成都市建筑工程違法建設(shè)處罰規(guī)定第一章,總、則第一條,目的與依據(jù) 為進(jìn)一步加大違法建設(shè)處罰力度.規(guī)范行政處罰行為和處罰標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。根據(jù),中華人民共和國行政處罰法,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 等法律 法規(guī).結(jié)合我市實(shí)際.制定本規(guī)定,第二條,適用范圍 本市中心城區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行政處罰.適用本規(guī)定、中心城區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)外的各區(qū).市、縣違法建設(shè)的行政處罰,可參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條,術(shù)語含義,本規(guī)定所稱違法建設(shè)是指未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的或未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)但具備補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)的、第四條,基本原則、違法建設(shè)行政處罰應(yīng)當(dāng)符合程序合法,認(rèn)定事實(shí)清楚.證據(jù)確實(shí)充分.適用法律準(zhǔn)確、遵循從嚴(yán) 公正,公開的原則,第五條。管理部門.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的行政處罰.第二章 違法建設(shè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)第六條,未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)的處理.市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)。對于未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑項(xiàng)目 處理規(guī)則如下.一、建筑平面尺寸、層數(shù),高度等實(shí)體建設(shè)符合規(guī)劃要求。實(shí)際計(jì)入容積率建筑面積.以下簡稱、實(shí)際計(jì)容面積,超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖,附件確定的計(jì)入容積率建筑面積,以下簡稱、規(guī)劃許可計(jì)容面積.的處理規(guī)則。1,2008年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項(xiàng)目.實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可計(jì)容面積的比例大于3.小于等于5,的。按照超出規(guī)劃許可計(jì)容面積的建設(shè)工程造價(jià)的10、處以罰款、實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可計(jì)容面積的比例大于5.的.按照違法建設(shè)工程造價(jià)的10,處以罰款,2,2008年9月1日至2010年9月1日期間取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項(xiàng)目,實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可計(jì)容面積的比例大于3 的.按照違法建設(shè)工程造價(jià)的10,處以罰款、3、2010年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項(xiàng)目,實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可計(jì)容面積的比例小于等于3.的,按照下列規(guī)則處理、1、實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可計(jì)容面積小于等于300,的,不予罰款 2,實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可計(jì)容面積大于300.小于等于600,的,按照超出規(guī)劃許可計(jì)容面積的建設(shè)工程造價(jià)的5。處以罰款,3,實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可計(jì)容面積大于600,小于等于900,的 按照超出規(guī)劃許可計(jì)容面積的建設(shè)工程造價(jià)的7 處以罰款.4 實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可計(jì)容面積大于900 的,按照超出規(guī)劃許可計(jì)容面積的建設(shè)工程造價(jià)的10。處以罰款,4.2010年9月1日.含9月1日 后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項(xiàng)目,實(shí)際計(jì)容面積超出規(guī)劃許可計(jì)容面積、已經(jīng)銷售的,按照銷售收入處以罰款 未銷售的,由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、按照評估價(jià)處以罰款、二 建筑平面尺寸 層數(shù),高度等實(shí)體建設(shè)符合規(guī)劃要求、地下實(shí)際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積,超出部分為住宅 商業(yè)。辦公.酒店,按照下列規(guī)則處理.1,2010年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項(xiàng)目、按照超出規(guī)劃許可建筑面積的建設(shè)工程造價(jià)的10 處以罰款,2,2010年9月1日、含9月1日.后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項(xiàng)目,實(shí)際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積,已經(jīng)銷售的、按照銷售收入處以罰款,未銷售的,由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,按照評估價(jià)處以罰款.三,建筑平面尺寸、層數(shù),高度等實(shí)體建設(shè)符合規(guī)劃要求 地下實(shí)際建筑面積小于規(guī)劃許可建筑面積且無整改條件,減少的建筑面積為地下機(jī)動(dòng)車庫,非機(jī)動(dòng)車庫建筑面積的,在保證停車位數(shù)量滿足規(guī)劃要求的前提下 按照減少部分的建筑面積的建設(shè)工程造價(jià)的10.處以罰款,四.地下室外輪廓尺寸與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖。附件不一致的、按照下列規(guī)則處理,1、地下室實(shí)際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積.超出部分為住宅.非住宅。商業(yè),辦公、酒店,其他用房、已經(jīng)銷售的、按照銷售收入處以罰款 未銷售的 由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估 按照評估價(jià)處以罰款.超出部分屬配套設(shè)施用房的,按照超出部分的建設(shè)工程造價(jià)的10。處以罰款 2.地下室實(shí)際建筑面積小于規(guī)劃許可建筑面積且無整改條件 按照減少部分的建設(shè)工程造價(jià)的10、處以罰款 減少的建筑面積為地下機(jī)動(dòng)車庫、非機(jī)動(dòng)車庫建筑面積的,須保證停車位數(shù)量滿足規(guī)劃要求,五。實(shí)際建筑層數(shù)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖。附件要求、但實(shí)際建筑高度不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖,附件要求的建筑項(xiàng)目,按照下列規(guī)則處理。1.實(shí)際建筑高度超出,或低于 規(guī)劃許可建筑高度的數(shù)值小于等于15厘米的 不予罰款,2、實(shí)際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度的數(shù)值大于15厘米.當(dāng)實(shí)際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度不足標(biāo)準(zhǔn)層高1。2的 按標(biāo)準(zhǔn)層的1、2建筑面積的建設(shè)工程造價(jià)的10,處以罰款.當(dāng)實(shí)際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度介于標(biāo)準(zhǔn)層高1,2至1的,按標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積的建設(shè)工程造價(jià)的10.處以罰款,其余依次類推,3 實(shí)際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高度的數(shù)值大于15厘米.不滿足航空限高要求的.須予以整改、滿足航空限高要求但不滿足規(guī)劃限高要求且無整改條件的、實(shí)際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高度不足標(biāo)準(zhǔn)層高1、2的,按標(biāo)準(zhǔn)層的1 2建筑面積的建設(shè)工程造價(jià)的10,處以罰款,實(shí)際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高度介于標(biāo)準(zhǔn)層高1,2至1的。按標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積的建設(shè)工程造價(jià)的10,處以罰款、其余依次類推。六 改變建筑平面尺寸.誤差值大于5厘米,超出或減少部分豎向總建筑面積,已經(jīng)銷售的 按照銷售收入處以罰款,未銷售的,由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、按照評估價(jià)處以罰款、七、建筑間距、建筑退界不滿足成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定最小值且誤差值大于5厘米,超出或減少部分豎向總建筑面積,已經(jīng)銷售的。按照銷售收入處以罰款。未銷售的,由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估 按照評估價(jià)處以罰款。八 增加建筑層數(shù)、增加部分的建筑面積、已經(jīng)銷售的,按照銷售收入處以罰款.未銷售的 由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、按照評估價(jià)處以罰款.九,物管用房 社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)用房,文化活動(dòng)中心 體育活動(dòng)用房、公廁,垃圾房,門衛(wèi)等配套設(shè)施、實(shí)際建筑面積符合規(guī)劃條件 建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖 附件要求。涉及位置調(diào)整的,按照配套設(shè)施建筑面積的建設(shè)工程造價(jià)的10,處以罰款、十 其他違反規(guī)劃許可要求的 如擅自增設(shè)門衛(wèi)室 門廳等 按下列規(guī)則處理.1,2010年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項(xiàng)目.按照增設(shè)建筑面積的建設(shè)工程造價(jià)的10。處以罰款,2。2010年9月1日,含9月1日。后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項(xiàng)目 增設(shè)部分為門衛(wèi)室等配套設(shè)施的.按配套設(shè)施建筑面積的建設(shè)工程造價(jià)的10,處以罰款 增設(shè)部分為門廳等非配套設(shè)施。已經(jīng)銷售的.按照銷售收入處以罰款,未銷售的 由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,按照評估價(jià)處以罰款.十一,未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè) 經(jīng)依法處理處罰后 直接辦理,建設(shè)工程規(guī)劃合格證。第七條.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)的處理。對于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)但具備補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)的建筑工程.按照違法建設(shè)工程造價(jià)的5、至10。處以罰款,第八條,其他違法建設(shè)工程的處理 對其他違法建設(shè)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰.第九條.工程造價(jià)的核定 建設(shè)工程造價(jià)按市建設(shè)行政主管部門備案的建筑工程施工合同造價(jià)核定。若備案合同造價(jià)低于市建設(shè)工程造價(jià)管理站公布的房屋建筑工程建安造價(jià)最低控制指標(biāo)的,其建設(shè)工程造價(jià)按房屋建筑工程建安造價(jià)最低控制指標(biāo)執(zhí)行,第十條、評估等相關(guān)規(guī)定。銷售收入即銷售均價(jià)乘以超出規(guī)劃許可計(jì)容面積或建筑面積,銷售均價(jià)按市房產(chǎn)管理部門提供的銷售均價(jià)予以執(zhí)行 評估價(jià)格包括相應(yīng)的土地價(jià)格.建安成本,利潤等.房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)采取資質(zhì)入圍,隨機(jī)抽取的方式確定 第十一條.誠信管理.凡被行政處罰的建筑項(xiàng)目.納入城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息管理,按照.成都市規(guī)劃管理局城鄉(xiāng)規(guī)劃信用管理規(guī)定,要求,對建設(shè)單位和建筑設(shè)計(jì)單位作出相應(yīng)處理,并抄告市建設(shè)行政主管部門和市工商行政主管部門,第三章.違法建設(shè)處理處罰程序第十二條、啟動(dòng)處理程序,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位涉嫌違法建設(shè)時(shí) 應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)立案調(diào)查處理程序.自立案至處理完畢所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃核實(shí)期限內(nèi).第十三條、執(zhí)法人員準(zhǔn)則、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查時(shí) 應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員.規(guī)劃管理執(zhí)法人員受指派對違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)、應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件表明身份,第十四條,回避,承辦案件的執(zhí)法人員是當(dāng)事人,或者是當(dāng)事人的近親屬及與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的.應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人提出要承辦該案的執(zhí)法人員回避的。應(yīng)當(dāng)書面說明理由,經(jīng)審查 確需回避的。應(yīng)當(dāng)調(diào)換執(zhí)法人員 第十五條、立案。凡同時(shí)符合下列條件的違法建設(shè),市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出立案決定 一,違反、中華人民共和國行政處罰法,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。及有關(guān)法律,法規(guī)的 二.屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)施行政處罰的范圍、三。屬于本行政機(jī)關(guān)管轄的范圍、第十六條、調(diào)查,取證。對于已立案查處的違法建設(shè) 承辦人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。收集違法建設(shè)相關(guān)資料 做到認(rèn)定違法事實(shí)清楚.證據(jù)確鑿,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在調(diào)查時(shí)。有權(quán)要求當(dāng)事人及有關(guān)人員提供證明材料和涉嫌與違法建設(shè)有關(guān)的其他資料,第十七條.詢問筆錄、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知違法建設(shè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人到指定地點(diǎn)接受詢問調(diào)查。法定代表人或者負(fù)責(zé)人可以書面委托有關(guān)人員接受詢問調(diào)查,詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問人復(fù)核并簽字或蓋章進(jìn)行確認(rèn) 并由參加詢問調(diào)查人員簽字或蓋章。被詢問人無正當(dāng)理由拒不接受調(diào)查詢問或接受調(diào)查詢問后拒不簽字的、以及被詢問人無法通知到的.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上注明情況 視為調(diào)查詢問結(jié)束 第十八條.陳述權(quán).違法當(dāng)事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門調(diào)查的事實(shí)有陳述權(quán),市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人對事實(shí)的陳述 拒絕聽取當(dāng)事人陳述或聽取了陳述但對陳述的重要事實(shí)情節(jié)及理由.依據(jù)不進(jìn)行研究處理的,行政處罰決定不能成立 當(dāng)事人被告知陳述權(quán)后七日內(nèi),不向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門陳述的,視為放棄陳述權(quán),第十九條、證據(jù)種類。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施行政處罰的證據(jù)有下列七種。一、書證.指用記載的文字或圖畫等來反應(yīng)違法建設(shè)情況的材料 包括建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃條件,建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件.房屋竣工規(guī)劃測繪圖 房屋竣工面積測繪成果報(bào)告等有關(guān)文件和圖紙等.二,物證。指能夠證明違法建設(shè)實(shí)施的物品或痕跡。三。證人證言.指證人就違法建設(shè)有關(guān)的事實(shí)情況所作的陳述和制作的詢問筆錄。四,現(xiàn)場勘查資料。指以現(xiàn)場踏勘 拍照、視頻等方法錄制的圖像或者用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的資料用來證明違法建設(shè)事實(shí)的證明材料,五。當(dāng)事人的陳述,指違法當(dāng)事人就違法建設(shè)事實(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門所作的陳述,六。鑒定結(jié)論,指相關(guān)技術(shù)鑒定部門運(yùn)用專門知識、利用專門的設(shè)備和材料 對違法建設(shè)涉及的專門問題所作出的結(jié)論性意見。七。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門調(diào)查取證的其他資料 第二十條。處罰告知。聽證告知.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出行政處罰決定前.應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書,告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí),理由,依據(jù),具體處罰內(nèi)容,并告知當(dāng)事人享有的申辯權(quán)。依法需要告知聽證權(quán)利的。應(yīng)當(dāng)送達(dá)行政處罰聽證告知書或進(jìn)行公告.第二十一條,申辯權(quán),市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的申辯理由進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核.不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。拒絕聽取當(dāng)事人申辯的或聽取了當(dāng)事人申辯但不做研究處理的。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的行政處罰決定不能成立,當(dāng)事人對處罰決定有異議的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本機(jī)關(guān)進(jìn)行申辯或者提出申請聽證 逾期不申請。視為放棄申辯或聽證權(quán)利、本機(jī)關(guān)將依法作出行政處罰決定.第二十二條、行政處罰決定,當(dāng)事人沒提出異議的.違法建設(shè)事實(shí)清楚、根據(jù)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃情節(jié)輕重及具體情況.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出行政處罰決定 制作違法建設(shè)行政處罰決定書、行政文書應(yīng)蓋有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門印章、第二十三條,送達(dá)回證.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在7日內(nèi)將違法建設(shè)行政處罰決定書送達(dá)違法當(dāng)事人、第二十四條、行政處罰的執(zhí)行,違法建設(shè)行政處罰決定書依法送達(dá)當(dāng)事人后.當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)不履行行政處罰決定的、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,當(dāng)事人到期不繳納罰款的。每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款、第二十五條 結(jié)案與歸檔 行政處罰決定執(zhí)行完畢后.承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后結(jié)案.結(jié)案后整理資料歸檔,第四章、附.則,第二十六條.解釋.本規(guī)定由成都市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋,第二十七條。其他、本市中心城區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)區(qū)域內(nèi)公共管理.公共服務(wù)設(shè)施.市政交通公用設(shè)施 保障性住房項(xiàng)目和生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目的行政處罰,不適用于本規(guī)定 第二十八條。實(shí)施、本規(guī)定自2014年1月26日公布,公布30日后施行。有效期3年,原、成都市違法建設(shè)工程罰款暫行規(guī)定,成規(guī)管。2006.74號.成都市規(guī)劃管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)行政處罰的通知.成規(guī)管.2012,54號 自本規(guī)定施行之日起廢止。