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第二章,規(guī)劃與管控第二十條.國家建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領、以空間規(guī)劃為基礎 以專項規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系。發(fā)揮規(guī)劃對推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的引領，指導和約束作用,第二十一條、國務院和黃河流域縣級以上地方人民政府應當將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.國務院發(fā)展改革部門應當會同國務院有關(guān)部門編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、報國務院批準后實施,第二十二條。國務院自然資源主管部門應當會同國務院有關(guān)部門組織編制黃河流域國土空間規(guī)劃.科學有序統(tǒng)籌安排黃河流域農(nóng)業(yè)、生態(tài) 城鎮(zhèn)等功能空間 劃定永久基本農(nóng)田,生態(tài)保護紅線。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局.統(tǒng)領黃河流域國土空間利用任務.報國務院批準后實施、涉及黃河流域國土空間利用的專項規(guī)劃應當與黃河流域國土空間規(guī)劃相銜接,黃河流域縣級以上地方人民政府組織編制本行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃.按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準后實施。第二十三條.國務院水行政主管部門應當會同國務院有關(guān)部門和黃河流域省級人民政府，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度的原則，依法編制黃河流域綜合規(guī)劃,水資源規(guī)劃。防洪規(guī)劃等、對節(jié)約.保護,開發(fā).利用水資源和防治水害作出部署。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃依照有關(guān)法律,行政法規(guī)的規(guī)定編制，第二十四條,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.國土空間總體規(guī)劃的編制以及重大產(chǎn)業(yè)政策的制定，應當與黃河流域水資源條件和防洪要求相適應。并進行科學論證 黃河流域工業(yè)，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)，林草業(yè).能源,交通運輸。旅游,自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等。涉及水資源開發(fā)利用的,應當進行規(guī)劃水資源論證，未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強制性約束控制指標的、規(guī)劃審批機關(guān)不得批準該規(guī)劃.第二十五條。國家對黃河流域國土空間嚴格實行用途管制、黃河流域縣級以上地方人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃.對本行政區(qū)域黃河流域國土空間實行分區(qū) 分類用途管制。黃河流域國土空間開發(fā)利用活動應當符合國土空間用途管制要求。并依法取得規(guī)劃許可。禁止違反國家有關(guān)規(guī)定.未經(jīng)國務院批準、占用永久基本農(nóng)田，禁止擅自占用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設 嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地.草地。園地等其他農(nóng)用地、黃河流域縣級以上地方人民政府應當嚴格控制黃河流域以人工湖,人工濕地等形式新建人造水景觀 黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制應當組織有關(guān)部門加強監(jiān)督管理 第二十六條 黃河流域省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況。按照生態(tài)保護紅線，環(huán)境質(zhì)量底線,資源利用上線的要求,制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單.報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單應當與國土空間規(guī)劃相銜接、禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建.擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在黃河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建。改建，擴建尾礦庫 但是以提升安全水平、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。干支流目錄。岸線管控范圍由國務院水行政,自然資源 生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責分工。會同黃河流域省級人民政府確定并公布 第二十七條,黃河流域水電開發(fā)。應當進行科學論證,符合國家發(fā)展規(guī)劃,流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護要求。對黃河流域已建小水電工程、不符合生態(tài)保護要求的?？h級以上地方人民政府應當組織分類整改或者采取措施逐步退出.第二十八條 黃河流域管理機構(gòu)統(tǒng)籌防洪減淤 城鄉(xiāng)供水.生態(tài)保護,灌溉用水 水力發(fā)電等目標，建立水資源,水沙,防洪防凌綜合調(diào)度體系，實施黃河干支流控制性水工程統(tǒng)一調(diào)度，保障流域水安全,發(fā)揮水資源綜合效益。