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第三節(jié).開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo),第三十九條 開(kāi)標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn).由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持 開(kāi)標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行,并予以記錄、工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在有形市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng).有條件的地方可以將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一納入集中交易場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范管理，第四十條、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成、招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求 并由招標(biāo)人以書(shū)面形式確定、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從依法建立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)抽取的方式確定。技術(shù)特別復(fù)雜,專(zhuān)業(yè)要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目,采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的,經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)后、可以由招標(biāo)人直接確定。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)確定,第四十一條,在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前，招標(biāo)人不得將評(píng)標(biāo)項(xiàng)目及相關(guān)內(nèi)容泄露給評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提供足夠的評(píng)標(biāo)時(shí)間，第四十二條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人申請(qǐng)回避。未申請(qǐng)回避的。招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)后。應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)，一，投標(biāo)人或者其主要負(fù)責(zé)人的近親屬的,二。招標(biāo)項(xiàng)目主管部門(mén)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員的，三、與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系、可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的，第四十三條，工程勘察。設(shè)計(jì).監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及技術(shù)。性能有特殊要求的貨物采購(gòu)。工程施工項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo),中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),具有通用技術(shù).性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)。性能沒(méi)有特殊要求的一般性貨物采購(gòu).工程施工等項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的辦法評(píng)標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求 并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低、但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外、國(guó)有自然資源經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目.有限公共資源配置項(xiàng)目.除采用綜合評(píng)估法外、可以確定能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)價(jià)格最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)人.第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作規(guī)則 一，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序。標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，二.對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)人作出澄清或者說(shuō)明.澄清或者說(shuō)明必須符合原投標(biāo)文件的范圍.并不得改變其實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。三.對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或者明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料.投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的、作廢標(biāo)處理，四、對(duì)符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求、但在個(gè)別地方存在遺漏或者技術(shù)信息和數(shù)據(jù)不全等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件、應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正,五，推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人。并標(biāo)明排列順序、或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)候選人 六 對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要以表決方式?jīng)Q定的事項(xiàng)、實(shí)行一人一票，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員過(guò)半數(shù)通過(guò)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)表決通過(guò)的評(píng)標(biāo)事項(xiàng)被確認(rèn)為違法或者違反招標(biāo)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但在表決中持反對(duì)意見(jiàn)并記載于會(huì)議記錄的，可以免除責(zé)任 第四十五條,評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的 應(yīng)當(dāng)按照廢標(biāo)處理 一，沒(méi)有單位蓋章的。二。沒(méi)有法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的,三、代理人沒(méi)有法定代表人出具的授權(quán)委托書(shū)的、四、未按照規(guī)定的格式填寫(xiě).內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn)的。五、投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件?；蛘咴谝环萃稑?biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)。且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，但按照招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外，六,投標(biāo)人名稱(chēng)或者組織結(jié)構(gòu)與資格審查時(shí)不一致且未提供有效證明的,七、投標(biāo)有效期不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的.八。未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。九。聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,十，反映投標(biāo)文件個(gè)性特征的內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同.十一,招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列重大偏差 不能響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的。應(yīng)當(dāng)確定其為廢標(biāo)。一，不能滿(mǎn)足完成投標(biāo)項(xiàng)目的期限要求，二，附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件、三。明顯不符合技術(shù)規(guī)格。質(zhì)量要求.報(bào)價(jià)要求.貨物包裝方式,檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，四、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求、第四十六條。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后.應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交記載以下內(nèi)容的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。一.基本情況和數(shù)據(jù)表,二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單,三。符合要求的投標(biāo)一覽表。四。廢標(biāo)情況說(shuō)明.五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn).方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表,六,經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、七.經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、八，推薦的中標(biāo)候選人名單、排序以及簽訂合同前要處理的事宜。九,澄清 說(shuō)明，補(bǔ)正事項(xiàng)的紀(jì)要、評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的.應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明具體理由。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的、視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出書(shū)面說(shuō)明并存檔.第四十七條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo).一。資格審查合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的,二 在投標(biāo)截止時(shí)間屆滿(mǎn)時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的.三 所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的 四 經(jīng)評(píng)審。有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)、且評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的、五,根據(jù)本條例第二十九條規(guī)定。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)方式已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目、連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的 經(jīng)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)?？梢哉{(diào)整招標(biāo)方式 其他項(xiàng)目由招標(biāo)人自行決定調(diào)整招標(biāo)方式