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丹東市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn).四好農(nóng)村路.建設(shè)實(shí)施方案的通知各縣,市,區(qū)人民政府,各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì) 市政府各部門.為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn),四好農(nóng)村路、建設(shè)的重要指示精神，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.到2020年實(shí)現(xiàn),建好 管好。護(hù)好。運(yùn)營(yíng)好。農(nóng)村公路,以下簡(jiǎn)稱。四好農(nóng)村路 的總目標(biāo)，根據(jù),遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn).四好農(nóng)村路，建設(shè)的實(shí)施意見，遼政辦發(fā)、2017,68號(hào)。精神.結(jié)合我市實(shí)際 現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo),推進(jìn).四好農(nóng)村路，建設(shè)。要著力從.會(huì)戰(zhàn)式、建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變、從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變.從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2020年,基本建成能力總體適應(yīng)。結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,組織集約高效。技術(shù)先進(jìn)適用、安全保障有力。生態(tài)環(huán)境友好,體制機(jī)制順暢的農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)體系,歸納起來(lái)。就是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn) 十五個(gè)100、具體指標(biāo)如下。丹東市。四好農(nóng)村路、建設(shè)主要指標(biāo)匯總表序號(hào)類別指標(biāo)名稱2020年1農(nóng)村公路撤并村通瀝青 水泥,路100.2行政村之間通瀝青。水泥,路100.3現(xiàn)有鄉(xiāng)級(jí)公路瀝青,水泥。路鋪裝率100，4縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理率100、5農(nóng)村公路列養(yǎng)率100.6縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率100.7運(yùn)輸管理農(nóng)村客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位及視頻監(jiān)控裝置安裝率100.8農(nóng)村客運(yùn)車輛主動(dòng)安全技術(shù)裝備安裝率100 9農(nóng)村客運(yùn)站亭鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100、10城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化考核AAA級(jí)市縣達(dá)標(biāo)率100，11陸島船舶農(nóng)村擺渡式渡船更新改造率100。12500人以上島嶼候船設(shè)施覆蓋率100 13郵政服務(wù)農(nóng)村客運(yùn)車輛帶郵帶貨建制村覆蓋率100。14具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率100。15具備條件的建制村通快遞比例100,二，重點(diǎn)工作，為加快推進(jìn)我市。四好農(nóng)村路 建設(shè) 十三五。期間要重點(diǎn)完成以下幾方面工作，一.實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程。實(shí)施農(nóng)村公路新改建工程 重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、解決通往鄉(xiāng)。村學(xué)校公路的、最后一公里，問題，優(yōu)先保障撤并村通油路,打通農(nóng)村公路瓶頸路段，重點(diǎn)支持行政村與行政村之間通瀝青，水泥 路建設(shè),二、實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程 完成農(nóng)村公路維修改造工程。使破損嚴(yán)重.建設(shè)年限較早的老油路。水泥路.恢復(fù)使用功能,切實(shí)保障農(nóng)民基本出行需求，建立、縣為主體、行業(yè)指導(dǎo) 部門協(xié)作,社會(huì)參與,的日常養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制、落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村民的作用，積極開展春秋季節(jié)養(yǎng)護(hù)會(huì)戰(zhàn)。切實(shí)做到有路必養(yǎng),三，實(shí)施農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程.完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò).拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能,發(fā)展集農(nóng)村客運(yùn) 農(nóng)村物流 農(nóng)村旅游等功能為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)站。更集約 更有效地推進(jìn)農(nóng)村客貨運(yùn)輸發(fā)展.積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村候車亭建設(shè)。合理確定農(nóng)村客運(yùn)候車亭的設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，進(jìn)一步提升農(nóng)村客運(yùn)候車環(huán)境、支持和推進(jìn)新能源和清潔能源配套服務(wù)設(shè)施建設(shè).為推進(jìn)農(nóng)村新能源和清潔能源應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障。改善海島交通基礎(chǔ)設(shè)施條件,加快新建陸島交通碼頭建設(shè)。保障島民日常出行便捷安全.各有關(guān)港口行政管理部門及當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府抓緊時(shí)間開展超試運(yùn)行期陸島交通碼頭工程的整治工作。責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)違規(guī)行為盡快完成整改.確保陸島交通運(yùn)輸正常安全運(yùn)行、支持當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府加快推進(jìn)新建及改擴(kuò)建陸島客運(yùn)站，候船廳等設(shè)施建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)島嶼有站,建制村島嶼有亭 四.實(shí)施農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)資源整合工程,培育一批骨干農(nóng)村物流企業(yè).支持交通運(yùn)輸企業(yè)。郵政企業(yè) 供銷社企業(yè)利用農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)送郵件 快遞件等、重點(diǎn)推進(jìn)交郵合作、交供合作的資源共享與整合型農(nóng)村物流試點(diǎn)項(xiàng)目。努力構(gòu)建。一點(diǎn)多能.一網(wǎng)多用.深度融合。的農(nóng)村物流發(fā)展格局、改善農(nóng)產(chǎn)品城市配送車輛通行環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品城市配送通行管理水平、著力解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸,最后一公里、的城市配送瓶頸問題.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資,消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通，大力推廣清潔能源和新能源農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)用 提升農(nóng)村客運(yùn)綠色可持續(xù)發(fā)展水平。五、實(shí)施農(nóng)村交通運(yùn)輸生命防控工程,大力實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，確保2017年底前完成現(xiàn)有縣 鄉(xiāng)公路隱患路段治理工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力、加大農(nóng)村公路危橋改造力度.確保2017年底前消滅縣級(jí)公路現(xiàn)有危橋、2020年底前消滅鄉(xiāng)級(jí)公路現(xiàn)有危橋，推廣農(nóng)村客運(yùn)安全保障技術(shù)裝備.強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管.推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置及視頻監(jiān)控設(shè)備和胎壓檢測(cè)系統(tǒng).提升農(nóng)村客運(yùn)安全保障水平、加大農(nóng)村渡口渡船的更新改造力度。推出適合我市渡運(yùn)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化船型 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村渡口擺渡式老舊渡船進(jìn)行更新改造 提升渡運(yùn)技術(shù)水平、徹底消除安全隱患.繼續(xù)督促縣鄉(xiāng)人民政府加大對(duì)渡口渡船的安全管理力度、明確責(zé)任.打擊非法渡運(yùn)行為。落實(shí)好渡口管理機(jī)構(gòu)、人員.設(shè)備,經(jīng)費(fèi)等 確保渡運(yùn)安全 逐步完善陸島客運(yùn)站安檢及相關(guān)安保設(shè)施設(shè)備的配備 不斷提升客運(yùn)站安全管理水平、確保陸島運(yùn)輸安全暢通、六.實(shí)施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程,以建設(shè)普惠郵政為基準(zhǔn)線.提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量.提高快遞服務(wù)城鄉(xiāng)普惠水平、建立 覆蓋城鄉(xiāng)。惠及全民.水平適度,可持續(xù)發(fā)展。的郵政普遍服務(wù)體系,普惠城鄉(xiāng).技術(shù)先進(jìn).服務(wù)優(yōu)質(zhì),安全高效 綠色節(jié)能.的快遞服務(wù)體系,繼續(xù)深化交郵合作.大力實(shí)施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程，發(fā)揮郵政行業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,保障和改善民生中的積極作用、進(jìn)一步完善農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)建制村郵件.直投到村、深入推進(jìn)，快遞下鄉(xiāng),工程 推動(dòng)面向農(nóng)村的末端網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式，支持消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民增收,發(fā)揮寄遞渠道優(yōu)勢(shì).助推特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、2020年底前具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋 充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和調(diào)節(jié)機(jī)制,推動(dòng)快遞企業(yè)投遞末梢向建制村延伸 逐年提高建制村通快遞比例，七,抓好農(nóng)村公路體制機(jī)制建設(shè)工作 縣級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū) 四好農(nóng)村路，事業(yè)發(fā)展需要、建立健全政府掛帥，部門配合.社會(huì)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)做好建設(shè)資金籌集和組織實(shí)施工作、建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制 管理經(jīng)費(fèi)全部納入地方政府財(cái)政預(yù)算.建立和完善.縣道縣管.鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管、的管養(yǎng)責(zé)任體系。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村公路路政管理和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或部門.切實(shí)履行工作職責(zé).充分發(fā)揮鄉(xiāng)交通助理在管理養(yǎng)護(hù)中的作用 逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、在建制村建立村道管理議事機(jī)制.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要落實(shí)必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi) 八。抓好農(nóng)村公路路政管理工作、按照依法治路的總要求 建立并完善農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。到2020年,基本建立、縣有路政員。鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員.的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。規(guī)范執(zhí)法行為.不斷提高執(zhí)法水平，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律。法規(guī)和遼寧省農(nóng)村公路路政管理相關(guān)規(guī)章制度.對(duì)擅自在公路建筑控制區(qū)設(shè)置違法建筑物 構(gòu)筑物和各類非法占用，損壞公路路產(chǎn)等案件進(jìn)行及時(shí)查處，努力防止。及時(shí)制止各類違法損壞，占用農(nóng)村公路設(shè)施的行為,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路涉路工程事前，事中.事后的管理，嚴(yán)格許可審批程序 實(shí)施全過程監(jiān)管 積極組織有效開展治超執(zhí)法工作。根據(jù)實(shí)際在鄉(xiāng)道。村道設(shè)立必要的限高。限寬設(shè)施。同時(shí)加強(qiáng)路面執(zhí)法,有效打擊和遏制貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸,九 抓好農(nóng)村公路環(huán)境整治工作。縣級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境.加強(qiáng)綠化美化 全面清理路域范圍內(nèi)的草堆,糞堆.垃圾堆以及非公路標(biāo)志，積極開展騎路市場(chǎng)清理整頓工作，在具備條件的路段可采取有效措施確保。退路進(jìn)場(chǎng) 退路進(jìn)廳，保證公路通行安全,實(shí)現(xiàn)路面常年整潔,無(wú)雜物，邊溝排水通暢、無(wú)淤積.堵塞。到2020年，具備條件的農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)路田分離.路宅分離。打造暢安舒美的通行環(huán)境 三 保障措施,推進(jìn).四好農(nóng)村路 建設(shè)是我市。十三五、農(nóng)村公路工作的核心任務(wù)，各地區(qū)要高度重視,精心組織，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).四好農(nóng)村路,建設(shè)涉及面廣.政策性強(qiáng)。是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)要成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)本轄區(qū)的.四好農(nóng)村路 建設(shè)工作.要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本地區(qū)的實(shí)施方案.明確工作目標(biāo)和具體措施,確保任務(wù)落實(shí) 責(zé)任落實(shí) 資金落實(shí) 各級(jí)交通.發(fā)改.財(cái)政,國(guó)土.環(huán)保.農(nóng)業(yè)、林業(yè)，供銷、郵政等相關(guān)部門。要根據(jù)職責(zé)分工,密切配合 齊抓共管 共同推進(jìn) 四好農(nóng)村路 建設(shè)健康發(fā)展。市交通行政管理部門要對(duì)本地區(qū) 四好農(nóng)村路，建設(shè)開展檢查監(jiān)督。業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，各縣級(jí)交通行政管理部門是轄區(qū)內(nèi) 四好農(nóng)村路 建設(shè)的直接責(zé)任單位，要在當(dāng)?shù)攸h委,政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作、明確目標(biāo)任務(wù)。細(xì)化工作措施 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。二、加強(qiáng)資金保障.做好農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作.核心是政策,關(guān)鍵是資金。1 要將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)所需資金納入各地區(qū)財(cái)政預(yù)算 2，縣級(jí)政府要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌解決農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需砂.石 土料場(chǎng)、生活用地、取水和供電等問題,3，要加大社會(huì)籌資，企業(yè)捐資，幫扶投入等政策的支持力度、努力爭(zhēng)取各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展 完善，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。政策,發(fā)揮好、一事一議，在農(nóng)村公路發(fā)展的積極作用,三 開展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。各地區(qū)應(yīng)按照.遼寧省，四好農(nóng)村路，示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、要求，以縣級(jí)政府為創(chuàng)建主體。全面推進(jìn),四好農(nóng)村路.示范縣創(chuàng)建工作，示范縣創(chuàng)建活動(dòng)按照示范縣創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)要求 每年推出一個(gè)示范縣.樹立標(biāo)桿,用典型引領(lǐng)我市農(nóng)村公路發(fā)展,四、加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng).建立目標(biāo)考核制度、各級(jí)政府要將.四好農(nóng)村路.建設(shè)納入年度工作目標(biāo)。逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。將目標(biāo)完成情況按照有關(guān)規(guī)定納入績(jī)效考核。建立工作督查制度.按照省督導(dǎo)考評(píng)辦法。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村公路發(fā)展任務(wù)落實(shí)、主體責(zé)任落實(shí)。資金落實(shí)等方面開展督導(dǎo)考評(píng)工作。丹東市人民政府辦公室 2017年7月26日