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本溪市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步,加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理的意見(jiàn),本政辦發(fā)、2015,28號(hào).各自治縣，區(qū)人民政府,本鋼.市政府有關(guān)委辦局，直屬機(jī)構(gòu)，為全面推進(jìn)和規(guī)范保障性安居工程建設(shè)和管理，落實(shí)廉租住房與公共租賃住房并軌運(yùn)行精神.加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問(wèn)題 根據(jù)，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn),國(guó)辦發(fā).2011,45號(hào),和 遼寧省保障性安居工程建設(shè)和管理辦法,省政府令第277號(hào) 等規(guī)定，經(jīng)市政府同意 現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理提出如下意見(jiàn).一?？傮w要求和基本原則，1.總體要求 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞化解遺留問(wèn)題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把住房保障作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容 完善以公共租賃住房為重點(diǎn)的住房保障體系,進(jìn)一步明確住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成可持續(xù)的保障性安居工程建設(shè),運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制,基本解決城鎮(zhèn)中低收入家庭,新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房困難問(wèn)題。2,基本原則，堅(jiān)持從市情出發(fā).滿足基本住房需要,堅(jiān)持政府主導(dǎo),政策扶持 引導(dǎo)社會(huì)參與，堅(jiān)持全市統(tǒng)籌,各縣.區(qū)。含本溪高新區(qū),下同,負(fù)責(zé)、堅(jiān)持加大公共財(cái)政投入。積極吸引社會(huì)投資。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),適用，環(huán)保.確保質(zhì)量安全。堅(jiān)持分配過(guò)程公開(kāi)透明,分配結(jié)果公平公正、堅(jiān)持規(guī)范管理,不斷探索和完善適合地方實(shí)際的住房保障制度、二。大力發(fā)展公共租賃住房。3,合理有效增加公共租賃住房供給，暫停審批經(jīng)濟(jì)適用住房新建項(xiàng)目。推進(jìn)廉租住房與公共租賃住房并軌統(tǒng)一運(yùn)行 建立健全公共租賃住房配建機(jī)制.新建普通商品住宅項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房,公共租賃住房項(xiàng)目采取劃撥，出讓等方式供應(yīng)土地、事先要規(guī)定建設(shè)要求,戶型結(jié)構(gòu)等，作為土地供應(yīng)的前置條件，外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則 統(tǒng)籌規(guī)劃,集中建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房。面向用人單位或園區(qū)就業(yè)人員出租 堅(jiān)持誰(shuí)投資，誰(shuí)所有的原則 積極探索公共租賃住房投資回收機(jī)制，4，科學(xué)謀劃公共租賃住房項(xiàng)目布局、堅(jiān)持合理布局的原則 公共租賃住房集中建設(shè)項(xiàng)目用地選址要充分考慮地段.市政配套設(shè)施及生活服務(wù)設(shè)施的完善 齊全，安排在交通便利 配套成熟的地段,三.進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造相關(guān)政策,5、積極穩(wěn)妥推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委負(fù)責(zé) 各縣 區(qū).政府參與,協(xié)同住房保障等部門先期對(duì)所有擬實(shí)施的棚改項(xiàng)目進(jìn)行收益核算,在此基礎(chǔ)上,棚改項(xiàng)目中明確區(qū)分規(guī)劃回遷房用地和商品房用地、由各級(jí)政府主導(dǎo) 國(guó)有開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行回遷房建設(shè)和回遷安置.并將回遷騰出的凈地進(jìn)行出讓和商品房開(kāi)發(fā),提高土地資源開(kāi)發(fā)效益。土地收益用于彌補(bǔ)動(dòng)遷安置 四、切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)適用住房遺留問(wèn)題、6。貫徹執(zhí)行。本溪市人民政府關(guān)于印發(fā) 本溪市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法.的通知。本政發(fā)。2015，4號(hào) 精神.對(duì)存量經(jīng)濟(jì)適用住房和未取得資格入住多年的經(jīng)濟(jì)適用住房.通過(guò)補(bǔ)繳土地價(jià)款和優(yōu)惠價(jià)款的方式，促進(jìn)其向完全產(chǎn)權(quán)過(guò)渡。五.規(guī)范保障性住房建設(shè)項(xiàng)目審批程序 7。嚴(yán)格履行保障性住房建設(shè)項(xiàng)目審批程序，對(duì)配建項(xiàng)目,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委提出當(dāng)年全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃和地塊改造規(guī)劃初步方案 市住房保障部門要根據(jù)規(guī)劃初步方案提出保障性住房年度配建計(jì)劃.市規(guī)委會(huì)研究規(guī)劃方案時(shí)一并確定配建計(jì)劃 并明確給予相關(guān)優(yōu)惠政策 對(duì)集中建設(shè)項(xiàng)目，市住房保障部門根據(jù)市規(guī)委會(huì)提出的年度計(jì)劃和規(guī)劃方案，研究確定本年度保障性住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,列入本年度開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃,并報(bào)市政府批準(zhǔn)后公開(kāi)招標(biāo)確定開(kāi)發(fā)主體、而后.以市住房保障委員會(huì)文件形式正式下達(dá) 項(xiàng)目計(jì)劃通知、開(kāi)發(fā)單位持，項(xiàng)目計(jì)劃通知.辦理相關(guān)手續(xù),六 探索建立保障性安居工程建設(shè)資金回收機(jī)制。8。通過(guò)棚改和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的調(diào)整增加政府預(yù)期的土地出讓收益.回籠流失的土地出讓收益,有效籌措保障性安居工程建設(shè)資金,9、公共租賃住房承租5年以后，可以按評(píng)估的房屋價(jià)格出售給符合條件的承租人,10 財(cái)政部門和住房保障部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目及資金管理。嚴(yán)格資金使用計(jì)劃 監(jiān)管資金用途、實(shí)行?？顚Ｓ?防止出現(xiàn)資金擠占，挪用和閑置的情況 七、提高住房保障信息化水平。11 摸清保障底數(shù)。由市住房保障部門牽頭。規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、民政、人社等相關(guān)部門參與 每年開(kāi)展一次保障需求類別和數(shù)量調(diào)查 及時(shí)掌握我市保障性住房需求的具體情況，合理界定保障范圍，整理實(shí)時(shí)信息數(shù)據(jù).12，推進(jìn)系統(tǒng)管理,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上。不斷完善和提升住房保障數(shù)據(jù)庫(kù)及審核軟件的功能,試行引進(jìn)收入和資產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高審核與管理的信息化水平，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確化。科學(xué)化、系統(tǒng)化.13，實(shí)現(xiàn)信息共享,完善保障對(duì)象檔案。實(shí)現(xiàn)住房保障數(shù)據(jù)庫(kù)與民政部門數(shù)據(jù)庫(kù)信息對(duì)接,加快推進(jìn)與公安 人社 金融。工商，稅務(wù)。公積金等部門和機(jī)構(gòu)的信息共享。夯實(shí)保障性住房分配基礎(chǔ)性工作，八、加強(qiáng)保障性住房分配與后續(xù)管理,14.及時(shí)公平分配.做到即交付即分配。繼續(xù)堅(jiān)持、六公開(kāi)一監(jiān)督。公平分配原則和.四審兩公示，制度.避免房屋資源空置和浪費(fèi),15.建立健全退出機(jī)制，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善各類保障性住房申請(qǐng) 審核.公示 復(fù)核,退出等制度、對(duì)符合保障性住房申請(qǐng)條件的人員。實(shí)行年審驗(yàn)證制度.對(duì)復(fù)核不再符合相應(yīng)住房保障條件的。明確退出辦法及對(duì)拒不退出人員的處罰辦法。并明確處罰執(zhí)行部門,在法律層面提供具體操作規(guī)則和有力依據(jù)、16、規(guī)范物業(yè)管理,實(shí)行。誰(shuí)所有 誰(shuí)管理 的原則.全面實(shí)施物業(yè)管理.與物業(yè)公司簽訂服務(wù)合同.提供同商品住房同等的服務(wù)。同時(shí)履行監(jiān)督職責(zé),九 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任.17.各縣 區(qū).政府,本溪高新區(qū)管委會(huì)要對(duì)本地區(qū)住房保障工作負(fù)責(zé)、各級(jí)住房保障部門作為保障性安居工程建設(shè)和管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目前期工作及保障性住房租售管理和使用監(jiān)管等工作,各級(jí)相關(guān)部門按分工做好項(xiàng)目規(guī)劃。建設(shè)資金，土地供應(yīng)、工程質(zhì)量監(jiān)督和價(jià)格監(jiān)管等工作。保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。各縣 區(qū),本溪高新區(qū)及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的監(jiān)督檢查.全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施 嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制度、分級(jí)落實(shí)好責(zé)任目標(biāo)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)住房保障管理和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步建立延伸到街道、社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)、充實(shí)基層住房保障工作力量。建設(shè)高效穩(wěn)定的工作隊(duì)伍.確保保障性安居工程建設(shè)管理各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。本溪市人民政府辦公廳.2015年4月3日