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關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見，營政辦發(fā) 2012。101號 各市，縣，區(qū)人民政府.市政府各部門.各派出機構(gòu)、各直屬單位，近年來。市委,市政府高度重視節(jié)能減排工作.全市節(jié)能減排工作總體情況良好 根據(jù)。國家審計署駐沈陽特派辦關(guān)于營口市2010至2011年節(jié)能減排專項資金審計報告。要求.為及時改進和糾正我市節(jié)能減排工作在項目實施,資金使用管理以及政策措施落實等方面的問題.經(jīng)市政府同意.現(xiàn)就進一步加強全市節(jié)能減排工作提出如下意見 一.進一步提高對節(jié)能減排工作的認(rèn)識、隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展、特別是一批重大項目的開工建設(shè)。投產(chǎn)運行。使能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，同時結(jié)構(gòu)性矛盾也給節(jié)能減排工作帶來了一定壓力。各地區(qū)、各部門要進一步提高對節(jié)能減排認(rèn)識 高度重視.正確處理好發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系.把節(jié)能減排工作納入重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,增強推進節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感.二.加強節(jié)能減排項目管理。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，項目建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。要做好節(jié)能減排工作.就必須要抓好節(jié)能減排項目的組織實施，一.狠抓項目源建設(shè).各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識項目在節(jié)能減排工作中的作用.千方百計超前謀劃好項目，做好項目的篩選,儲備和包裝、特別是要做好項目可研，環(huán)評 能評 用地、選址等基礎(chǔ)性工作 爭取讓更多的項目列入國家。省計劃、為我市節(jié)能減排工作提供重要支撐。二.加強項目審批管理.各級發(fā)展改革。經(jīng)濟和信息化部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 按照國家。省投資項目管理辦法和建設(shè)程序 進行項目審批、核準(zhǔn)或備案 各級發(fā)展改革.住房城鄉(xiāng)建設(shè) 經(jīng)濟和信息化，國土資源、環(huán)保等部門要加強溝通.密切配合.明確工作程序和責(zé)任，建立項目審批聯(lián)動機制、對于具備條件的項目。要快速辦理 對于不具備條件的項目.要做好分類指導(dǎo),幫助項目單位抓緊完善,盡快辦理 三、建立項目專人負(fù)責(zé)制、各級發(fā)展改革。經(jīng)濟和信息化.住房城鄉(xiāng)建設(shè)。環(huán)保等部門 要在系統(tǒng)內(nèi)加強項目的全方位管理.建立項目專人負(fù)責(zé)制、每個項目都要指定專人負(fù)責(zé)。從開工建設(shè)到竣工驗收全程跟蹤服務(wù) 通過深入項目建設(shè)工地。及時掌握項目進展情況。協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的問題,確保項目按要求順利建成并達產(chǎn).四。嚴(yán)格把好項目開工關(guān)。各級項目建設(shè)主管部門要嚴(yán)格把好項目開工關(guān)，對于未按規(guī)定取得項目審批.核準(zhǔn)或備案、土地使用證.規(guī)劃許可證,施工許可證、環(huán)評批復(fù) 能評批復(fù)等相關(guān)必備要件的項目。不得辦理項目開工手續(xù),五 進一步規(guī)范企業(yè)投資行為，要嚴(yán)格執(zhí)行投資項目法人責(zé)任制。招投標(biāo)制.工程監(jiān)理制 合同管理制和資本金制、切實加強項目實施管理、項目建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的項目投資主體,建設(shè)內(nèi)容.建設(shè)地點 建設(shè)方案，建設(shè)工期等內(nèi)容去組織施工、項目實施過程中如發(fā)生變化確需變更.要事前報請項目的批準(zhǔn)機關(guān)重新審批.方可進行變更、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)。對于通過招投標(biāo)取得建設(shè)資格的建設(shè)單位、不得隨意變更合同、擅自分包或轉(zhuǎn)包.六.嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，根據(jù)國家和省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法的要求.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見 節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批,核準(zhǔn).備案 備案項目僅限于石油加工。煉焦及核燃料加工，化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延業(yè),電力.熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等6大高耗能行業(yè)?；蜷_工建設(shè)的前置性條件，以及項目設(shè)計，施工和竣工驗收的重要依據(jù)。未按規(guī)定進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目。各級發(fā)展改革。經(jīng)濟和信息化部門不得審批.核準(zhǔn)。備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè).已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用.七、搞好項目驗收管理 要切實加強中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持建設(shè)項目的竣工驗收工作 按照誰審批，核準(zhǔn)或備案。誰負(fù)責(zé)驗收的原則組織驗收,項目竣工驗收前應(yīng)由有關(guān)部門對資金使用管理情況進行審計或?qū)徍耍瑢`規(guī)建設(shè)的項目、一律不得驗收、三，加強節(jié)能減排項目專項資金管理.資金是項目建設(shè)的重要保障、要千方百計組織好節(jié)能減排項目專項資金的申報和使用管理.爭取讓更多的項目獲得國家，省專項資金支持、一，加強項目專項資金申報管理.各級項目主管部門、要本著對節(jié)能減排工作高度負(fù)責(zé)態(tài)度 按照國家和省有關(guān)規(guī)定.嚴(yán)格把好節(jié)能減排專項資金的申報關(guān)、對項目單位上報的所有要件,要嚴(yán)格審核，堅決杜絕弄虛作假。套取國家和省專項資金情況的發(fā)生 誰出問題誰負(fù)責(zé).二，確保項目建設(shè)資金及時到位。各級發(fā)展改革 經(jīng)濟和信息化,住房城鄉(xiāng)建設(shè),環(huán)保等有關(guān)部門對于國家和省安排的節(jié)能減排專項資金計劃。要及時進行分解下達、各級財政部門對國家和省安排的節(jié)能減排專項資金要及時予以撥付，嚴(yán)禁滯留 轉(zhuǎn)移,侵占或者挪用。對于不能按時撥付資金的,要及時向上一級財政部門作出書面報告.對于應(yīng)當(dāng)撥付而不及時撥付或者故意刁難的有關(guān)人員 各級紀(jì)檢。監(jiān)察部門要按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人實行問責(zé)。并嚴(yán)肅處理 三 確保項目建設(shè)資金專款專用 項目建設(shè)單位對于已經(jīng)撥付到位的資金要單獨建賬、專款專用、嚴(yán)禁挪作他用 違規(guī)使用.確保國家和省專項資金安全,并發(fā)揮應(yīng)有的效能.對于違規(guī)使用的單位和個人、有關(guān)部門要實行問責(zé).并嚴(yán)肅處理,四 加快推進節(jié)能減排有關(guān)工作.一.加快推進合同能源管理工作、為了支持開展合同能源管理工作，國家出臺了.合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法.遼寧省據(jù)此出臺了實施細(xì)則。各級經(jīng)濟和信息化部門要按照國家 省有關(guān)規(guī)定和要求.加快合同能源管理項目的推廣和應(yīng)用，積極做好節(jié)能服務(wù)公司的培育。篩選 申報等基礎(chǔ)性工作,為進一步做好合同能源管理工作奠定基礎(chǔ)，二.加強餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。各地區(qū)，各相關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定,抓緊研究制定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理相關(guān)配套政策,逐步建立餐廚廢棄物產(chǎn)業(yè)登記，定點回收，集中處理。資源化產(chǎn)業(yè)評估及監(jiān)督管理體系.加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，三,加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查工作 各級發(fā)展改革.經(jīng)濟和信息化部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查的有關(guān)規(guī)定、按照各自的職責(zé)分工.積極培育節(jié)能評估咨詢機構(gòu)。加快推進固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查工作.各級財政部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定.將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查費納入同級財政支出預(yù)算.確保節(jié)能評估審查的公正性和客觀性。四.加快推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境污染治理工作.各地區(qū).各相關(guān)部門要高度重視規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境污染治理工作 加大對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境污染治理的投入，要督促有條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)安裝監(jiān)測和監(jiān)控設(shè)備,實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，要加強對節(jié)能減排有關(guān)工作的監(jiān)督檢查，加快推進，有效開展.市節(jié)能減排辦要會同有關(guān)部門定期對各地區(qū)、各部門推進節(jié)能減排有關(guān)工作情況進行檢查督辦.對工作開展不到位的要予以通報批評，二 一二年十二月十八日