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關(guān)于印發(fā)蚌埠市政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)資源庫管理辦法.試行。的通知蚌政辦 2012。23號(hào) 蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)資源庫管理辦法.試行，的通知、各縣。區(qū)人民政府,市政府各部門.各直屬單位 蚌埠市政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)資源庫管理辦法、試行.已經(jīng)市十四屆人民政府第48次常務(wù)會(huì)議研究通過.現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二、一二年五月二日.第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范承擔(dān)政府投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)中介機(jī)構(gòu)的管理、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為.建立良好的市場(chǎng)秩序。改善投資環(huán)境,市政府決定在市轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一建立政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)資源庫。以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)庫，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參照外地經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本辦法,第二條、本辦法所稱政府投資項(xiàng)目 是指使用下列資金 或資產(chǎn)，投資的項(xiàng)目、一,本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金.二 上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金,三 國債資金,四 國際金融組織或外國政府貸款等政府主權(quán)外債資金 五 通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金。六，其他政府性資金或資產(chǎn)。第三條.本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)庫,是指由市招標(biāo)采購管理局，以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)局.牽頭 會(huì)同涉及到的相關(guān)行業(yè)職能部門按照公開公正，優(yōu)勝劣汰，綜合監(jiān)管的原則。通過公開招標(biāo)確定的符合相關(guān)資質(zhì),業(yè)績(jī)要求 擬為政府投資項(xiàng)目提供相關(guān)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)組成的中介機(jī)構(gòu)庫、第四條,政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面，并由指定的職能部門建立中介機(jī)構(gòu)庫,一。招標(biāo)代理，市政,房屋建筑。水利、交通工程,中央投資項(xiàng)目等招標(biāo)代理，由市招標(biāo)局會(huì)同市住建委、水利局，交通局、發(fā)改委組建，二、政府采購代理、由市招標(biāo)局會(huì)同市財(cái)政局組建、三 規(guī)劃咨詢.由市招標(biāo)局會(huì)同市規(guī)劃局組建，四 工程咨詢和評(píng)估咨詢、由市招標(biāo)局會(huì)同市發(fā)改委,住建委組建 五,造價(jià)咨詢 由市招標(biāo)局會(huì)同市審計(jì)局，住建委組建 六，審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估，財(cái)務(wù)審計(jì)。房屋和國有資產(chǎn)評(píng)估、公共資產(chǎn)處置等。由市招標(biāo)局會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局 住建委組建.土地資產(chǎn)處置和土地收儲(chǔ)涉及的土地勘測(cè)、土地評(píng)估 土地拍賣.由市招標(biāo)局會(huì)同市國土局 土地儲(chǔ)備中心組建、七，產(chǎn)權(quán)交易，土地使用權(quán)招拍掛 礦產(chǎn)勘探及開采權(quán)出讓 由市招標(biāo)局會(huì)同市國資委、國土局、土地儲(chǔ)備中心組建。八,工程監(jiān)理、工程勘測(cè).設(shè)計(jì)咨詢。由市招標(biāo)局會(huì)同市住建委組建.九.工程質(zhì)量檢驗(yàn) 測(cè)試。由市招標(biāo)局會(huì)同市住建委組建，十。法律服務(wù),由市招標(biāo)局會(huì)同市司法局組建，十一.政府依法委托的其他中介服務(wù)活動(dòng)。視具體情況再行確定建庫單位。第五條.按照。統(tǒng)一原則,統(tǒng)一平臺(tái)。綜合監(jiān)管 資源共享，的方式建設(shè)政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫。一 各相關(guān)行業(yè)職能部門及需要中介服務(wù)的部門根據(jù)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)情況和政府投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求情況以及行業(yè)建庫的要求和標(biāo)準(zhǔn) 提出建庫意見交市招標(biāo)局，二、由市招標(biāo)局組織涉及的相關(guān)部門和單位對(duì)建庫意見進(jìn)行綜合審議.制定建庫初步方案后報(bào)市招標(biāo)采購市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室，以下簡(jiǎn)稱市招管辦，會(huì)審。審議通過后由各建庫單位會(huì)同涉及的相關(guān)行業(yè)職能部門依法采用公開招標(biāo)方式統(tǒng)一建設(shè)中介機(jī)構(gòu)庫,三，招標(biāo)結(jié)果經(jīng)市招標(biāo)采購交易中心。以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)中心。網(wǎng)站公示后、由市招標(biāo)局會(huì)同相關(guān)行業(yè)職能部門聯(lián)合發(fā)文.對(duì)入庫的中介機(jī)構(gòu)提出入庫后相關(guān)管理要求、四 中介機(jī)構(gòu)庫建立后。建庫單位應(yīng)及時(shí)移交市招標(biāo)中心平臺(tái)統(tǒng)一使用.建立的政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫由市招標(biāo)局會(huì)同市監(jiān)察局管理 第六條、納入中介機(jī)構(gòu)庫的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列基本條件。一.依法成立、具備獨(dú)立法人資格,獨(dú)立享有民事權(quán)利。承擔(dān)民事責(zé)任.二。依法取得相應(yīng)中介服務(wù)資質(zhì) 三.遵守國家有關(guān)法律、法規(guī).職業(yè)道德和社會(huì)信譽(yù)良好、近3年內(nèi)未因業(yè)務(wù)質(zhì)量問題或違法違規(guī)行為受到司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理 四 能夠客觀、公正 誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé) 并接受檢查，第七條 中介機(jī)構(gòu)庫原則上1年為1期,各行業(yè)各類中介機(jī)構(gòu)庫的數(shù)量根據(jù)實(shí)際需要確定。但原則上不得少于30家、第八條,政府投資項(xiàng)目相關(guān)單位需要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)中介服務(wù)時(shí)，必須從政府建立的中介機(jī)構(gòu)庫中選定，任何部門和單位不得自行委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu).第九條、項(xiàng)目單位通過下列方式確定服務(wù)單位，依法必須通過招標(biāo)方式確定的除外、一.單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用在100萬元以下,含100萬元、的,項(xiàng)目單位在中介機(jī)構(gòu)庫中至少抽取3家并通過擇優(yōu)詢價(jià)方式確定。二,審計(jì)服務(wù)類結(jié)算送審金額在1。5億元以下的，含1,5億元,可在中介機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取確定.結(jié)算送審金額在1.5億元以上的。按本條第一款處理 三.對(duì)于少數(shù)專業(yè)特殊，缺乏競(jìng)爭(zhēng)的中介機(jī)構(gòu) 在承擔(dān)單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)100萬元以內(nèi)的中介服務(wù)時(shí)、由招標(biāo)采購人提出申請(qǐng),經(jīng)市招標(biāo)局審核后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn) 可采取邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定，單項(xiàng)服務(wù)費(fèi)在100萬元以上的、原則上應(yīng)通過公開招標(biāo)方式確定服務(wù)單位，對(duì)于專業(yè)特殊、缺乏競(jìng)爭(zhēng)的中介項(xiàng)目,由招標(biāo)采購人提出申請(qǐng)，經(jīng)市招標(biāo)局審核后報(bào)市政府批準(zhǔn),可采取邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定,同一中介機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承擔(dān)同一項(xiàng)目的編制和審查服務(wù) 第十條,政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)費(fèi)用實(shí)行國庫集中直接支付制度、具體支付辦法按,關(guān)于印發(fā)蚌埠市投融資及城市建設(shè)管理體制改革實(shí)施方案的通知。蚌政,2010 12號(hào).關(guān)于印發(fā)蚌埠市政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知,蚌政 2010.13號(hào)、執(zhí)行、第十一條，入庫中介機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利、一。依法接受政府有關(guān)部門和單位委托，在自身資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)，并按合同約定收取服務(wù)費(fèi) 二 依法獨(dú)立進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不受任何單位或個(gè)人的非法干預(yù) 三，對(duì)中介機(jī)構(gòu)庫管理單位作出的處理決定提出申訴 四.法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第十二條 入庫中介機(jī)構(gòu)應(yīng)履行以下義務(wù)、一 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律 法規(guī)和有關(guān)規(guī)定 遵循公平,公正的原則,認(rèn)真履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德,二，提供的信息，資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)完整。真實(shí)。合法 符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),三，對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密,四,接受和協(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門的依法監(jiān)督，檢查,及時(shí)向行政監(jiān)督部門反映或舉報(bào)執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和不正當(dāng)行為,五 檔案信息發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)告知中介機(jī)構(gòu)庫管理單位，六.法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十三條.依托市招標(biāo)中心平臺(tái),建立統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)庫管理信息系統(tǒng).各建庫單位要會(huì)同行業(yè)職能部門建立入庫中介機(jī)構(gòu)誠信檔案、記錄中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)等不良行為，并及時(shí)通過市招標(biāo)中心平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布 實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)信息共享、市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)市招標(biāo)局和有關(guān)行政管理部門履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,第十四條、中介機(jī)構(gòu)庫按照優(yōu)勝劣汰原則實(shí)行末位淘汰和,黑名單,清除出庫的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、各行業(yè)中介機(jī)構(gòu)庫監(jiān)管辦法由各建庫單位會(huì)同相關(guān)行業(yè)職能部門制定.報(bào)市招管辦批準(zhǔn)后施行、中介機(jī)構(gòu)庫的年度考核由市招標(biāo)局會(huì)同市有關(guān)部門執(zhí)行,每年12月15日前、由各建庫單位會(huì)同相關(guān)行業(yè)職能部門提出淘汰初步意見 報(bào)市招管辦審核后予以公示 末位淘汰制是指各中介機(jī)構(gòu)庫按每年每30家單位至少淘汰1家。每50家單位至少淘汰2家的基本原則實(shí)行末位淘汰、黑名單 制是指有下列情形之一的，立即清除出中介機(jī)構(gòu)庫.并計(jì)入中介機(jī)構(gòu)誠信檔案，一、在企業(yè)資質(zhì)。業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)懲情況。執(zhí)業(yè)人員等方面弄虛作假 掛靠、提供不實(shí)信息資料的.二。違反有關(guān)法律.法規(guī) 被司法機(jī)關(guān)，行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理的，三，在開展業(yè)務(wù)過程中.串通違規(guī)操作 出具的成果報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實(shí)，弄虛作假，提供虛假報(bào)告的、四。取得政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)后，放棄或轉(zhuǎn)包給其他中介機(jī)構(gòu)的,五，有其他違法違規(guī)行為、根據(jù)需要可按規(guī)定和程序適當(dāng)補(bǔ)充新的中介機(jī)構(gòu)。有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的,不準(zhǔn)入庫。被清除出庫的中介機(jī)構(gòu)終生不得入庫。第十五條.國家機(jī)關(guān)工作人員在中介機(jī)構(gòu)庫管理和使用過程中監(jiān)管不力，行政不作為或有亂作為.濫用職權(quán)。徇私舞弊。索賄受賄等失職瀆職行為.造成重大損失的,依法依紀(jì)追究責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的。移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，第十六條。通過單項(xiàng)招標(biāo)方式確定的政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)的管理,參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第十七條、市轄各區(qū)的政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)管理遵照本辦法執(zhí)行,不再另行建庫、第十八條。對(duì)于現(xiàn)有已通過公開招標(biāo)方式確立的中介機(jī)構(gòu).統(tǒng)一納入新建庫管理，管理按原約定執(zhí)行至2012年12月31日。第十九條,本辦法自印發(fā)之日起施行、