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。邯鄲市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，2001年6月12日邯鄲市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò),2001年9月27日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn).2005年6月24日邯鄲市第十二屆人民代表會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修正，2006年3月30日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn).第一章、總，則第一條，為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn),生活環(huán)境 推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展 根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例、第二條，本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)之外的村莊 集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理和建制鎮(zhèn)的建設(shè)管理，第三條，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，節(jié)約用地。保護(hù)環(huán)境。有利生產(chǎn)。方便生活,依靠群眾、規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合的原則、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)向建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)集中。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)發(fā)展。在建制鎮(zhèn),集鎮(zhèn)和有條件的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民按規(guī)劃建設(shè)多層住宅。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng),空心村.治理,舊村改造和較分散的.生活條件差的自然村的遷村并點(diǎn).改善村民的生產(chǎn)，生活環(huán)境,第四條.市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全市的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，第五條 縣、市 人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作、其主要職責(zé)是,一、貫徹實(shí)施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律,法規(guī)和國(guó)家政策。二，指導(dǎo)，監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。調(diào)整、變更,實(shí)施。三.負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè).設(shè)計(jì)，施工單位和個(gè)體工匠建設(shè)活動(dòng)的管理、四、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)房屋,公共設(shè)施,公益事業(yè)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)的推廣實(shí)施工作，五,指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)公共設(shè)施。村容鎮(zhèn)貌，環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)和村莊房屋的管理工作、六，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地之外的住宅規(guī)劃審批和鄉(xiāng).鎮(zhèn).村企業(yè)、公共設(shè)施,公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址,定點(diǎn)，規(guī)劃審批 七.負(fù)責(zé)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 村企業(yè)。公共設(shè)施.公益事業(yè)和管理權(quán)限內(nèi)住宅建設(shè)項(xiàng)目的工程管理,八,依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律,法規(guī)的行為 縣 市，人民政府有關(guān)行政管理部門(mén) 應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門(mén)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第六條，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作、其主要職責(zé)是。一.貫徹實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律。法規(guī)和規(guī)章，二、組織編制,申報(bào)和實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃.三、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)的選址 定點(diǎn)及在原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地上住宅建設(shè)規(guī)劃審批.四.受委托對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村企業(yè)。公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程管理的定位.驗(yàn)線和驗(yàn)收工作、五，負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)項(xiàng)目定位和確定標(biāo)高,并可委托村民委員會(huì)具體實(shí)施、六，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)公共設(shè)施，村容鎮(zhèn)貌。環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)和村莊房屋的管理 七,調(diào)解村民之間因建設(shè)引起的糾紛。第七條。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究、技術(shù)推廣工作.第二章.村鎮(zhèn)規(guī)劃第八條 村鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃.沒(méi)有規(guī)劃的村鎮(zhèn)不準(zhǔn)建設(shè)。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以縣,市、域規(guī)劃，農(nóng)業(yè)區(qū)劃。土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與有關(guān)部門(mén)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，域規(guī)劃.集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃.鄉(xiāng)，鎮(zhèn).域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括。鄉(xiāng),鎮(zhèn).行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)布點(diǎn)、村鎮(zhèn)的位置,性質(zhì) 規(guī)模和發(fā)展方向，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及其他各項(xiàng)生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括。集鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向,人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模.住宅。集鎮(zhèn)企業(yè),公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局和功能分區(qū).有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)地段的具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)、村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng),鎮(zhèn)，域規(guī)劃為依據(jù).其主要內(nèi)容包括 人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)用地范圍.住宅.公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地的布局。有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).第九條 制定村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序。一,調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊的基礎(chǔ)資料,編制規(guī)劃綱要 二、發(fā)布公告，公示規(guī)劃方案，廣泛征求意見(jiàn),三,由相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)組織評(píng)審。四 編制規(guī)劃成果，五.報(bào)批程序.1，鄉(xiāng).鎮(zhèn)、域規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意.由鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。2，村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意.鄉(xiāng)，鎮(zhèn),人民政府審查同意后 報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)、第十條、報(bào)請(qǐng)審批的村鎮(zhèn)規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資料 包括.規(guī)劃成果送審報(bào)告.村鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析圖,規(guī)劃圖紙和規(guī)劃文本,說(shuō)明書(shū)。規(guī)劃評(píng)審紀(jì)要、第十一條，縣，市,人民政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送審的規(guī)劃文件后、應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)人員評(píng)審,根據(jù)評(píng)審結(jié)果審批，第十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后、由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、人民政府公布 根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民代表大會(huì)或者村民代表會(huì)議同意,鄉(xiāng)，鎮(zhèn).人民政府可以對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案 涉及村鎮(zhèn)的性質(zhì).規(guī)模，發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依據(jù)本條例第九條第.五.項(xiàng)規(guī)定程序辦理、第十三條。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng).鎮(zhèn)，人民政府在本級(jí)財(cái)政支出中解決，對(duì)經(jīng)費(fèi)確有困難的鄉(xiāng) 鎮(zhèn).縣，市。人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)助、第三章。建設(shè)管理第十四條。居民在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建住宅的.按以下程序辦理。一。建房人向村民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織提出建房申請(qǐng)、填寫(xiě)申請(qǐng)表.二 經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)、報(bào)鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 人民政府審核。由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)出具選址意見(jiàn)書(shū)、第十五條、任何單位和個(gè)人在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非住宅建設(shè)的 按以下程序辦理。一 建設(shè)單位或者個(gè)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)申請(qǐng).報(bào)縣。市.人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審核，二,經(jīng)縣 市.人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意,確定建設(shè)項(xiàng)目的具體地點(diǎn)和用地范圍、出具選址意見(jiàn)書(shū) 第十六條.在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建，改建 擴(kuò)建企業(yè)。公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人開(kāi)工前必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府同意。向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理開(kāi)工許可證。由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或由其委托的鄉(xiāng)級(jí)人民政府現(xiàn)場(chǎng)定位.驗(yàn)線、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到開(kāi)工申請(qǐng)手續(xù)之日起三十日內(nèi)予以批復(fù)、建設(shè)單位或者個(gè)人自取得開(kāi)工許可證之日起六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的,開(kāi)工許可證自行失效,第十七條,有下列情況之一的，不規(guī)劃新增建設(shè)用地、一。沒(méi)有編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的、或者不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的.二，有空閑地可以利用的、三，通過(guò)改造可以滿足用地要求的,四 國(guó)家 省。市限制的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目或者擴(kuò)建項(xiàng)目.第十八條，新建。擴(kuò)建，改建房屋的單位和個(gè)人,必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定,一.房屋基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求、后建房屋不得影響相鄰房屋的安全 二，房屋高度應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求、不得隨意升高或者降低,三，屋頂排水朝向本院的 房后可以不留滴水地.雙向或者多向排水的,滴水地應(yīng)在本主地界內(nèi),不得小于0.3米.四，房屋的挑廊,陽(yáng)臺(tái).樓梯 臺(tái)階以及其它房屋凸出部分必須在本主使用地界以內(nèi)。五、北正房采光應(yīng)當(dāng)滿足日照要求、遮擋房屋后墻與被遮擋房屋前墻之間的最小水平距離應(yīng)當(dāng)不小于遮擋房屋北檐口到被遮擋房屋一層室內(nèi)地坪垂直高度的1.5倍。山區(qū)特殊地形不小于1,2倍,被遮擋房屋前墻距被遮擋房屋所在宅基的北地界之間距離大于6米的。從被遮擋房屋所在宅基地界南量6米處計(jì)算,村鎮(zhèn)規(guī)劃與本項(xiàng)規(guī)定不一致的，從其規(guī)劃。地形情況特殊的、由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)確定、報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。六，房屋后墻可以開(kāi)后窗.一層后窗窗臺(tái)距室內(nèi)地面高度一般不得低于1。8米.村鎮(zhèn)規(guī)劃許可或者雙方同意的除外。第十九條,位于規(guī)劃道路紅線內(nèi)的房屋 需要建設(shè)的 必須按規(guī)劃退到道路紅線之外,已被確定為近期改造建設(shè)的房屋，不得原地?cái)U(kuò)建和翻建.新建 改建、擴(kuò)建住房的院落地坪以高出宅院出入處道路面0。3米為限.特殊地形由縣。市，人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)確定。第二十條,村，居 民住宅建設(shè)必須按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求進(jìn)行.充分利用原有宅基地，村內(nèi)空閑地.荒地和坡地。第二十一條、未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用土地建住宅、不得少批多占。第二十二條、任何單位和組織不得以任何形式代替法定程序.越權(quán)審批建設(shè)用地。第二十三條。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、人民政府對(duì)現(xiàn)有不符合規(guī)劃用地進(jìn)行調(diào)整和因?qū)嵤┮?guī)劃做出的拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的決定,任何單位和個(gè)人必須服從，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、人民政府和縣，市 人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)條件和居民生活條件合理確定.報(bào)縣，市 人民政府批準(zhǔn)，由業(yè)主單位給予補(bǔ)償或妥善安置，第二十四條 在村鎮(zhèn)從事設(shè)計(jì)、施工的單位、必須在其資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì) 施工 第二十五條.村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)必須服從村鎮(zhèn)規(guī)劃。配套進(jìn)行各類基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，凡進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的單位、依法取得相應(yīng)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)。并在開(kāi)發(fā)資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、第二十六條。村鎮(zhèn)房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度.縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。依法保護(hù)房屋所有人的房屋所有權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)由縣級(jí)人民政府頒發(fā)。第二十七條.任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省。市有關(guān)村鎮(zhèn)房屋，公共設(shè)施,公共場(chǎng)所的規(guī)定 維護(hù)房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用以及公共場(chǎng)所的環(huán)境整治.不得損壞村鎮(zhèn)內(nèi)文物古跡，古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝 軍事設(shè)施.以及鐵路，公路.橋梁.供排水.行洪,灌溉,水文、電力 綠化。郵政電信 輸油氣管道等設(shè)施，第二十八條 在建制鎮(zhèn).集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。除居民自建住宅.中小學(xué)校和幼兒園，民政福利設(shè)施外，其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納公用設(shè)施配套費(fèi) 以及省人民政府規(guī)定的其它費(fèi)用 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行.專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施的維護(hù)和建設(shè).不得挪作他用,第二十九條。市,縣人民政府應(yīng)當(dāng)從城市維護(hù)建設(shè)稅和公用附加費(fèi)中提取3,5 的資金,專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，第四章。法律責(zé)任第三十條.在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的。批準(zhǔn)文件無(wú)效 占用的土地由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退回，第三十一條，違反本條例規(guī)定,未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)、嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的 由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物。構(gòu)筑物和其他設(shè)施 影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于建筑物，構(gòu)筑物和其他設(shè)施工程造價(jià)總額百分之一至百分之五的罰款。村 居 民未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定建住宅的 由鄉(xiāng).鎮(zhèn).人民政府依照前款規(guī)定予以處罰、第三十二條.有下列行為之一的。由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工 限期改正。沒(méi)收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得一倍至五倍的罰款，一,未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)而承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的 二。未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者未按規(guī)定的范圍承擔(dān)施工任務(wù)的.三、不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的、四,未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的,取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì),施工單位、為無(wú)證單位提供資質(zhì)證書(shū)，超過(guò)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì).施工質(zhì)量不符合要求,情節(jié)嚴(yán)重的、由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書(shū)、第三十三條,損壞村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的、由鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 以上人民政府責(zé)令停止侵害 可處以1000元以下罰款,造成損失的.予以賠償.第三十四條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期糾正或者限期拆除.第三十五條.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)?；蛘咧苯酉蛉嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟、逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的.作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十六條、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守 濫用職權(quán).徇私舞弊.由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 第五章。附，則第三十七條 本條例自2002年8月1日起施行