失.人員傷亡及采取的應(yīng)急措施等基本情況,3，處理結(jié)果報(bào)告采用網(wǎng)絡(luò)報(bào)告兼書面報(bào)告的形式,在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上。報(bào)告事故處置的措施、過程和結(jié)果。人員傷亡，事故直接或間接損失.社會(huì)影響、處理后的遺留問題,恢復(fù)重建的初步意見 參加處置工作的有關(guān)部門及其工作內(nèi)容等詳細(xì)情況、4。4指揮協(xié)調(diào)4，4,1市軌道應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)及發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議、經(jīng)市政府或市軌道應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,啟動(dòng)市級(jí)響應(yīng)、4、4、2市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后.市軌道應(yīng)急指揮部迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)、組織.協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由市軌道應(yīng)急指揮部總指揮指定,未指定前現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)一般由在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,4。4，3根據(jù)先期處置情況,事件現(xiàn)狀和應(yīng)急處置需要 現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即研究制定應(yīng)急處置方案,視情況建立若干應(yīng)急行動(dòng)組 開展應(yīng)急處置和救援工作,1、綜合協(xié)調(diào)組,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，信息溝通,由市建設(shè)局。建設(shè)單位組成.2,搶險(xiǎn)救援組.負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援，應(yīng)急處置、視情由市公安局.市國土局，市建設(shè)局 市交通運(yùn)輸局，市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委，市安監(jiān)局。市質(zhì)監(jiān)局、紹興電力局，消防紹興市支隊(duì) 事發(fā)地政府和建設(shè)單位，相關(guān)管道產(chǎn)權(quán)單位.軌道交通工程參建單位等組成,3，安全保衛(wèi)組、負(fù)責(zé)安全警戒，緊急疏散、由市公安局 事發(fā)地政府等組成.4.環(huán)境監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)周邊環(huán)境及工程本體的監(jiān)測(cè)，由市環(huán)保局,市建設(shè)局，市氣象局,事發(fā)地政府和建設(shè)單位等組成,5。后勤保障組.負(fù)責(zé)物資.資金,通信等保障。由市軌道應(yīng)急指揮部,市經(jīng)信委,市民政局 市財(cái)政局。市文廣局，事發(fā)地政府等組成,6.醫(yī)療救護(hù)組，負(fù)責(zé)人員救護(hù) 醫(yī)療保障 由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé),7.專家技術(shù)組 負(fù)責(zé)技術(shù)支持.方案咨詢,視情由相關(guān)專家組成 8,新聞報(bào)道組，負(fù)責(zé)事故信息、應(yīng)急公告發(fā)布 由市委宣傳部,市安監(jiān)局,事發(fā)地政府 建設(shè)單位等組成。9。善后處理組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理.善后處理，由市公安局.市民政局。市人力社保局.事發(fā)地政府。建設(shè)單位和相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等組成，10、事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理.視情由市公安局,市建設(shè)局,市安監(jiān)局，市質(zhì)監(jiān)局。市總工會(huì),事發(fā)地區(qū)政府.市軌道交通集團(tuán)或柯橋區(qū)軌道交通集團(tuán)及相關(guān)專家等組成.4.5擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)軌道交通工程建設(shè)安全事故造成的危害程度超出本市控制能力時(shí)。市軌道應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)建議市政府向省政府報(bào)告并請(qǐng)求支援、4。6安全防護(hù)4、6 1應(yīng)急人員的安全防護(hù)根據(jù)不同類型安全事故的特點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備。按照安全防護(hù)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。4、6。2群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。1 根據(jù)軌道交通工程建設(shè)安全事故的性質(zhì)。特點(diǎn)、宣傳,告知公眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,2.根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)貧庀?。地理環(huán)境 人員密集度等因素、組織群眾疏散撤離，4 7信息發(fā)布4。7。1軌道交通工程建設(shè)安全事故發(fā)生后。及時(shí)啟動(dòng).紹興市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案、發(fā)布準(zhǔn)確,權(quán)威的信息 正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，對(duì)于較復(fù)雜的事件、可分階段發(fā)布.先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí).對(duì)事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布。應(yīng)征求評(píng)估部門的意見,對(duì)影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布,密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于事故的新聞報(bào)道、及時(shí)消除媒體中出現(xiàn)的不正確信息造成的影響，4，7,2軌道交通工程建設(shè)安全事故發(fā)生后。市軌道應(yīng)急指揮部視情確定新聞發(fā)言人，按照有關(guān)規(guī)定和程序,統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，必要時(shí)按照，紹興市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作，4 7，3由市軌道應(yīng)急指揮部統(tǒng)一管理相關(guān)記者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)開展采訪工作、4、8應(yīng)急結(jié)束根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果以及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)專家組討論.認(rèn)為事態(tài)得到控制、影響得到消除的。由市軌道應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急處置配合協(xié)助單位陸續(xù)進(jìn)行撤離和清理工作交接.如有必要 事故現(xiàn)場(chǎng)和受影響區(qū)域由有關(guān)監(jiān)測(cè)部門繼續(xù)監(jiān)測(cè).直至恢復(fù)正常狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部撤消，現(xiàn)場(chǎng)清理工作由事故單位負(fù)責(zé)。相關(guān)單位予以配合。5后期處置5。1善后處理事發(fā)地政府負(fù)責(zé)做好事故影響范圍內(nèi)群眾的安置工作，民政部門配合做好補(bǔ)償救助等工作.衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)疫情監(jiān)測(cè)和處理以及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，并提供必要的心理干預(yù)等技術(shù)支持,環(huán)保部門配合事發(fā)地政府組織開展受污染區(qū)域.流域污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作、對(duì)應(yīng)急處置過程中征用的物資 機(jī)械設(shè)備予以清還、已消耗或造成損失的按照有關(guān)規(guī)定給予賠償或補(bǔ)償 經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位協(xié)調(diào)事故責(zé)任方等承擔(dān).5、2總結(jié)評(píng)估市軌道交通集團(tuán)會(huì)同市建設(shè)局和有關(guān)部門,對(duì)事故起因，性質(zhì),影響和應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。并向市政府報(bào)告，6,應(yīng)急保障6.1資金保障各施工單位應(yīng)準(zhǔn)備必要的事故應(yīng)急救援資金、事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān) 事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的 由建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決、根據(jù)有關(guān)規(guī)定 施工企業(yè)應(yīng)為工程建設(shè)施工人員購買工傷保險(xiǎn).為工程突發(fā)事故的善后工作提供基本保障、6,2隊(duì)伍保障建設(shè)單位和有關(guān)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急演練 6 3裝備保障建設(shè)單位和有關(guān)部門根據(jù)工作需要和職責(zé)要求、做好應(yīng)急處置和自身防護(hù)裝備 物資的儲(chǔ)備,6、4技術(shù)保障建設(shè)單位負(fù)責(zé)組建工程應(yīng)急專家?guī)?、確保在預(yù)警或事發(fā)時(shí)相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急專家能迅速到位,為指揮決策提供咨詢和建議。6、5醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)建立完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，物資儲(chǔ)備調(diào)度方案,保障應(yīng)急醫(yī)療救護(hù) 7監(jiān)督管理7,1宣傳教育7 1,1市軌道應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)各負(fù)其職 組織所轄?wèi)?yīng)急機(jī)構(gòu).應(yīng)急人員開展相關(guān)應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)。明確各自工作職責(zé)、提高應(yīng)急處置能力,7,1,2建立市軌道應(yīng)急指揮部成員單位定期工作例會(huì)制度、熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制.以及決策，協(xié)調(diào)和處置程序.7.1,3市軌道交通集團(tuán)或柯橋區(qū)軌道交通集團(tuán)應(yīng)利用施工單位工地黑板報(bào),宣傳欄等載體 對(duì)軌道交通參建單位從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的普及教育、確保突發(fā)事故時(shí)能在第一時(shí)間采取有效措施.7 2預(yù)案演練市軌道應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)本預(yù)案組織專項(xiàng)或綜合性應(yīng)急演練.演練頻率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定 每次應(yīng)急演練結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)評(píng)估,7，3責(zé)任與獎(jiǎng)懲市軌道應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定對(duì)軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守 不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任,8.附則8、1制訂部門本預(yù)案由市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室牽頭制訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施、根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要,市軌道應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案 各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案、結(jié)合實(shí)際制訂應(yīng)急預(yù)案 8、2解釋部門本預(yù)案由市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8 3實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，