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稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法，2017年5月16日國家稅務(wù)總局令第41號公布,根據(jù)2019年11月26日國家稅務(wù)總局令第50號第一次修正,根據(jù)2021年12月31日國家稅務(wù)總局令第53號第二次修正，國家稅務(wù)總局令第53號、國家稅務(wù)總局關(guān)于修改，稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法 的決定。已經(jīng)2021年12月27日國家稅務(wù)總局2021年度第3次局務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)予公布、自2022年2月1日起施行，局長、王軍 2021年12月31日國家稅務(wù)總局關(guān)于修改,稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法.的決定為進(jìn)一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的。關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見.更好保護(hù)納稅人繳費人合法權(quán)益、國家稅務(wù)總局決定對 稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法。作如下修改、一、將第四條修改為。制定稅務(wù)規(guī)范性文件、應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀的內(nèi)容和要求.堅持科學(xué)、民主。公開.統(tǒng)一的原則。符合法律 法規(guī),規(guī)章以及上級稅務(wù)規(guī)范性文件的規(guī)定。遵循本辦法規(guī)定的制定規(guī)則和制定程序 二，將第十六條修改為，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)從事納稅服務(wù)和政策法規(guī)工作的部門或者人員、以下統(tǒng)稱納稅服務(wù)部門、政策法規(guī)部門，負(fù)責(zé)對稅務(wù)規(guī)范性文件進(jìn)行審查,包括權(quán)益性審核.合法性審核 世界貿(mào)易組織規(guī)則合規(guī)性評估、其中納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)權(quán)益性審核 政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)合法性審核和世界貿(mào)易組織規(guī)則合規(guī)性評估。未經(jīng)納稅服務(wù)部門和政策法規(guī)部門審查的稅務(wù)規(guī)范性文件。辦公廳。室，不予核稿。制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不予簽發(fā)。三，將第十七條第一款修改為 起草稅務(wù)規(guī)范性文件,起草部門應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗、聽取基層稅務(wù)機(jī)關(guān)意見.起草與稅務(wù)行政相對人生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的稅務(wù)規(guī)范性文件。起草部門應(yīng)當(dāng)聽取稅務(wù)行政相對人代表和行業(yè)協(xié)會商會的意見、起草部門可以邀請納稅服務(wù)部門和政策法規(guī)部門共同聽取意見、四,將第十九條第一款修改為、稅務(wù)規(guī)范性文件送審稿應(yīng)當(dāng)由起草部門負(fù)責(zé)人簽署后.依次送交納稅服務(wù)部門和政策法規(guī)部門審查.將第二款修改為,送審稿內(nèi)容涉及征管業(yè)務(wù)及其工作流程的 應(yīng)當(dāng)于送交審查前會簽征管科技部門，涉及其他業(yè)務(wù)主管部門工作的，應(yīng)當(dāng)于送交審查前會簽相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門 未按規(guī)定會簽的、納稅服務(wù)部門和政策法規(guī)部門不予審查。五,增加一條，作為第二十二條。納稅服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)就下列事項進(jìn)行權(quán)益性審核.一，是否無法律法規(guī)依據(jù)減損稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)利和利益?；蛘咴黾悠淞x務(wù),主要涉及業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、報送資料,管理事項等方面，二，是否存在泄露稅務(wù)行政相對人稅費保密信息風(fēng)險，對審核中發(fā)現(xiàn)的明顯不適當(dāng)?shù)囊?guī)定,納稅服務(wù)部門可以提出刪除或者修改的建議，納稅服務(wù)部門審核過程中認(rèn)為有必要的 可以通過召開座談會 論證會等形式聽取相關(guān)各方意見 六.增加一條。作為第二十三條 納稅服務(wù)部門進(jìn)行權(quán)益性審核,根據(jù)不同情況提出審核意見 一 認(rèn)為送審稿不存在無法律法規(guī)依據(jù)減損稅務(wù)行政相對人權(quán)益或者增加其負(fù)擔(dān)的情形的。提出審核通過意見，二 認(rèn)為送審稿減損稅務(wù)行政相對人權(quán)益或者增加其負(fù)擔(dān)的理由不充分，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的、提出書面審核意見并退回起草部門,七 將第二十五條改為第二十七條、修改為。送審稿經(jīng)納稅服務(wù)部門和政策法規(guī)部門審查通過的.按公文處理程序報制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā),八,將第二十六條改為第二十八條 修改為、送審稿涉及重大公共利益或者對稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，稅務(wù)管理產(chǎn)生重大影響的。經(jīng)納稅服務(wù)部門和政策法規(guī)部門審查通過后，起草部門應(yīng)當(dāng)提請集體審議.納稅服務(wù)部門或者政策法規(guī)部門在審查時，認(rèn)為稅務(wù)規(guī)范性文件涉及重大公共利益或者對稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益.稅務(wù)管理產(chǎn)生重大影響的?？梢越ㄗh起草部門提請集體審議、九。將第二十七條改為第二十九條.修改為。稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)代地方人大及其常委會,政府起草涉及稅務(wù)行政相對人權(quán)利義務(wù)的文件，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將文件送審稿或者會簽文本送交納稅服務(wù)部門和政策法規(guī)部門審查 經(jīng)其他機(jī)關(guān)會簽后.文件內(nèi)容有實質(zhì)性變動的 起草部門應(yīng)當(dāng)重新送交納稅服務(wù)部門和政策法規(guī)部門審查,其他機(jī)關(guān)牽頭與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行.十 將第三十條改為第三十二條。第一款修改為.制定機(jī)關(guān)的起草部門 納稅服務(wù)部門和政策法規(guī)部門應(yīng)當(dāng)及時跟蹤了解稅務(wù)規(guī)范性文件的施行情況。十一、將第三十四條改為第三十六條。修改為、上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策法規(guī)部門具體負(fù)責(zé)稅務(wù)規(guī)范性文件備案登記,合法性審核和世界貿(mào)易組織規(guī)則合規(guī)性評估、會同納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)督促整改和考核工作,納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核工作。業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)其職能范圍內(nèi)的稅務(wù)規(guī)范性文件審查工作 并按照規(guī)定時限向政策法規(guī)部門送交審查意見。十二，將第三十七條改為第三十九條。修改為 上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)對報送備案的稅務(wù)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)就本辦法第二十二條.第二十四條所列事項以及是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行審查。此外.對條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改，本決定自2022年2月1日起施行,稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法。根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布，