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，第五章。住房政策與策略第二十條、積極落實住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實施高效。集約的住房用地供應(yīng)政策.科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模,切實保障保障性住房.中低價位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)、加快城市老城區(qū)和棚戶區(qū)的改造工作。1,保證住房用地供應(yīng) 調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照全市住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo).適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模 進一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),年度土地供應(yīng)要優(yōu)先保證中低價位.中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)、年度保障性住房,棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70、2,適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強度,針對我市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀,依據(jù)節(jié)約、集約利用土地的原則，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，適當(dāng)提高住房建設(shè)的容積率水平 3，禁止私房建設(shè)，嚴(yán)格限制低密度,大套型住房土地供應(yīng).4。加大閑置土地處理力度、積極盤活存量土地及房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地.制止違法囤積土地的行為。土地,規(guī)劃等有關(guān)部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管.對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的、依法從高征收土地閑置費。并責(zé)令限期開工?？⒐ぁM2年未動工開發(fā)的.無償收回土地使用權(quán)、對雖按照合同約定日期動工建設(shè)。但開發(fā)建設(shè)面積不足1 3或已投資額不足1，4。且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的。按閑置土地處置。第二十一條 加強商品住房開發(fā)建設(shè)管理，落實普通商品住房套型建設(shè)面積等控制要求、落實住房開發(fā)項目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定 將各類商品住房建設(shè)項目中套型建筑面積90平方米以下的住房面積控制比例作為土地出讓的前置條件.1。加強普通商品住房建設(shè).應(yīng)建立并完善在限套型。限房價基礎(chǔ)上竟地價，竟房價的中低價位,中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)模式、積極推進中低價位、中小套型普通商品住房用地招標(biāo)出讓。2。落實住房開發(fā)項目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定,新建或改造住房建設(shè)項目，必須明確住宅建筑套密度、每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù).和住宅建筑凈密度，每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積。指標(biāo)的確定 必須符合本規(guī)劃及其年度實施計劃中項目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定，第二十二條 加強保障性住房建設(shè)與管理，逐步擴大保障性住房的保障范圍 1 保障性住房規(guī)劃與建設(shè)，保障性住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，市 區(qū)政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織建設(shè) 新增保障性住房的建設(shè)規(guī)模 套數(shù)。戶型.面積標(biāo)準(zhǔn)。裝修標(biāo)準(zhǔn).以及出售、出租 使用管理的相關(guān)辦法，由市房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂,2。保障性住房建設(shè)資金管理、保障性住房建設(shè)資金由市、區(qū)兩級政府專項撥款或?qū)ｍ椯J款,其中全市年度土地出讓凈收益的10.及住房公積金的收益應(yīng)用于廉租住房建設(shè).進一步加強政策性住房建設(shè)資金監(jiān)管.促進保障性住房建設(shè)資金合理，節(jié)約使用。3.廉租住房及公共租賃住房建設(shè)、促進住房保障由,以售為主、向、以租為主 轉(zhuǎn)化。著重建設(shè)各類廉租住房及公共租賃住房，擴大廉租住房及公共租賃住房的來源.可以將政府查處沒收的違建住房轉(zhuǎn)為廉租住房及公共租賃住房。加強廉租住房及公共租賃住房對我市低收入戶籍人口和符合規(guī)定條件的暫住人員的保障作用,提高廉租住房及公共租賃住房對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的居住配套功能、4 完善經(jīng)濟適用住房管理。進一步完善經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟適用住房管理的各項政策.加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管。進一步落實經(jīng)濟適用房簽訂購買合同起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定.第二十三條,加強城市棚戶區(qū)改造工作,逐步加快城市棚戶區(qū)改造步伐、1。城市棚戶區(qū)改造可采取限房價，競地價的方式，堅持保本微利的原則，2,城市棚戶區(qū)改造項目中新建住房要以中小戶型為主.除安置符合條件的拆遷居民外?？啥ㄏ蜾N售給既不符合保障性住房申請條件，又買不起普通商品住房的中低收入居民。具體銷售和管理辦法另行制定 3，在土地供應(yīng)計劃中確保保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造用地.并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出,4、城市棚戶區(qū)改造中,被拆遷人可以自愿選擇實物安置或貨幣補償、第二十四條,加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地及房地產(chǎn).制止非法囤積土地的行為 1。依據(jù)閑置土地處置的法律。法規(guī).結(jié)合本市實際，根據(jù)造成土地閑置的不同原因，采取延長開發(fā)建設(shè)時間，改變土地用途.進行土地置換，政府招標(biāo)拍賣.依法收回并納入土地儲備等各類辦法，對閑置土地積極予以盤活,2.妥善處理城市新區(qū)。開發(fā)區(qū)等地區(qū)城市化過程中涉及的土地遺留問題.加大各類問題樓盤的處理力度，積極盤活各類存量房地產(chǎn)。第二十五條、積極穩(wěn)妥地開展城中村，舊村.改造，為促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化,改善城市居民生活環(huán)境,拓展全市住房供應(yīng)渠道。滿足居民住房需求，市、區(qū)兩級政府及相關(guān)部門應(yīng)本著。積極穩(wěn)妥、有序推進.政府主導(dǎo)。市場化運作、統(tǒng)籌兼顧,綜合改造,區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。的原則.以空間形態(tài)改造為突破口,逐步實現(xiàn)全市城中村 舊村 居住生活環(huán)境的普遍改善 第二十六條發(fā)揮稅收、信貸政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用,嚴(yán)格按照國家調(diào)控政策、征收住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅、個人所得稅等稅費 嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件 有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費信貸政策、第二十七條。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序.加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管，對不符合規(guī)劃控制性要求、擅自改變土地用途 超出規(guī)劃建設(shè)的住房依法予以處理直至沒收、切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為 嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理。第二十八條、積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場。1 進一步促進住房二級市場發(fā)展。促進住房梯度消費、優(yōu)化住房資源配置。相關(guān)部門應(yīng)加強房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理、完善房地產(chǎn)市場的中介服務(wù)體系 完善二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng)。繼續(xù)提高二手房交易 辦證效率。2 進一步促進房屋租賃市場發(fā)展,引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費觀念,相關(guān)部門應(yīng)制定房屋租賃綜合稅費征收辦法,繼續(xù)擴大租賃管理覆蓋面。建立全市統(tǒng)一的流動人口和出租房子房屋信息資源庫，建立房屋租賃市場綜合管理長效機制、第二十九條，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度 建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險防范聯(lián)合監(jiān)測機制。加強住房調(diào)查。規(guī)劃期內(nèi)完成全市住房狀況普查。第三十條.加強房地產(chǎn)市場引導(dǎo) 堅持正確的輿論導(dǎo)向,加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念,切實維護社會穩(wěn)定，第三十一條、加強住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)制定全市住房發(fā)展戰(zhàn)略。建立完善住房保障制度體系，進一步加強房地產(chǎn)市場法制建設(shè)，建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)法制體系,