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第三章,政府責(zé)任 第十八條.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分.與本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用規(guī)劃.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接。并組織實(shí)施 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在組織編制本部門本行業(yè)規(guī)劃時(shí) 應(yīng)當(dāng)把脫貧攻堅(jiān)和改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件作為重要內(nèi)容,優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先保障扶貧資金.優(yōu)先對(duì)接扶貧工作、優(yōu)先落實(shí)扶貧措施?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃 擬定本部門本行業(yè)年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃、安排一定比例的項(xiàng)目和資金用于脫貧攻堅(jiān).加大投入力度，第十九條.縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，擬定年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施、年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)致貧原因、因鄉(xiāng),因村,因戶擬定脫貧路徑 脫貧時(shí)限，幫扶措施。明確幫扶單位和責(zé)任人等、第二十條、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)道路，農(nóng)村能源,農(nóng)田水利，農(nóng)業(yè)氣象 危房改造。安全飲水，電力。廣播電視。通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件 利用扶貧資金在貧困村實(shí)施的200萬(wàn)元以下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處，社區(qū)、和項(xiàng)目審批部門備案,并在本村范圍內(nèi)公示 第二十一條，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè).現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等.促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效,農(nóng)民生活增收 農(nóng)村生態(tài)增值.采取措施支持培育農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)大戶,農(nóng)業(yè)企業(yè).家庭農(nóng)林場(chǎng)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。提供便利,幫助貧困地區(qū)建立健全流通網(wǎng)點(diǎn)、利用互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物流,暢通農(nóng)產(chǎn)品物流渠道 支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧網(wǎng)店創(chuàng)業(yè) 鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售.縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助有勞動(dòng)能力的貧困人口掌握實(shí)用技術(shù)技能。通過(guò)勞務(wù)輸出,就業(yè)指導(dǎo).創(chuàng)業(yè)扶持等措施，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧.第二十二條。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 山地旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全域化，特色化 精品化發(fā)展.帶動(dòng)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè) 增加貧困人口資產(chǎn)，勞動(dòng)等權(quán)益性收益。實(shí)現(xiàn)脫貧致富 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，易地扶貧搬遷規(guī)劃 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 交通建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,第二十三條、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游通道，公共服務(wù)設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全旅游信息咨詢 安全保障等服務(wù)體系。改善貧困地區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境和發(fā)展能力,開(kāi)發(fā)形式多樣 特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品.開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者,能工巧匠傳承人 導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解員 創(chuàng)新人才等各類實(shí)用人才培訓(xùn)和鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。創(chuàng)新旅游扶貧投入機(jī)制，多渠道支持旅游扶貧開(kāi)發(fā)、省。市州人民政府旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)安排一定比例資金專項(xiàng)用于扶持貧困地區(qū)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行旅游扶貧獎(jiǎng)勵(lì)和扶持制度.縣級(jí)以上人民政府對(duì)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧的旅游經(jīng)營(yíng)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)到貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者、錄用有勞動(dòng)能力貧困人口的旅游經(jīng)營(yíng)者和自主開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的貧困戶給予貸款貼息、資金補(bǔ)助和其他政策扶持.第二十四條 建立健全重點(diǎn)景區(qū)與貧困村。貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和收益分配機(jī)制、發(fā)揮旅游景區(qū)的輻射作用 根據(jù)貧困村 貧困戶意愿、可以依法采取土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。林權(quán),房屋資產(chǎn)入股或者將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金量化為貧困村.貧困戶的股金等方式入股參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、享受景區(qū)門票.停車場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)收益分紅。第二十五條，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧目標(biāo)。按照搬得出。穩(wěn)得住、能致富的要求,根據(jù)群眾自愿、因地制宜、量力而行、保障基本、規(guī)劃引領(lǐng)的原則.鼓勵(lì)和引導(dǎo)居住在深山,石山.高寒 石漠化，地方病多發(fā)地區(qū)等生存環(huán)境差 不具備基本發(fā)展條件.以及生態(tài)環(huán)境脆弱，限制或者禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的貧困戶易地扶貧搬遷、改善生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,第二十六條，易地扶貧搬遷應(yīng)當(dāng)合理確定安置方式和選擇安置點(diǎn),綜合考慮水土資源條件.就業(yè)吸納能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?公共服務(wù)供給能力和搬遷戶生活習(xí)慣等因素。選擇交通便利?；A(chǔ)設(shè)施完善的中心村。小城鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行集中安置或者分散安置,易地扶貧搬遷應(yīng)當(dāng)與其他扶貧措施相銜接，同步做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展 技能培訓(xùn)。勞務(wù)輸出,社會(huì)保障兜底等扶貧工作 完善水.電 路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和教育.醫(yī)療等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè) 易地扶貧搬遷方案應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求搬遷戶意見(jiàn) 尊重其意愿 搬遷戶應(yīng)當(dāng)自力更生 積極主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困人口在工程建設(shè)中投工投勞,第二十七條?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)先實(shí)施貧困地區(qū)退耕還林.水土保持、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)和石漠化綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程.加強(qiáng)貧困地區(qū)土地整治，飲用水水源保護(hù) 污染治理等生態(tài)建設(shè)，因地制宜利用山.水，林.田、湖，氣候等生態(tài)資源發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困人口增收，有勞動(dòng)能力的貧困人口可以聘用為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員、第二十八條。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育。教育經(jīng)費(fèi)和師資向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。創(chuàng)造良好教育條件、制定和完善建檔立卡貧困學(xué)生教育精準(zhǔn)扶貧資助制度，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和貧困地區(qū)定向人才培養(yǎng)計(jì)劃、完善城市教師到貧困地區(qū)支教.任教和城鄉(xiāng)教師交流制度。對(duì)有貧困地區(qū)任教經(jīng)歷或者長(zhǎng)期在貧困地區(qū)任教的教師,在職稱晉升。招考錄用，教育培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)傾斜。提高貧困地區(qū)教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。保障貧困地區(qū)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平、第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施健康扶貧工程 防止因病返貧.因病致貧、加強(qiáng)貧困地區(qū)縣。鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定和完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)和引進(jìn)制度、建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵(lì)機(jī)制。對(duì)有貧困地區(qū)醫(yī)療工作經(jīng)歷或者長(zhǎng)期在貧困地區(qū)基層工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員.在職稱晉升 招考錄用，教育培訓(xùn),薪酬待遇等方面給予適當(dāng)傾斜 完善貧困人口大病醫(yī)療保障和疾病應(yīng)急救助制度.建立健全重特大疾病保障機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)，大病保險(xiǎn),疾病應(yīng)急救助,醫(yī)療救助等制度銜接機(jī)制 形成保障合力 提高參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例。貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi) 并逐步推行市域。省域先診療后付費(fèi)制度 加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病,地方病.慢性病防治工作，第三十條。建立健全省，市,縣三級(jí)扶貧投融資平臺(tái)，依法設(shè)立脫貧攻堅(jiān)投資基金和縣級(jí)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、縣級(jí)以上人民政府通過(guò)優(yōu)惠政策、貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式.向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸 發(fā)展普惠、特惠貸金融等，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)建立基層服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn) 第三十一條.縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)圖書(shū)館.文化館 體育活動(dòng)中心等農(nóng)村文化和體育設(shè)施的建設(shè).實(shí)施文化，體育扶貧工程.第三十二條，建立健全與扶貧政策相銜接的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn).醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助 最低生活保障,特困人員供養(yǎng)等社會(huì)保障制度,逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策協(xié)調(diào)一致 完善以最低生活保障為基礎(chǔ),以特困人員供養(yǎng) 受災(zāi)人員救助。醫(yī)療救助、教育救助。住房救助。就業(yè)救助 臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系、整合救助資源，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助.第三十三條。鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，財(cái)政資金投入等方式推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā),探索實(shí)行資源變資產(chǎn)，資金變股金、農(nóng)民變股東的扶貧開(kāi)發(fā)模式、增加貧困村.貧困戶資產(chǎn)收益,鼓勵(lì)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法.自愿,有償原則、不得違背承包農(nóng)戶意愿，損害農(nóng)民權(quán)益.改變土地用途。破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為貧困村.貧困戶參與涉農(nóng)項(xiàng)目投資入股，委托經(jīng)營(yíng),土地流轉(zhuǎn)提供指導(dǎo)和服務(wù)。建立健全法律,經(jīng)營(yíng) 道德等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法保障貧困村.貧困戶履行股東職責(zé)、享有股東知情權(quán) 參與權(quán)。收益權(quán)。監(jiān)督權(quán),決策權(quán)等,保護(hù)貧困村、貧困戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，