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關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見.營政辦發(fā)。2012、101號，各市、縣.區(qū)人民政府,市政府各部門 各派出機構(gòu) 各直屬單位，近年來、市委 市政府高度重視節(jié)能減排工作、全市節(jié)能減排工作總體情況良好、根據(jù).國家審計署駐沈陽特派辦關(guān)于營口市2010至2011年節(jié)能減排專項資金審計報告,要求.為及時改進和糾正我市節(jié)能減排工作在項目實施。資金使用管理以及政策措施落實等方面的問題.經(jīng)市政府同意、現(xiàn)就進一步加強全市節(jié)能減排工作提出如下意見、一、進一步提高對節(jié)能減排工作的認識，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是一批重大項目的開工建設(shè)，投產(chǎn)運行。使能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化.同時結(jié)構(gòu)性矛盾也給節(jié)能減排工作帶來了一定壓力 各地區(qū) 各部門要進一步提高對節(jié)能減排認識.高度重視 正確處理好發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系 把節(jié)能減排工作納入重要議事日程 加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任、增強推進節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感.二 加強節(jié)能減排項目管理、項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體、項目建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，要做好節(jié)能減排工作,就必須要抓好節(jié)能減排項目的組織實施、一 狠抓項目源建設(shè)，各地區(qū)。各部門要充分認識項目在節(jié)能減排工作中的作用.千方百計超前謀劃好項目.做好項目的篩選、儲備和包裝，特別是要做好項目可研、環(huán)評 能評，用地,選址等基礎(chǔ)性工作，爭取讓更多的項目列入國家，省計劃 為我市節(jié)能減排工作提供重要支撐、二，加強項目審批管理,各級發(fā)展改革，經(jīng)濟和信息化部門要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 按照國家,省投資項目管理辦法和建設(shè)程序 進行項目審批。核準(zhǔn)或備案，各級發(fā)展改革 住房城鄉(xiāng)建設(shè) 經(jīng)濟和信息化、國土資源 環(huán)保等部門要加強溝通,密切配合。明確工作程序和責(zé)任 建立項目審批聯(lián)動機制，對于具備條件的項目,要快速辦理、對于不具備條件的項目,要做好分類指導(dǎo)、幫助項目單位抓緊完善,盡快辦理。三 建立項目專人負責(zé)制、各級發(fā)展改革 經(jīng)濟和信息化，住房城鄉(xiāng)建設(shè)。環(huán)保等部門、要在系統(tǒng)內(nèi)加強項目的全方位管理.建立項目專人負責(zé)制 每個項目都要指定專人負責(zé).從開工建設(shè)到竣工驗收全程跟蹤服務(wù)、通過深入項目建設(shè)工地 及時掌握項目進展情況、協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的問題.確保項目按要求順利建成并達產(chǎn)、四。嚴格把好項目開工關(guān).各級項目建設(shè)主管部門要嚴格把好項目開工關(guān),對于未按規(guī)定取得項目審批、核準(zhǔn)或備案.土地使用證 規(guī)劃許可證。施工許可證.環(huán)評批復(fù) 能評批復(fù)等相關(guān)必備要件的項目、不得辦理項目開工手續(xù)，五，進一步規(guī)范企業(yè)投資行為 要嚴格執(zhí)行投資項目法人責(zé)任制 招投標(biāo)制 工程監(jiān)理制.合同管理制和資本金制。切實加強項目實施管理。項目建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的項目投資主體.建設(shè)內(nèi)容,建設(shè)地點。建設(shè)方案、建設(shè)工期等內(nèi)容去組織施工,項目實施過程中如發(fā)生變化確需變更.要事前報請項目的批準(zhǔn)機關(guān)重新審批、方可進行變更.嚴禁違規(guī)建設(shè) 對于通過招投標(biāo)取得建設(shè)資格的建設(shè)單位,不得隨意變更合同，擅自分包或轉(zhuǎn)包 六,嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。根據(jù)國家和省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法的要求、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見。節(jié)能登記表及其登記備案意見。作為項目審批.核準(zhǔn)、備案，備案項目僅限于石油加工,煉焦及核燃料加工?；瘜W(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè) 非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 有色金屬冶煉及壓延業(yè),電力,熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等6大高耗能行業(yè)、或開工建設(shè)的前置性條件、以及項目設(shè)計.施工和竣工驗收的重要依據(jù) 未按規(guī)定進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目 各級發(fā)展改革.經(jīng)濟和信息化部門不得審批、核準(zhǔn),備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn).使用，七，搞好項目驗收管理,要切實加強中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持建設(shè)項目的竣工驗收工作,按照誰審批,核準(zhǔn)或備案。誰負責(zé)驗收的原則組織驗收,項目竣工驗收前應(yīng)由有關(guān)部門對資金使用管理情況進行審計或?qū)徍?對違規(guī)建設(shè)的項目、一律不得驗收。三、加強節(jié)能減排項目專項資金管理、資金是項目建設(shè)的重要保障、要千方百計組織好節(jié)能減排項目專項資金的申報和使用管理。爭取讓更多的項目獲得國家 省專項資金支持 一,加強項目專項資金申報管理，各級項目主管部門。要本著對節(jié)能減排工作高度負責(zé)態(tài)度 按照國家和省有關(guān)規(guī)定 嚴格把好節(jié)能減排專項資金的申報關(guān) 對項目單位上報的所有要件.要嚴格審核 堅決杜絕弄虛作假 套取國家和省專項資金情況的發(fā)生。誰出問題誰負責(zé),二，確保項目建設(shè)資金及時到位，各級發(fā)展改革，經(jīng)濟和信息化。住房城鄉(xiāng)建設(shè)。環(huán)保等有關(guān)部門對于國家和省安排的節(jié)能減排專項資金計劃、要及時進行分解下達、各級財政部門對國家和省安排的節(jié)能減排專項資金要及時予以撥付。嚴禁滯留。轉(zhuǎn)移，侵占或者挪用,對于不能按時撥付資金的。要及時向上一級財政部門作出書面報告、對于應(yīng)當(dāng)撥付而不及時撥付或者故意刁難的有關(guān)人員。各級紀檢 監(jiān)察部門要按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人實行問責(zé)，并嚴肅處理、三 確保項目建設(shè)資金?？顚Ｓ?項目建設(shè)單位對于已經(jīng)撥付到位的資金要單獨建賬 ?？顚Ｓ?、嚴禁挪作他用,違規(guī)使用.確保國家和省專項資金安全.并發(fā)揮應(yīng)有的效能.對于違規(guī)使用的單位和個人,有關(guān)部門要實行問責(zé).并嚴肅處理.四，加快推進節(jié)能減排有關(guān)工作 一。加快推進合同能源管理工作,為了支持開展合同能源管理工作、國家出臺了,合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法.遼寧省據(jù)此出臺了實施細則.各級經(jīng)濟和信息化部門要按照國家。省有關(guān)規(guī)定和要求 加快合同能源管理項目的推廣和應(yīng)用，積極做好節(jié)能服務(wù)公司的培育,篩選 申報等基礎(chǔ)性工作,為進一步做好合同能源管理工作奠定基礎(chǔ).二.加強餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作,各地區(qū)。各相關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理相關(guān)配套政策.逐步建立餐廚廢棄物產(chǎn)業(yè)登記,定點回收.集中處理、資源化產(chǎn)業(yè)評估及監(jiān)督管理體系 加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作 三。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查工作，各級發(fā)展改革，經(jīng)濟和信息化部門要嚴格執(zhí)行國家、省關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查的有關(guān)規(guī)定 按照各自的職責(zé)分工.積極培育節(jié)能評估咨詢機構(gòu)。加快推進固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查工作,各級財政部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定,將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查費納入同級財政支出預(yù)算、確保節(jié)能評估審查的公正性和客觀性，四。加快推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理工作 各地區(qū)，各相關(guān)部門要高度重視規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的環(huán)境污染治理工作.加大對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境污染治理的投入.要督促有條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)安裝監(jiān)測和監(jiān)控設(shè)備。實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測,要加強對節(jié)能減排有關(guān)工作的監(jiān)督檢查、加快推進，有效開展 市節(jié)能減排辦要會同有關(guān)部門定期對各地區(qū) 各部門推進節(jié)能減排有關(guān)工作情況進行檢查督辦、對工作開展不到位的要予以通報批評，二,一二年十二月十八日