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第三章、起，草.第十四條.部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院部門組織起草.地方政府規(guī)章由省,自治區(qū).直轄市和設(shè)區(qū)的市 自治州的人民政府組織起草。國(guó)務(wù)院部門可以確定規(guī)章由其一個(gè)或者幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草、省。自治區(qū)，直轄市和設(shè)區(qū)的市.自治州的人民政府可以確定規(guī)章由其一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作.也可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草 第十五條。起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān) 組織和公民的意見(jiàn)、聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書面征求意見(jiàn) 座談會(huì)，論證會(huì) 聽(tīng)證會(huì)等多種形式,起草規(guī)章 除依法需要保密的外。應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布、征求意見(jiàn)、向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。起草專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章.可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作、或者委托有關(guān)專家 教學(xué)科研單位.社會(huì)組織起草、第十六條 起草規(guī)章 涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾、減損公民.法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù).對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的.起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢 廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn),起草的規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧。對(duì)公民。法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響,人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽(tīng)證的、起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn).聽(tīng)證會(huì)依照下列程序組織.一、聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的30日前公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間.地點(diǎn)和內(nèi)容、二,參加聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)，組織和公民對(duì)起草的規(guī)章,有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)、三，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。四,起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)反映的各種意見(jiàn).起草的規(guī)章在報(bào)送審查時(shí)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及其理由,第十七條，起草部門規(guī)章，涉及國(guó)務(wù)院其他部門的職責(zé)或者與國(guó)務(wù)院其他部門關(guān)系緊密的 起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求國(guó)務(wù)院其他部門的意見(jiàn)、起草地方政府規(guī)章 涉及本級(jí)人民政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的。起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見(jiàn)、起草單位與其他部門有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商.經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的。起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章草案送審稿 以下簡(jiǎn)稱規(guī)章送審稿 時(shí)說(shuō)明情況和理由。第十八條.起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿及其說(shuō)明 對(duì)規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)和其他有關(guān)材料按規(guī)定報(bào)送審查.報(bào)送審查的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署,幾個(gè)起草單位共同起草的規(guī)章送審稿,應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署，規(guī)章送審稿的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性。規(guī)定的主要措施。有關(guān)方面的意見(jiàn)及其協(xié)調(diào)處理情況等作出說(shuō)明。有關(guān)材料主要包括所規(guī)范領(lǐng)域的實(shí)際情況和相關(guān)數(shù)據(jù).實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題。匯總的意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)筆錄。調(diào)研報(bào)告。國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法資料等.