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.南陽市，十二五 消防工作發(fā)展規(guī)劃南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市十二五消防工作發(fā)展規(guī)劃的通知。各縣市區(qū)人民政府,市人民政府各部門，南陽市、十二五，消防工作發(fā)展規(guī)劃。已經(jīng)市政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),二，一一年十月二十八日 南陽市.十二五，消防工作發(fā)展規(guī)劃，2011、2015 為促進(jìn)我市消防事業(yè)的全面發(fā)展、依據(jù)，中華人民共和國(guó)消防法、河南省消防條例 和,河南省.十二五,消防工作發(fā)展規(guī)劃.結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。一。十一五 消防工作回顧 十一五。期間，在市委,市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、各級(jí)各部門共同努力.緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ).不斷強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)、堅(jiān)持破瓶頸,求突破、積極開展火災(zāi)隱患治理和消防安全宣傳 全市消防工作成效顯著.一是社會(huì)安全責(zé)任體系不斷健全。所有縣,市，區(qū),成立了以政府牽頭的防火安全委員會(huì),相關(guān)職能部門基本建立消防信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制 消防安全重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)火災(zāi)，零傷亡 二是城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市80。以上的縣市區(qū)消防站完成營(yíng)房搬遷任務(wù) 新建特勤隊(duì)投入執(zhí)勤.消防車、個(gè)人防護(hù)裝備等公共消防裝備與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況得到進(jìn)一步改善.三是公共消防安全環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,大力推進(jìn)消防安全、防火墻、工程建設(shè)。深化消防安全專項(xiàng)整治 強(qiáng)化消防宣傳教育.創(chuàng)新執(zhí)法管理服務(wù)、火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)、十一五,期間 全市未發(fā)生一起較大火災(zāi)事故 四是消防隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、大力推進(jìn)打造公安消防鐵軍和綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力不斷提升，同時(shí),應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前全市消防工作仍存在一些亟待解決的問題 一是個(gè)別地方消防安全責(zé)任制沒有完全落實(shí) 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé) 公民積極參與。的工作格局仍不完善 二是消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)與日益繁重的消防保衛(wèi)和滅火救援任務(wù)要求還有較大差距,三是全民消防安全教育培訓(xùn)不夠普及，全社會(huì)消防安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高，二 十二五、消防工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo),一,指導(dǎo)思想,以鄧小平理論、三個(gè)代表.重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)筑社會(huì)消防安全、防火墻 和打造公安消防、鐵軍、為依托，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo) 以體制.機(jī)制,制度創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本。預(yù)防為主。依法治火.專群結(jié)合。大力提升消防工作社會(huì)化水平.公共消防安全管理水平及社會(huì)防控火災(zāi)能力，努力掌握新形勢(shì)下防火 滅火和搶險(xiǎn)救援工作的主動(dòng)權(quán) 推動(dòng)消防事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、為構(gòu)建。和諧南陽。平安南陽,全面完成，十二五、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的消防安全保障。二.發(fā)展目標(biāo),十二五 期間 消防工作社會(huì)化水平顯著提升 消防安全責(zé)任制得到全面落實(shí)、消防事業(yè)保障機(jī)制進(jìn)一步健全、社會(huì)消防監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展,公民消防安全素質(zhì)不斷提升.公共消防設(shè)施建設(shè)步伐加快 覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援體系得到完善.火災(zāi)形勢(shì)保持持續(xù)平穩(wěn),重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制、每十萬人火災(zāi)死亡率控制在0,19以下.亡人火災(zāi)事故在全省保持較低水平.三、十二五、消防工作的主要任務(wù)及措施、一、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制、強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、1。強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府要把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府綜合目標(biāo)管理。平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容。推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把確保消防安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化投資環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書,并落實(shí)檢查考評(píng).將考評(píng)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。2,強(qiáng)化行業(yè)部門消防安全監(jiān)管責(zé)任.各級(jí)防火安全委員會(huì)每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會(huì)議,溝通信息、研究對(duì)策，解決問題。各行業(yè),系統(tǒng)和部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé)。完善行業(yè)消防安全制度,組織開展行業(yè)消防安全考核。積極配合公安消防部門。建立并落實(shí)信息互通 聯(lián)合執(zhí)法,聯(lián)合審批等機(jī)制.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)，安監(jiān)，質(zhì)監(jiān)、工商,文化，教育 民政、衛(wèi)生.體育等部門在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)要將消防安全狀況作為重要依據(jù).3、嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任.機(jī)關(guān)，團(tuán)體.企業(yè),事業(yè)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防工作全面負(fù)責(zé)、要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任。明確消防安全管理人,健全消防安全管理組織,落實(shí)消防安全制度 加大消防安全投入。完善消防設(shè)施和器材裝備.積極開展消防安全檢查巡查。定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練.真正形成自我管理,自我檢查。自我整改，自我負(fù)責(zé)的消防工作機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)單位員工的消防安全執(zhí)行責(zé)任 組織開展全員培訓(xùn)和崗前。輪崗培訓(xùn),使每一名員工 懂本崗位消防安全職責(zé)。懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性。懂本崗位火災(zāi)防范要求 和,會(huì)查改火災(zāi)隱患 會(huì)撲救初起火災(zāi).會(huì)組織人員疏散,二。加強(qiáng)消防專業(yè)規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)整體能力，4，制定落實(shí)消防規(guī)劃,各級(jí)政府要建立城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和公共消防設(shè)施年度評(píng)估機(jī)制，南陽市中心城區(qū)要依據(jù),南陽市城市總體規(guī)劃,編制消防專項(xiàng)規(guī)劃、各縣 市.區(qū)、級(jí)人民政府所在城鎮(zhèn)要依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。各鄉(xiāng),鎮(zhèn) 要切實(shí)把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。與村鎮(zhèn)飲水工程、電網(wǎng)改造、能源、公路 信息化等建設(shè)同步規(guī)劃。同步實(shí)施 消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的及時(shí)進(jìn)行修訂完善，2012年年底前全市14個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要編制完成消防專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，2011年年底前各縣、市。區(qū),制定本地、十二五,消防工作發(fā)展綱要、5、加快消防隊(duì)站建設(shè) 根據(jù)南陽市規(guī)劃目標(biāo) 至2015年.南陽市中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里 常住人口達(dá)140萬人。按照,城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。普通消防站轄區(qū)面積不應(yīng)大于7平方公里的要求,南陽中心城區(qū)應(yīng)至少建有19個(gè)消防站,2015年前、中心城區(qū)在現(xiàn)有5個(gè)消防站基礎(chǔ)上至少新建14個(gè)消防站并投入執(zhí)勤 2011年鄧州。新野，社旗 桐柏 方城完成消防站搬遷任務(wù)，高新區(qū)消防站建成并投入使用，2012年8月底前農(nóng)運(yùn)會(huì)場(chǎng)館消防站建成并投入使用 2012年南陽市消防模擬訓(xùn)練基地開工建設(shè) 2012年鄧州市開工建設(shè)第2個(gè)消防站。2012年年底前西峽縣二中隊(duì)投入執(zhí)勤 2012年年底前淅川縣完成消防站搬遷任務(wù)。在老城區(qū)改造和新城區(qū)擴(kuò)建時(shí)。將消防站一并納入規(guī)劃同步建設(shè),十二五.期間 全市14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).南陽市新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南陽市光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),內(nèi)鄉(xiāng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),唐河縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、方城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 社旗縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),新野縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。淅川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。桐柏縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鎮(zhèn)平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),南召縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全部建有消防站.對(duì)所有達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消防站全部進(jìn)行升級(jí)改造、6。加強(qiáng)市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市政消火栓建設(shè).逐步還清舊賬,不欠新賬，到2012年農(nóng)運(yùn)會(huì)召開之前 全市新增市政消火栓210個(gè) 并對(duì)全市現(xiàn)有消火栓進(jìn)行一次全面維護(hù).確保完整 好用。到2015年城市消防供水系統(tǒng)逐步完善.在城市新建道路過程中、按照每120米設(shè)置一個(gè)市政消火栓的標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、同步建設(shè).同步驗(yàn)收.規(guī)劃白河為城市備用消防水源，在白河沿岸道路建設(shè)中留出消防車通道，布置不少于2個(gè)取水點(diǎn)。并應(yīng)設(shè)置可靠的取水設(shè)施、7。大力加強(qiáng)消防部隊(duì)裝備建設(shè),根據(jù)需要添置消防車輛、淘汰更新達(dá)到年限或不能擔(dān)負(fù)執(zhí)勤任務(wù)的消防車,不斷優(yōu)化消防部隊(duì)執(zhí)勤車輛裝備功能結(jié)構(gòu)，縣級(jí)消防隊(duì)按照。城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).配齊消防裝備.經(jīng)濟(jì)條件好的縣,市.區(qū),逐步配備AT多功能水、泡沫消防車、渦噴消防車。強(qiáng)臂消防車.消防支隊(duì)配備動(dòng)中通衛(wèi)星通信指揮車,到2015年、所有縣級(jí)消防隊(duì) 特勤消防隊(duì)的特勤裝備、滅火救援攻堅(jiān)組裝備。綜合應(yīng)急救援隊(duì)裝備.個(gè)人防護(hù)裝備及備份全部達(dá)標(biāo)、三.強(qiáng)化消防安全基礎(chǔ)防控。提升基層消防管理水平，8。規(guī)范鄉(xiāng)，鎮(zhèn).街道消防管理.健全基層消防組織 鄉(xiāng).鎮(zhèn)，街道辦成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防工作機(jī)構(gòu)、村.居，民委員會(huì)明確1.2名專兼職消防管理人員.深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理。進(jìn)一步明確鄉(xiāng),鎮(zhèn) 街道消防機(jī)構(gòu)設(shè)置 職責(zé)范圍，監(jiān)督程序 完善工作運(yùn)行機(jī)制 實(shí)現(xiàn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、專職管理人員.消防安全檢查 隱患跟蹤整改.考評(píng)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。五到位.推動(dòng)網(wǎng)格化管理工作做深、做細(xì)，做實(shí).9,加強(qiáng)農(nóng)村。城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作.進(jìn)一步加大農(nóng)村.城鄉(xiāng)社區(qū)消防投入，加強(qiáng)農(nóng)村.城鄉(xiāng)社區(qū)消防水源。消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn),配備必要消防器材裝備,大力開展,零火災(zāi)村鎮(zhèn),零火災(zāi)社區(qū)、創(chuàng)建活動(dòng) 實(shí)行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度。督促所有農(nóng)村 城鄉(xiāng)社區(qū)建立志愿消防組織 制定村，居.民防火公約 每周進(jìn)行防火檢查 每月組織開展消防宣傳教育，全面實(shí)施消防警務(wù)室戰(zhàn)略,賦予農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室消防工作職能.積極開展.消防工作示范警務(wù)室 創(chuàng)建活動(dòng)。10、拓展巡防。保安隊(duì)伍消防職能 進(jìn)一步深化,巡防。消防一體化 工作、明確治安巡防隊(duì)消防工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)、逐步配備消防電動(dòng)巡邏車,高壓細(xì)水霧滅火裝置和常用滅火器材,提升其排查火災(zāi)隱患.消防宣傳教育 處置初起火災(zāi)和初期應(yīng)急救援救助能力 推進(jìn)、保安，消防一體化、工作 將消防知識(shí)納入其培訓(xùn) 資格考試內(nèi)容、實(shí)行消防專業(yè)保安派駐制度、向公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位和消防控制室派駐消防專業(yè)保安。四。嚴(yán)格社會(huì)單位消防管理?？乩位馂?zāi)防范重點(diǎn)，11.推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理.社會(huì)單位深入貫徹落實(shí),社會(huì)單位消防安全、三會(huì)三化,建設(shè)規(guī)范 DB41、T627 2010,全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、提升檢查消除火災(zāi)隱患,組織撲救初起火災(zāi),組織人員疏散逃生和消防宣傳教育 四個(gè)能力 2011年所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo),2012年屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位全部達(dá)標(biāo) 2015年所有社會(huì)單位全部達(dá)標(biāo),12、創(chuàng)新消防安全管理措施，建立完善社會(huì)單位消防安全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系 廣泛開展消防安全等級(jí)評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開 與單位安全評(píng)估.星級(jí)評(píng)定、信用等級(jí)評(píng)定等直接掛鉤,將單位消防安全狀況納入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn).火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率評(píng)定內(nèi)容.探索成立行業(yè)消防安全自律組織。將消防工作納入行業(yè)管理.服務(wù),培訓(xùn) 評(píng)比內(nèi)容、積極參與當(dāng)?shù)亟M織的消防安全專項(xiàng)治理和大型消防宣傳活動(dòng) 連鎖經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)、酒店。餐飲等大型企業(yè)要實(shí)行集約式消防管理,統(tǒng)一管理組織形式和制度。將消防安全理念融入企業(yè)文化,全面提升管理層次,13,從嚴(yán)管控火災(zāi)高危單位 按照 從高從嚴(yán)管理 超常措施防范,的原則。督促全市所有超大型商場(chǎng)市場(chǎng)、大型公共娛樂場(chǎng)所,大型易燃易爆單位建立 防消聯(lián)勤.專職消防隊(duì) 設(shè)立消防應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)、強(qiáng)化人員密集，易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的火災(zāi)高危單位消防安全管理。從嚴(yán)審批，從嚴(yán)管理.督促落實(shí)火災(zāi)防范措施并投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn),推行火災(zāi)高危單位消防管理，四員、制度，對(duì)每一家火災(zāi)高危單位，消防部門明確首席監(jiān)督員.首席滅火指揮員。單位自身明確應(yīng)急疏散首位引導(dǎo)員,末位巡查員、加強(qiáng)日常管理監(jiān)督和滅火疏散演練，五,深化火災(zāi)隱患排查治理,有效改善社會(huì)消防安全環(huán)境、14 適時(shí)開展綜合性的消防安全排查整治.各地要注重提升社會(huì)消防安全整體水平 探索建立防控火災(zāi)隱患的長(zhǎng)效工作機(jī)制、適時(shí)組織公安，安監(jiān),工商,文化,衛(wèi)生等部門開展綜合性的消防安全排查整治活動(dòng).加強(qiáng)溝通配合，聯(lián)合執(zhí)法。積極調(diào)動(dòng)基層安監(jiān).治安、巡防.保安等社會(huì)力量共同參與、延伸火災(zāi)隱患排查整治觸角。及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患，15,持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理、根據(jù)形勢(shì)。任務(wù)和地區(qū)特點(diǎn).各級(jí)政府要組織有關(guān)部門持續(xù)開展人員密集場(chǎng)所,易燃易爆單位、高層地下建筑，勞動(dòng)密集型企業(yè).生產(chǎn)和商業(yè)密集區(qū)、城中村。城鄉(xiāng)結(jié)合部.三合一、住宿與生產(chǎn)。倉(cāng)儲(chǔ) 經(jīng)營(yíng)一種或一種以上使用功能違章混合在同一空間內(nèi)的建筑.以下簡(jiǎn)稱 三合一。場(chǎng)所、九小。小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所，小學(xué)校,幼兒園，小醫(yī)院.診所.小旅館 小網(wǎng)吧，小歌舞娛樂場(chǎng)所 小生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所、以下簡(jiǎn)稱 九小，場(chǎng)所、場(chǎng)所以及建筑消防設(shè)施。消防產(chǎn)品等專項(xiàng)治理。嚴(yán)密排查整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)持常態(tài)化檢查與每日夜查、錯(cuò)時(shí)檢查相結(jié)合,堅(jiān)決治理堵塞通道鎖閉出口 關(guān)閉建筑消防設(shè)施 可燃有毒材料裝修等重點(diǎn)問題，強(qiáng)化管控措施,嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī).嚴(yán)肅查處消防違法行為 16，堅(jiān)決整治重大火災(zāi)隱患。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦。社會(huì)公告.限期銷案制度、對(duì)公安部門依法提請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患.當(dāng)?shù)卣?0個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意的決定，對(duì)不能按期整改 嚴(yán)重危及公共安全的要實(shí)施停業(yè)整改.將城中村.商業(yè)密集區(qū)、棚戶區(qū).三合一、九小 場(chǎng)所等,亂點(diǎn)，納入城市改造總體規(guī)劃 確保防火間距,消防通道和消防設(shè)施符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、六,積極推進(jìn)消防文化建設(shè)，全面提高公民消防安全素質(zhì)。17,全面普及消防安全知識(shí),各級(jí)政府將消防宣傳教育納入文明城市創(chuàng)建.社會(huì)治安綜合治理。全民普法教育和平安社區(qū)。文明單位評(píng)選等活動(dòng)中來。建立健全常態(tài)化工作機(jī)制、制定，全民消防宣傳計(jì)劃。不斷提高消防工作社會(huì)化水平.認(rèn)真落實(shí)、社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定。公安部令第109號(hào) 和。全民消防安全宣傳教育綱要，2011，2015、科技。司法行政部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)和消防法律法規(guī)納入科普。普法教育內(nèi)容,民政部門應(yīng)當(dāng)將消防安全教育納入基層村官培訓(xùn)教育計(jì)劃 教育。人力資源行政主管部門和學(xué)校，有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃和義務(wù)教育、學(xué)歷教育.職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容 工會(huì) 共青團(tuán)，婦聯(lián)等團(tuán)體和村民委員會(huì) 居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展針對(duì)性消防宣傳教育活動(dòng)。18.鞏固消防宣傳教育陣地，廣播。電視。報(bào)刊。網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信部門應(yīng)當(dāng)履行消防公益宣傳義務(wù) 在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日以及，119,消防宣傳日期間積極開展公益消防宣傳,大力實(shí)施消防宣傳櫥窗工程。廣泛利用消防燈箱。大型標(biāo)牌,LED 發(fā)光二極管.電子屏幕等形式,宣傳普及消防安全知識(shí) 2011年,全市新建櫥窗標(biāo)牌2000塊.消防安全示范街15條，十二五，期間、要逐步形成覆蓋全市，遍布城鄉(xiāng)的櫥窗建設(shè)新格局。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)傳媒力量、拓展手機(jī)短信.樓宇電視 公交車站牌.網(wǎng)站博客等新興媒介。高頻次，高密度傳播消防安全知識(shí)，開展典型火災(zāi)警示教育，組織相關(guān)行業(yè)人員觀看現(xiàn)場(chǎng) 以案說法。開展常態(tài)化消防公益活動(dòng),深入推進(jìn)消防宣傳、進(jìn)社區(qū).進(jìn)學(xué)校 進(jìn)企業(yè)。進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)家庭。活動(dòng) 十二五,期間南陽市建成專業(yè)消防教育基地 19.提高特殊群體火災(zāi)防范意識(shí),實(shí)行外出務(wù)工人員消防培訓(xùn)制度，定期舉辦消防夜校、組織人員深入企業(yè)員工宿舍,外來務(wù)工人員聚居地開展 面對(duì)面 宣傳教育。中小學(xué)校，幼兒園要設(shè)立消防安全輔導(dǎo)員,開設(shè)消防課程 每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急疏散演練、村莊,社區(qū)和福利院 養(yǎng)老院等單位要重點(diǎn)對(duì)聾啞盲人.鰥寡孤獨(dú).農(nóng)村留守人員等弱勢(shì)群體開展針對(duì)性消防宣傳教育 提升特殊群體自救逃生能力、20,深化消防安全技能培訓(xùn)、將消防法律.法規(guī)、知識(shí)納入公務(wù)員和人力資源教育培訓(xùn)計(jì)劃。每年組織政府公務(wù)員和事業(yè)單位人員參加消防培訓(xùn)和消防演練 提高社會(huì)單位消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)、對(duì)消防控制室值班操作人員、易燃易爆崗位從業(yè)人員，消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計(jì),施工 檢查維護(hù)人員等特殊工種人員實(shí)行,先培訓(xùn),后上崗，和持證上崗制度.2011年，全市50.的消防控制室值班人員取得職業(yè)資格證書、2012年。全市所有的消防控制室值班人員100。取得職業(yè)資格證書.十二五期間，全市各級(jí)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)社會(huì)單位消防責(zé)任人，管理人和鄉(xiāng),鎮(zhèn) 街道消防管理人員不少于20萬人 次，指導(dǎo)社會(huì)單位自行組織培訓(xùn)不少于200萬人，次.七、加快消防信息化建設(shè)進(jìn)程，提升消防科技支撐水平.21.推進(jìn)消防信息化建設(shè)，積極整合應(yīng)急資源 健全完善應(yīng)急實(shí)力。應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急物資、專家及社會(huì)資源、災(zāi)害事故分析與評(píng)估等數(shù)據(jù)庫，與省,市?？h政府應(yīng)急指揮中心有效對(duì)接.搭建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以搶救人民生命財(cái)產(chǎn)為主的一體化指揮平臺(tái) 推行消防電子政務(wù)，強(qiáng)化信息化手段在基層消防管理，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理 消防中介組織管理，消防安全培訓(xùn),消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用、22。研發(fā)推廣消防新技術(shù)新手段、鼓勵(lì)和支持針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品，高層地下建筑等涉及公共消防安全的、以搶救人員生命為主的防護(hù)。處置與救援的理論創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā).為消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援和滅火作戰(zhàn)提供技術(shù)保障，大力推廣聲光警示誘導(dǎo)裝置.新型防火阻燃材料 紅外感應(yīng)人員自動(dòng)計(jì)數(shù)器，樓層顯示器，自動(dòng)報(bào)警逃生門鎖，獨(dú)立報(bào)警器,電子巡更等消防新產(chǎn)品、新技術(shù).以科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。八，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍.構(gòu)建多元化消防力量體系.23。加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持政治建警 從嚴(yán)治警,素質(zhì)強(qiáng)警、從優(yōu)待警,廉潔立警的方針。建立與公安警務(wù)機(jī)制改革相適應(yīng)的扁平化 效能化.實(shí)戰(zhàn)化消防勤務(wù)新模式.提升消防部隊(duì)保障公共安全.服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平 把合同制消防隊(duì)伍和消防文職人員隊(duì)伍建設(shè)作為重要的力量增長(zhǎng)方式,規(guī)范征招。培訓(xùn) 使用和管理工作，24.推動(dòng)發(fā)展專職消防隊(duì)伍,十二五、期間。推動(dòng)宛城區(qū)瓦店鎮(zhèn)。南召縣城關(guān)鎮(zhèn) 云陽鎮(zhèn)、官莊 皇路店鎮(zhèn)。鄧州市穰東鎮(zhèn),趙集鎮(zhèn)、方城縣城關(guān)鎮(zhèn),獨(dú)樹鎮(zhèn)、社旗縣賒店鎮(zhèn)。西峽縣西坪鎮(zhèn),鎮(zhèn)平縣賈宋鎮(zhèn) 石佛寺鎮(zhèn)，內(nèi)鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)、馬山口鎮(zhèn) 淅川縣城關(guān)鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)，唐河縣畢店鎮(zhèn)、湖陽鎮(zhèn)、桐柏縣城關(guān)鎮(zhèn).月河鎮(zhèn) 大河鎮(zhèn)、臥龍區(qū)蒲山鎮(zhèn) 石橋鎮(zhèn)等24個(gè)屬于全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn) 歷史文化名鎮(zhèn)。建成區(qū)面積超過5平方公里或居住人口5萬人以上的鄉(xiāng).鎮(zhèn)。易燃易爆危險(xiǎn)品單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。按照新標(biāo)準(zhǔn)完成政府專職消防隊(duì)建設(shè)，大型發(fā)電廠,生產(chǎn)。儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)、儲(chǔ)備可燃重要物資的倉(cāng)庫，基地等，全部建成企業(yè)專職消防隊(duì)，經(jīng)驗(yàn)收投入使用的企業(yè)專職消防隊(duì)不得擅自撤銷。25 鼓勵(lì)發(fā)展志愿消防隊(duì)伍、2013年年底前.除應(yīng)建專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)，鎮(zhèn),外,其他鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，要建成符合、四有標(biāo)準(zhǔn).有固定隊(duì)址和車庫。有4至6名隊(duì)員。有1部四輪消防水罐車。有必要經(jīng)費(fèi)保障 的兼職消防隊(duì)、所有村莊，社區(qū)要建成志愿消防隊(duì),配備基本的消防器材裝備。組織開展防火巡查.消防宣傳,撲救初期火災(zāi)等工作、依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等組織、發(fā)展壯大消防志愿力量，引導(dǎo)其開展消防宣傳教育 參與火災(zāi)隱患治理，提供消防安全救助。鼓勵(lì)支持民間組織建立自籌資金 自我管理。自我發(fā)展的消防志愿者隊(duì)伍或組織 機(jī)關(guān)，團(tuán)體，企業(yè)，事業(yè)單位要積極組織.發(fā)動(dòng)員工參與消防志愿者活動(dòng) 九,推進(jìn)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)。提升社會(huì)應(yīng)急處置能力、26.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè).將綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入政府政務(wù)督辦和年度考核的主要內(nèi)容，按照.政府主導(dǎo) 部門聯(lián)動(dòng) 突出重點(diǎn) 整體推進(jìn),的原則，加強(qiáng)市?？h兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、縣級(jí)以下地區(qū)可以依托多種形式消防隊(duì)伍和保安力量等組建應(yīng)急救援隊(duì)伍.形成城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)急救援力量體系,將高速公路救援、電力搶險(xiǎn)。燃?xì)鈸屝?，醫(yī)療救護(hù),建筑工程,石油化工等社會(huì)優(yōu)勢(shì)專業(yè)救援力量納入應(yīng)急救援力量體系、建立應(yīng)急管理專家隊(duì)伍 搭建由相關(guān)行業(yè)部門高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援技術(shù)保障平臺(tái)。27.健全應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急救援快速響應(yīng)，組織指揮，協(xié)同作戰(zhàn)等聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè).分級(jí)制定綜合應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 細(xì)化職責(zé)分工 明確指揮關(guān)系、優(yōu)化調(diào)度方式。加強(qiáng)協(xié)同配合 確保應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)度和有效聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位要定期會(huì)商 互通信息，建立完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定 應(yīng)急管理專家隊(duì)伍聘用，應(yīng)急志愿者招募管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍登記備案等制度，28,提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)、制定應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃 每年至少開展1次應(yīng)急管理知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn).建立應(yīng)急救援演練基地 采取模擬推演,跨區(qū)域拉動(dòng)和聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練等方式 積極開展由多種應(yīng)急隊(duì)伍參加。多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練.市政府每半年 縣.市。區(qū),政府每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急演練.十 加大消防事業(yè)投入，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。29.建立健全消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制 制定消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn).逐步加大對(duì)消防經(jīng)費(fèi)的投入,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)，信息化建設(shè)及日常維護(hù)經(jīng)費(fèi),消防宣傳經(jīng)費(fèi)等作為重點(diǎn)保障經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,足額撥付。城市維護(hù)費(fèi)用用于消防設(shè)施維護(hù)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)按照不低于6。8，的要求足額列入年度財(cái)政預(yù)算.認(rèn)真貫徹落實(shí)、消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn).將消防員高危 生活、執(zhí)勤,健康等職業(yè)補(bǔ)助津貼納入各級(jí)財(cái)政保障范圍 30，建立健全貧困地區(qū)消防事業(yè)扶持機(jī)制 市政府每年安排適當(dāng)資金支持財(cái)政困難縣消防隊(duì)站和消防裝備建設(shè)，逐步縮小地區(qū)間消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障差距，各級(jí)政府在安排對(duì)下轉(zhuǎn)移支付時(shí).應(yīng)將基層消防部隊(duì)建設(shè)作為測(cè)算因素之一,31。建立健全社會(huì)消防力量保障機(jī)制 各級(jí)政府、相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)家七部委。關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見.公通字.2010、37號(hào),在經(jīng)費(fèi)投入 完善工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇.落實(shí)傷殘撫恤待遇 減免相關(guān)稅費(fèi) 建立激勵(lì)機(jī)制 支持再就業(yè)等方面，研究制定相關(guān)政策,為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障。確保隊(duì)伍生命力和發(fā)展后勁、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌保障.十一.提升消防管理效能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局.32、進(jìn)一步提升消防行政許可服務(wù)水平 按照便捷。利民、優(yōu)質(zhì).高效的原則,進(jìn)一步縮短消防行政審批時(shí)限.提高審批效率，改進(jìn)行政許可模式，所有消防行政許可項(xiàng)目進(jìn)入政府行政審批大廳 逐步建立并聯(lián)審批。集中辦理，上門服務(wù)新機(jī)制，推行、陽光。服務(wù)、實(shí)行行政許可依據(jù)、辦理程序，審批進(jìn)度.許可結(jié)果.四公開，增加工作透明度.對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公益項(xiàng)目,國(guó)家和省市重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 大型工業(yè)園區(qū)建設(shè)、開辟消防行政審批、綠色通道 提前介入,跟蹤服務(wù),分專業(yè) 分項(xiàng)目、分工期審批 全程服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè).33.進(jìn)一步提升消防行政執(zhí)法服務(wù)水平,落實(shí).國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見.國(guó)發(fā),2010.33號(hào)。規(guī)范消防行政處罰裁量制度.堅(jiān)持理性，平和、文明、規(guī)范執(zhí)法.實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一.強(qiáng)化.幫危扶困、服務(wù)措施.對(duì)醫(yī)院,學(xué)校,養(yǎng)老院 福利院。下崗職工再就業(yè)項(xiàng)目等公益項(xiàng)目,突出服務(wù)和幫扶指導(dǎo),成立消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)、深入社會(huì)單位免費(fèi)提供技術(shù)咨詢和設(shè)施檢測(cè)，指導(dǎo)消除火災(zāi)隱患、建立網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺(tái)、公布舉報(bào)電話，暢通民意反映渠道.主動(dòng)改進(jìn)執(zhí)法工作。34，進(jìn)一步提升滅火應(yīng)急救援服務(wù)水平,公安消防隊(duì)，專職消防隊(duì)要依法履行法定職責(zé).積極承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作、最大限度地降低各類災(zāi)害事故危害。落實(shí)滅火應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)移交。群眾評(píng)議和信息通報(bào)等制度,規(guī)范滅火應(yīng)急救援行為,提高滅火應(yīng)急救援效能，要牢固樹立執(zhí)法為民思想,堅(jiān)持依法執(zhí)勤。文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)。提升人民群眾滿意度，