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第一章.總,則 第一條 為了規(guī)范規(guī)章制定程序、保證規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定 制定本條例。第二條、規(guī)章的立項(xiàng)，起草，審查,決定 公布。解釋，適用本條例。違反本條例規(guī)定制定的規(guī)章無效 第三條、制定規(guī)章,應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署 遵循立法法確定的立法原則、符合憲法，法律，行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定,沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定。命令的依據(jù)、部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民.法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范、不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé) 沒有法律,行政法規(guī),地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民，法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范.第四條，制定政治方面法律的配套規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告黨中央或者同級(jí)黨委，黨組。制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委，黨組 第五條、制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障公民.法人和其他組織的合法權(quán)益 在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)。應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑，制定規(guī)章.應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則,在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí).應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件.程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,第六條，制定規(guī)章.應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全面深化改革精神,科學(xué)規(guī)范行政行為.促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管,社會(huì)管理.公共服務(wù).環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變。制定規(guī)章.應(yīng)當(dāng)符合精簡、統(tǒng)一。效能的原則。相同或者相近的職能應(yīng)當(dāng)規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān).簡化行政管理手續(xù).第七條.規(guī)章的名稱一般稱,規(guī)定 辦法.但不得稱，條例。第八條，規(guī)章用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔、條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確 具體.具有可操作性 法律,法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定 除內(nèi)容復(fù)雜的外.規(guī)章一般不分章，節(jié)，第九條,涉及國務(wù)院兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),制定行政法規(guī)條件尚不成熟 需要制定規(guī)章的.國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定規(guī)章、有前款規(guī)定情形的.國務(wù)院有關(guān)部門單獨(dú)制定的規(guī)章無效。