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第一章.總。則。第一條、為推動收費公路領域開展政府和社會資本合作.Public.Private、Partnership 簡稱PPP 規(guī)范收費公路PPP模式的操作流程 根據，中共中央.國務院關于深化投融資體制改革的意見。中發(fā)，2016,18號。國務院辦公廳轉發(fā)財政部 發(fā)展改革委.人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的意見,國辦發(fā).2015、42號.基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法、國家發(fā)展改革委,財政部.住建部,交通運輸部。水利部，人民銀行令2015年第25號,財政部關于印發(fā)的通知。財金、2016.92號 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)的通知、發(fā)改投資 2016、2231號，財政部，交通運輸部關于在收費公路領域推廣運用政府和社會資本使用模式的實施意見,財建.2015 111號,等規(guī)定 編制本指南、第二條。本指南所稱社會資本方。是指已建立現代企業(yè)制度的各類國有企業(yè),民營企業(yè) 外商投資企業(yè)，混合所有制企業(yè)，以及其他投資.經營主體 第三條。本指南適用于規(guī)范新建.改擴建收費公路領域開展的政府和社會資本合作項目、以下簡稱收費公路PPP項目 的識別，準備。社會資本方選擇,執(zhí)行和移交等活動.第四條，收費公路PPP項目。是指社會資本方按照市場化原則出資 獨資或與政府指定機構共同成立項目公司、通過特許經營等方式,參與收費公路投資 建設.運營和維護，政府通過授予特許經營權，合理定價。財政補貼等事先約定的收益規(guī)則、使社會資本方獲得合理回報.實現防范并化解政府性債務風險.激發(fā)市場活力，增加公路基礎設施有效供給等目標.第五條.收費公路PPP項目的實施應當遵循風險分擔.收益共享,物有所值 公共利益最大化等原則。各方應當按照公平 公正，公開和誠實信用的原則參與,