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.邯鄲市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例、2001年6月12日邯鄲市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過。2001年9月27日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn),2005年6月24日邯鄲市第十二屆人民代表會常務(wù)委員會第十五次會議修正、2006年3月30日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn),第一章，總.則第一條,為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境、推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程.促進(jìn)經(jīng)濟和社會的發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合本市實際.制定本條例,第二條、本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)之外的村莊,集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理和建制鎮(zhèn)的建設(shè)管理、第三條、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理堅持統(tǒng)一規(guī)劃。因地制宜.節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境 有利生產(chǎn)。方便生活、依靠群眾，規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益 社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)向建制鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)集中 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)發(fā)展。在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和有條件的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè) 應(yīng)當(dāng)實行綜合開發(fā)、配套建設(shè),鼓勵農(nóng)民按規(guī)劃建設(shè)多層住宅 在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中 應(yīng)當(dāng)加強 空心村.治理 舊村改造和較分散的、生活條件差的自然村的遷村并點、改善村民的生產(chǎn).生活環(huán)境，第四條,市人民政府建設(shè)行政主管部門主管全市的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，第五條。縣.市.人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作、其主要職責(zé)是 一 貫徹實施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律.法規(guī)和國家政策。二。指導(dǎo),監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制 調(diào)整.變更.實施 三，負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè) 設(shè)計,施工單位和個體工匠建設(shè)活動的管理。四,負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)房屋，公共設(shè)施.公益事業(yè)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和通用設(shè)計的推廣實施工作，五、指導(dǎo),監(jiān)督本行政區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)公共設(shè)施 村容鎮(zhèn)貌 環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)和村莊房屋的管理工作、六、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地之外的住宅規(guī)劃審批和鄉(xiāng).鎮(zhèn)。村企業(yè)、公共設(shè)施。公益事業(yè)建設(shè)項目的選址。定點 規(guī)劃審批.七.負(fù)責(zé)鄉(xiāng).鎮(zhèn)、村企業(yè),公共設(shè)施，公益事業(yè)和管理權(quán)限內(nèi)住宅建設(shè)項目的工程管理。八.依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律.法規(guī)的行為 縣,市。人民政府有關(guān)行政管理部門。應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作.第六條，鄉(xiāng) 鎮(zhèn).人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，其主要職責(zé)是。一、貫徹實施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章 二 組織編制，申報和實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 三,負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)的選址。定點及在原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地上住宅建設(shè)規(guī)劃審批、四.受委托對鄉(xiāng),鎮(zhèn)，村企業(yè).公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項目工程管理的定位。驗線和驗收工作.五。負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)住宅建設(shè)項目定位和確定標(biāo)高、并可委托村民委員會具體實施。六，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)公共設(shè)施。村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)和村莊房屋的管理,七 調(diào)解村民之間因建設(shè)引起的糾紛 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究.技術(shù)推廣工作.第二章,村鎮(zhèn)規(guī)劃第八條。村鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃、沒有規(guī)劃的村鎮(zhèn)不準(zhǔn)建設(shè).編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以縣。市,域規(guī)劃.農(nóng)業(yè)區(qū)劃。土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)、與有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、域規(guī)劃 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng).鎮(zhèn),域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括，鄉(xiāng).鎮(zhèn).行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)布點,村鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)，規(guī)模和發(fā)展方向.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍.村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及其他各項生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括。集鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向.人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模.住宅 集鎮(zhèn)企業(yè),公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局和功能分區(qū) 有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。對近期建設(shè)項目或者重點地段的具體安排和規(guī)劃設(shè)計。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng).鎮(zhèn),域規(guī)劃為依據(jù)，其主要內(nèi)容包括、人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)用地范圍,住宅.公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項建設(shè)用地的布局.有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，第九條.制定村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序,一 調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊的基礎(chǔ)資料.編制規(guī)劃綱要。二.發(fā)布公告.公示規(guī)劃方案 廣泛征求意見，三。由相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門組織評審.四.編制規(guī)劃成果、五、報批程序.1。鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 域規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng),鎮(zhèn)。人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)、并報市人民政府建設(shè)行政主管部門備案、2,村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，鄉(xiāng)，鎮(zhèn),人民政府審查同意后,報縣級人民政府批準(zhǔn)。第十條,報請審批的村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資料 包括，規(guī)劃成果送審報告，村鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析圖、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃文本.說明書、規(guī)劃評審紀(jì)要.第十一條,縣 市 人民政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送審的規(guī)劃文件后 應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織有關(guān)部門和專業(yè)人員評審.根據(jù)評審結(jié)果審批、第十二條.村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后、由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。人民政府公布、根據(jù)社會發(fā)展需要.經(jīng)鄉(xiāng),鎮(zhèn),人民代表大會或者村民代表會議同意,鄉(xiāng)，鎮(zhèn),人民政府可以對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整 并報縣級人民政府備案。涉及村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模。發(fā)展方向和總體布局重大變更的 依據(jù)本條例第九條第，五.項規(guī)定程序辦理、第十三條。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費由鄉(xiāng) 鎮(zhèn).人民政府在本級財政支出中解決。對經(jīng)費確有困難的鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 縣 市，人民政府應(yīng)當(dāng)予以補助 第三章 建設(shè)管理第十四條.居民在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建住宅的。按以下程序辦理。一,建房人向村民委員會或者集體經(jīng)濟組織提出建房申請,填寫申請表，二、經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過.報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。人民政府審核.由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門出具選址意見書,第十五條。任何單位和個人在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非住宅建設(shè)的 按以下程序辦理 一。建設(shè)單位或者個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)申請 報縣，市,人民政府建設(shè)行政主管部門審核，二。經(jīng)縣，市，人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意。確定建設(shè)項目的具體地點和用地范圍。出具選址意見書、第十六條,在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建.改建，擴建企業(yè)。公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項目、建設(shè)單位或者個人開工前必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府同意。向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請辦理開工許可證,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或由其委托的鄉(xiāng)級人民政府現(xiàn)場定位。驗線.縣級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到開工申請手續(xù)之日起三十日內(nèi)予以批復(fù)。建設(shè)單位或者個人自取得開工許可證之日起六個月內(nèi)未開工、又未辦理延期手續(xù)的 開工許可證自行失效,第十七條。有下列情況之一的.不規(guī)劃新增建設(shè)用地。一、沒有編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的。或者不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的。二。有空閑地可以利用的.三.通過改造可以滿足用地要求的。四,國家,省.市限制的重復(fù)建設(shè)項目或者擴建項目，第十八條.新建、擴建,改建房屋的單位和個人 必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定,一、房屋基礎(chǔ)設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。后建房屋不得影響相鄰房屋的安全，二,房屋高度應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求,不得隨意升高或者降低，三，屋頂排水朝向本院的。房后可以不留滴水地 雙向或者多向排水的,滴水地應(yīng)在本主地界內(nèi)，不得小于0.3米.四,房屋的挑廊，陽臺、樓梯、臺階以及其它房屋凸出部分必須在本主使用地界以內(nèi) 五、北正房采光應(yīng)當(dāng)滿足日照要求,遮擋房屋后墻與被遮擋房屋前墻之間的最小水平距離應(yīng)當(dāng)不小于遮擋房屋北檐口到被遮擋房屋一層室內(nèi)地坪垂直高度的1,5倍,山區(qū)特殊地形不小于1,2倍，被遮擋房屋前墻距被遮擋房屋所在宅基的北地界之間距離大于6米的。從被遮擋房屋所在宅基地界南量6米處計算，村鎮(zhèn)規(guī)劃與本項規(guī)定不一致的。從其規(guī)劃。地形情況特殊的 由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門確定.報市建設(shè)行政主管部門備案，六.房屋后墻可以開后窗，一層后窗窗臺距室內(nèi)地面高度一般不得低于1、8米,村鎮(zhèn)規(guī)劃許可或者雙方同意的除外、第十九條 位于規(guī)劃道路紅線內(nèi)的房屋，需要建設(shè)的,必須按規(guī)劃退到道路紅線之外。已被確定為近期改造建設(shè)的房屋 不得原地擴建和翻建 新建，改建.擴建住房的院落地坪以高出宅院出入處道路面0。3米為限、特殊地形由縣，市,人民政府建設(shè)行政主管部門確定。第二十條、村、居 民住宅建設(shè)必須按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求進(jìn)行。充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地,荒地和坡地、第二十一條。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用土地建住宅,不得少批多占、第二十二條、任何單位和組織不得以任何形式代替法定程序。越權(quán)審批建設(shè)用地。第二十三條，鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、人民政府對現(xiàn)有不符合規(guī)劃用地進(jìn)行調(diào)整和因?qū)嵤┮?guī)劃做出的拆除建筑物 構(gòu)筑物和其他設(shè)施的決定。任何單位和個人必須服從、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng) 鎮(zhèn).人民政府和縣、市，人民政府建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門 根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟條件和居民生活條件合理確定.報縣。市。人民政府批準(zhǔn).由業(yè)主單位給予補償或妥善安置.第二十四條,在村鎮(zhèn)從事設(shè)計.施工的單位 必須在其資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計,施工,第二十五條,村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)必須服從村鎮(zhèn)規(guī)劃 配套進(jìn)行各類基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè).凡進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)的單位。依法取得相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì).并在開發(fā)資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)、第二十六條，村鎮(zhèn)房屋實行產(chǎn)權(quán)登記制度.縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理 依法保護(hù)房屋所有人的房屋所有權(quán).房屋產(chǎn)權(quán)證書由縣級人民政府頒發(fā)，第二十七條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家和省.市有關(guān)村鎮(zhèn)房屋，公共設(shè)施。公共場所的規(guī)定 維護(hù)房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用以及公共場所的環(huán)境整治，不得損壞村鎮(zhèn)內(nèi)文物古跡，古樹名木和風(fēng)景名勝.軍事設(shè)施。以及鐵路.公路 橋梁。供排水 行洪.灌溉.水文、電力。綠化.郵政電信 輸油氣管道等設(shè)施。第二十八條、在建制鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),除居民自建住宅。中小學(xué)校和幼兒園。民政福利設(shè)施外,其他建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)繳納公用設(shè)施配套費.以及省人民政府規(guī)定的其它費用.收費標(biāo)準(zhǔn)依照國家和省的規(guī)定執(zhí)行,專項用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施的維護(hù)和建設(shè).不得挪作他用 第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從城市維護(hù)建設(shè)稅和公用附加費中提取3，5.的資金.專項用于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 第四章。法律責(zé)任第三十條、在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的,批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退回 第三十一條，違反本條例規(guī)定。未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè).嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的.由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物 構(gòu)筑物和其他設(shè)施 影響村鎮(zhèn)規(guī)劃,尚可采取改正措施的 由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以相當(dāng)于建筑物，構(gòu)筑物和其他設(shè)施工程造價總額百分之一至百分之五的罰款.村、居，民未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定建住宅的,由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、人民政府依照前款規(guī)定予以處罰、第三十二條、有下列行為之一的.由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計或者施工.限期改正.沒收非法所得,情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得一倍至五倍的罰款.一 未取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書而承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的,二 未取得施工資質(zhì)等級證書或者未按規(guī)定的范圍承擔(dān)施工任務(wù)的 三 不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的,四,未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的，取得設(shè)計或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計。施工單位、為無證單位提供資質(zhì)證書,超過規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)設(shè)計.施工任務(wù)或者設(shè)計.施工質(zhì)量不符合要求 情節(jié)嚴(yán)重的、由原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工的資質(zhì)證書。第三十三條，損壞村鎮(zhèn)的房屋,公共設(shè)施的、由鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、以上人民政府責(zé)令停止侵害 可處以1000元以下罰款,造成損失的、予以賠償，第三十四條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的 責(zé)令限期糾正或者限期拆除。第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的?？梢宰灾涝撔姓袨橹掌鹆諆?nèi)提出行政復(fù)議申請、或者直接向人民法院提起行政訴訟,逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的、作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行 第三十六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守。濫用職權(quán),徇私舞弊 由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任，第五章、附 則第三十七條。本條例自2002年8月1日起施行,