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，關于,貴陽市城市規(guī)劃技術管理辦法。試行.說明一，制定的必要性 我市于2004、年,4月，1.日頒布施行的政府規(guī)章.貴陽市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定 以下簡稱,規(guī)定、作為，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。等法律.法規(guī)施行以前的城市規(guī)劃法律,法規(guī)的配套規(guī)章，為我市的城市規(guī)劃技術管理提供了重要依據 對引導城市建設和房地產業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用.但隨著本市城市規(guī)劃區(qū)范圍的進一步擴大和城市建設的快速發(fā)展 城市舊城改造和建設力度加大、規(guī)定。已不適應新形勢下城市規(guī)劃技術管理的需要。主要表現在,規(guī)定，中有關規(guī)劃技術指標不完善、有的規(guī)劃技術指標是空白、在規(guī)劃技術管理中的問題逐步凸顯出來 同時。隨著上述國家、省。市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律.法規(guī)的先后頒布施行,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化.一些規(guī)劃技術指標不適應城市建設高品位.高質量、高效益發(fā)展的要求 需要結合實際進行調整,基于上述情況，為解決好城市規(guī)劃技術管理工作中存在的問題.統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理體系.并妥善解決在城市建設中發(fā)生的糾紛和矛盾 促進生態(tài)文明城市建設和構建和諧社會，結合本市實際 重新制定，貴陽市城市規(guī)劃技術管理辦法。試行。以下簡稱.辦法。十分必要.二.制定的依據及過程，一、依據,1.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、2.貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.3、貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、4.貴陽市促進生態(tài)文明建設條例，二.過程、為制定好、辦法 的前期準備工作.自2011年初開始、市規(guī)劃局就啟動有關準備工作,市法制局積極配合。在深入本市進行實地調研的基礎上.帶著問題于2011年5月赴重慶 長沙等地調研考察.為，辦法.初稿的起草作好前期充分準備，2012年初、市政府將制定.辦法，列入了立法計劃.在廣泛.深入調研的基礎上、借鑒外地城市的成功經驗，結合我市實際、市規(guī)劃局起草了 辦法、初稿、先后多次通過發(fā)征求意見稿.在,貴陽晚報。和市規(guī)劃局門戶網站刊登征求意見公告，召開征求意見會等形式、廣泛征求了省住房和城鄉(xiāng)建設廳、市直有關部門.各區(qū) 市。縣。人民政府.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會委員及有關專家的意見和建議,經修改形成送審稿報送市政府法制局，市政府法制局依法對照有關法律.法規(guī)進行審查.多次與市規(guī)劃局進行對接和研究，對有關問題形成共識,經反復修改,數易其稿.形成草案、已于2012年10月8日市人民政府常務會議通過，三.需要說明的問題。辦法 分為總則 城市景觀控制,城市建設用地。建筑容量控制。建筑間距、建筑物退讓距離,建筑物的高度控制、市政公用設施 道路交通設施,城市綠地。附則共十章八十六條,現將有關問題簡要說明如下、一 關于城市景觀控制 城市景觀、城市形象是一個地方經濟社會發(fā)展實力的體現。通過對設計,建筑外立面飾材和色彩等進行相應的科學規(guī)劃.以利于改善和創(chuàng)造生態(tài)宜居的城市環(huán)境，引領現代化城市人居環(huán)境建設,因此。為給本市城市景觀.城市形象提供更科學的設計,管理依據 辦法,第五條至第八條就城市規(guī)劃管理的基本原則，城市設計要求，建筑外立面飾材和色彩、天際輪廓線控制，中心城區(qū)夜景照明等進行了相應規(guī)定 二。關于城市建設用地 住建部于2012年1月1日公布實施了、城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準。GB50137，2011.對建設用地標準及用地分類進行了調整，為與國家規(guī)定的技術標準相銜接，更加科學,合理地規(guī)范本市城市用地分類和規(guī)劃建設用地標準。對土地，招、拍,掛,和建筑功能提供規(guī)劃技術管理依據，辦法 第九條至第十二條從建設用地面積計算.用地兼容性等方面進行了相應規(guī)定,三。關于建筑密度及容積率控制指標，為進一步規(guī)范我市城市生態(tài)環(huán)境建設、改善城市生活居住環(huán)境 營造具有林城環(huán)境特色的城市風貌,加強對不同高度建筑的建筑密度。容積率規(guī)劃技術管理、以避免建設項目對原有地形地貌的破壞，同時為城市景觀及土地使用提供更加科學,合理。具體的規(guī)劃技術管理依據。辦法。第十三條至第十八條對不同性質建筑.不同高度建筑的密度,容積率控制指標進行了相應規(guī)定，四,關于建筑間距,拼接和日照標準,隨著人民生活水平的不斷提高 建筑間距成為廣大民眾衡量居住環(huán)境的一個重要標準.在城市規(guī)劃管理中，對建筑間距的管理不容忽視,忽視建筑間距管理或管理不當、會影響城市發(fā)展和損害人民群眾合法權益.為此，必須強化建筑間距規(guī)劃管理,針對我市城市空間布局的特點.更加科學，合理地制定超高層，高層,中高層及多層建筑的間距標準，并增加圖示說明,依據 住宅建筑設計規(guī)范。GB50096，1999,城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范,GB50180。2002、民用建筑設計通則.GB_50352，2005,的相關規(guī)定.辦法。第十九條至第三十五條對不同類型,不同方位、不同高度建筑的間距.拼接，日照等技術標準進行了相應規(guī)定。五 關于建筑物退讓距離 為滿足城市交通發(fā)展要求。彰顯城市重要道路兩側的景觀風貌 確保城鄉(xiāng)建設健康 有序發(fā)展、提升城市形象和品質,強化對建筑物退讓距離規(guī)劃技術管理尤為重要.為給我市三環(huán)十六放射的路網格局提供更加科學,詳細的控制依據.依據,城市道路設計規(guī)范、CJJ37，90 城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范,GB50289、98,城市橋梁設計規(guī)范，CJJ11。2011.的相關規(guī)定，辦法 第三十六條至第五十一條對城市道路、有關公共建筑，立交橋及高架橋，沿河道及排水干線兩側建筑物。高等級公路及鐵路兩側建筑，人防設施附近建筑物以及其他有關建筑物的退讓距離進行了相應規(guī)定.六.關于建筑物的高度控制.建筑高度受風力.地形.布局等因素的限制,不同區(qū)域。不同類型的建筑高度不同，為使我市建筑物高度符合城市景觀,城市設計等因素。并滿足日照。間距 消防等方面的要求，辦法，第五十二條至第五十五條對建筑物的高度控制進行了相應規(guī)定，七,關于市政公用設施規(guī)劃管理、城市市政公用設施的發(fā)展和完善、體現了城市功能、城市形象和城市人居環(huán)境的好壞,為加強市政公用設施規(guī)劃管理,改善廣大人民群眾的居住環(huán)境，提高居民生活質量，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的控制和引導作用,使我市市政公用設施建設更加科學。合理。規(guī)范、為城市公共利益提供正確導向和規(guī)劃管理依據 依據,住宅建筑設計規(guī)范。GB50096 1999.和、城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范，GB50180，2002,民用建筑設計通則.GB_50352 2005.的相關規(guī)定.辦法,第五十六條至第七十九條對市政公用設施所包含的公共配套設施，道路交通設施,排水設施.電力設施 管線綜合布置及其他設施的規(guī)劃技術標準及相關要求進行了相應規(guī)范，并細化了停車位設置標準及停車場 庫。的設置要求 八 關于城市綠地,城市綠地是城市生態(tài)平衡的調控者.具有改善城市空氣質量.調節(jié)小氣候,美化城市景觀等多種生態(tài)功能。城市綠色環(huán)境還能對人們產生良好的心理效應。造就良好的生態(tài)環(huán)境,因此，對城市綠地率進行有效監(jiān)控十分必要。依據。城市道路設計規(guī)范，CJJ37，90，辦法 第八十條至第八十三條就城市道路。居住區(qū).新建工業(yè)與其它民用建筑等的綠化用地規(guī)劃控制指標及相關要求進行了相應規(guī)范。同時,由于形形色色的圍墻隔絕了建筑與外界的空間聯(lián)系 拉開了人與人的距離，這與都市的現代化氣息格格不入，與建設生態(tài)文明城市主題不相匹配、今后的城市。尤其在樓房高,車輛多 空間小.污染重的環(huán)境中，需要充分利用具有景觀、隔音。隔熱、防塵等功能效應的綠色植物，而不是墻.因此 為體現。以人為本,的城市建設理念，辦法 第八十四條對修建實體圍墻進行了相應規(guī)定.九。關于附件有關內容。對應 辦法,中的相關規(guī)劃技術管理規(guī)范.依據。建筑工程建筑面積計算規(guī)范。GB、T50353,2005,鐵路旅客車站建筑設計規(guī)范，GB。50226。2007 的相關規(guī)范，在附件中對城市規(guī)劃區(qū).中心城區(qū)，一環(huán)。二環(huán)。三環(huán)以及棚戶區(qū)，城中村。建設用地面積、綠地率、建筑間距，建筑高度。低層住宅，多層住宅、中高層住宅、高層住宅，超高層住宅。公共建筑、建筑紅線、道路紅線、河道藍線、綠線 架空層.地下電纜線路保護區(qū)，結構，設備。轉換層 支路 次干道,主干道，高速鐵路。干線鐵路，高架橋范圍 一級處理.二級處理.三級處理等名詞進行了解釋,對建筑密度。容積率、綠地率 建筑面積。建筑層數，建筑高度計算規(guī)則進行了細化。還對入戶花園及陽臺面積等的計算規(guī)則和花池，飄窗設置規(guī)則進行了明確.