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1，總。則1。0、1。我國位于環(huán)太平洋帶和北半球中緯度帶兩大世界自然災(zāi)害帶交匯的地區(qū) 是世界上自然災(zāi)害嚴(yán)重的少數(shù)國家之一、在我國常見的10多種自然災(zāi)害中，尤以洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害發(fā)生之頻繁.影響范圍之廣,造成損失之大均居我國各種城市災(zāi)害之首，新中國成立以來、我國相繼戰(zhàn)勝了1954年與1998年的長江特大洪水 1963年海河洪水,1991年的淮河，太湖流域洪水、1994年的珠江洪水。1998年的松花江特大洪水。保護(hù)了武漢，哈爾濱、天津 廣州等一批重要城市的安全。1997年我國制定了 中華人民共和國防洪法。并于1998年1月1日起實(shí)施 該法的頒布與實(shí)施為我國城市防治洪水 減輕洪澇災(zāi)害.維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力的法律保證.隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展 城市的數(shù)量越來越多、城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大.城市資本與社會財(cái)富日益巨量化,城市一旦遭受洪澇災(zāi)害，就會給人民生命和國家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,因此，城市防洪工作關(guān)系到國家和地區(qū)的興衰，關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定.搞好城市防洪工作,保障城市安全 具有十分重要的政治。經(jīng)濟(jì)意義、我國的城市防洪規(guī)劃編制工作由來已久。但長期缺少規(guī)范化的指導(dǎo)意見 因而城市防洪規(guī)劃成果良莠不齊.深度不一 急需出臺國家規(guī)范以指導(dǎo)各地的城市防洪規(guī)劃編制工作 提高規(guī)劃質(zhì)量與規(guī)范化程度.1。0,2，本條規(guī)定規(guī)范適用范圍。本規(guī)范適用于設(shè)市城市總體規(guī)劃中的防洪規(guī)劃 現(xiàn)行防洪規(guī)范大都適用于具體的防洪工程設(shè)計(jì) 內(nèi)容詳盡.根據(jù)國家現(xiàn)行 城市規(guī)劃編制辦法，城市總體規(guī)劃階段防洪規(guī)劃的主要內(nèi)容是，原則確定市域防洪設(shè)施的布局，確定中心城區(qū)綜合防災(zāi)與公共安全保障體系,提出防洪規(guī)劃原則和建設(shè)方針。因此。本規(guī)范以指導(dǎo)城市總體規(guī)劃階段防洪方案的宏觀決策和防洪工程的總體布局為目的、1、0，3 本條規(guī)定了城市防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則.我國地域廣闊.城市的地理位置,流域特性 洪水特征以及社會經(jīng)濟(jì)狀況等千差萬別，首先.城市防洪規(guī)劃方案。防洪構(gòu)筑物選型應(yīng)遵循因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，防治結(jié)合的原則,平原地區(qū) 河網(wǎng)地區(qū)城市應(yīng)以提高城市防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為主 泄蓄兼顧、以泄為主 山地丘陵城市應(yīng)重視工程措施與植被措施相結(jié)合,控制水土流失,濱海城市應(yīng)充分考慮海潮與河洪的遭遇 合理選擇防潮工程結(jié)構(gòu)形式和消浪設(shè)施，其次，城市防洪非工程措施是指應(yīng)用政策.法令.經(jīng)濟(jì)手段和除興修工程以外的其他技術(shù),規(guī)范人的防洪行為和洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的開發(fā)行為、協(xié)調(diào)人與洪水之間關(guān)系,減輕或緩解洪水災(zāi)害影響 減小洪災(zāi)損失 由于洪水的發(fā)生及其量值都有隨機(jī)性。單純靠工程防洪既不經(jīng)濟(jì) 也不完善、而防洪非工程措施正不斷發(fā)展完善 并日益受到重視,城市防洪應(yīng)在加強(qiáng)工程措施建設(shè)的同時.重視發(fā)揮非工程措施功能.構(gòu)建工程措施與非工程措施相結(jié)合的城市防洪安全保障體系、第三，城市防洪工程是城市建設(shè)的重要組成部分。需在國家城市建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，注重城市防洪工程措施綜合效能研究。以獲取最大的社會.經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益為目的、充分協(xié)調(diào)好城市防洪工程與城市市政建設(shè),涉水交通建設(shè)，如港口，碼頭，橋梁 堤路.道路閘口等.以及濱水景觀，如觀景平臺,棧道等。建設(shè)的關(guān)系，第四，城市防洪規(guī)劃應(yīng)除害與興利相結(jié)合，轉(zhuǎn)變對雨洪的傳統(tǒng)認(rèn)識、注重雨洪利用。雨洪利用是解決防洪問題的重要手段，當(dāng)前雨洪利用技術(shù)主要是基于低影響開發(fā)、LID,理念的源頭控制機(jī)制和設(shè)計(jì)技術(shù) 強(qiáng)調(diào)分散.小規(guī)模的源頭控制，通過因地制宜地采取入滲。調(diào)蓄、收集回用等各種雨洪利用手段.削弱或控制暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染,在減少暴雨帶來的城市洪澇災(zāi)害和水質(zhì)污染的同時，還可達(dá)到凈化空氣，減輕熱島效應(yīng),促進(jìn)自然水力循環(huán).優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等功效、1.0.4、現(xiàn)行與城市防洪有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)主要有.防洪標(biāo)準(zhǔn)，GB。50201、城市排水工程規(guī)劃規(guī)范，GB,50318，室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范。GB 50014 城市水系規(guī)劃規(guī)范.GB.50513.城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范,GB、50289.堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB，50286，泵站設(shè)計(jì)規(guī)范，GB,50265，城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范 GB、T 50805等，編制城市防洪規(guī)劃除執(zhí)行本規(guī)范外.還應(yīng)同時執(zhí)行上述現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。