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遼政辦發(fā),2017。66號(hào)各市人民政府，省政府各廳委。各直屬機(jī)構(gòu)，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，2017,2020年。已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，遼寧省人民政府辦公廳，2017年6月20日、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,2017，2020年.加快農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚.延長產(chǎn)業(yè)鏈條。提高附加值的有效途徑.是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興的重要舉措，為加快農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。根據(jù)。國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見,國辦發(fā).2017,7號(hào) 和遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。十三五 規(guī)劃。制定本規(guī)劃。一.發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境 一。發(fā)展基礎(chǔ)。全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府的決策部署.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。細(xì)化工作措施，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)建設(shè) 全省農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1。發(fā)展規(guī)模初步形成、全省初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū).以下簡稱集聚區(qū).達(dá)到23個(gè) 其中省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)9個(gè) 集聚區(qū)規(guī)劃總面積875平方公里.其中核心區(qū)規(guī)劃面積149平方公里 23個(gè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到845億元.占全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入20.以上 2 區(qū)域發(fā)展特色明顯 各縣 市 區(qū) 以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托。發(fā)揮區(qū)位，資金和技術(shù)等優(yōu)勢(shì).將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。圍繞糧油加工.乳品加工,畜禽加工，果蔬飲料加工。飼料加工，良種繁育.農(nóng)產(chǎn)品物流以及冰葡萄，山參，中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)了各具特色集聚區(qū) 如輝山農(nóng)產(chǎn)品精深加工 西豐縣鹿產(chǎn)品加工。桓仁中醫(yī)藥保健.臺(tái)安畜產(chǎn)品加工 喀左農(nóng)產(chǎn)品加工出口等特色集聚區(qū)。3.聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn).全省各地不斷加大招商引資力度.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚.農(nóng)產(chǎn)品加工集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，截至2016年底,全省23個(gè)集聚區(qū)共入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1141家、實(shí)現(xiàn)稅收收入19，2億元。出口創(chuàng)匯4，4億美元.共落地農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目120個(gè),總投資規(guī)模223。7億元，其中，億元以上項(xiàng)目達(dá)到75個(gè) 一批重大項(xiàng)目向集聚區(qū)集聚 為今后集聚區(qū)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、4、帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng),全省23個(gè)集聚區(qū)。通過合資合作。并購參股,品牌聯(lián)盟和延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用.與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種養(yǎng)殖大戶。農(nóng)民合作社等建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、帶動(dòng)原料基地生產(chǎn)面積235萬畝.帶動(dòng)農(nóng)戶62萬戶.吸納農(nóng)民就業(yè)10、4萬人。形成了集專用品種,原料基地.農(nóng)產(chǎn)品加工?，F(xiàn)代物流。便捷營銷為一體的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū).5。發(fā)展環(huán)境得到改善 全省23個(gè)集聚區(qū)基本建立了獨(dú)立機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新管理體制.實(shí)行一站式辦公，保姆式服務(wù),為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的營商環(huán)境,沈陽輝山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成立全國首家區(qū)級(jí)行政審批服務(wù)局,推行大審批 整合工商。質(zhì)監(jiān),安監(jiān)和食藥監(jiān)部門 實(shí)行大監(jiān)管.整合城管,交通。文化 農(nóng)業(yè)等行政執(zhí)法部門。實(shí)施大執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)，一站式。高效封閉運(yùn)營模式，朝陽市所轄園區(qū)均成立了園區(qū)管委會(huì)、封閉運(yùn)行 實(shí)行發(fā)展末位淘汰制。讓干部管理和園區(qū)發(fā)展建設(shè)掛鉤，黑山龐河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立由土地。發(fā)改 環(huán)保，招商等部門組成的項(xiàng)目審批委員會(huì)。重大項(xiàng)目集中審批.推進(jìn)重大項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)制.打造優(yōu)質(zhì)高效的營商軟環(huán)境 二,存在問題、1.部分集聚區(qū)精深加工水平不高 需提升產(chǎn)品附加值 全省農(nóng)產(chǎn)品資源極其豐富,盛產(chǎn)高品質(zhì)的初級(jí)及初加工農(nóng)產(chǎn)品、但目前精深加工產(chǎn)品少。加工轉(zhuǎn)化和增值率低。農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)和國際接軌尚不夠緊密.滯后于市場發(fā)展的要求，2,部分集聚區(qū)需擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)集聚度,全省集聚區(qū)總數(shù)不少.但較大規(guī)模和中等規(guī)模集聚區(qū)偏少.集聚區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量較少。全省23個(gè)集聚區(qū)中主營業(yè)務(wù)收入超過30億元以上集聚區(qū)只有8個(gè) 超過50億元的只有1個(gè)。有5個(gè)規(guī)模不足10億元 有5個(gè)入駐企業(yè)不到10戶 3,部分集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需提高.大部分集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備了企業(yè)入駐條件,但由于起步晚，積累不夠?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次低,有的僅具備。三通一平、條件 阻礙了集聚區(qū)的發(fā)展。4、部分集聚區(qū)受資金等制約要素影響。集聚區(qū)項(xiàng)目儲(chǔ)備不多、后續(xù)發(fā)展乏力、企業(yè)融資困難.融資手段不多。融資力度不夠,缺少流動(dòng)資金,銀行貸款能力差.還貸能力低,制約了集聚區(qū)發(fā)展,5，部分集聚區(qū)管理體制不順。運(yùn)行機(jī)制不暢.有9個(gè)集聚區(qū)是從原工業(yè)園區(qū)調(diào)整或在工業(yè)園區(qū)中設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。有的集聚區(qū)與鄉(xiāng).鎮(zhèn)?；鞃彛瑳]有獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)、多數(shù)集聚區(qū)存在著行政化問題 自身造血功能不強(qiáng)、制約了開發(fā)建設(shè)。也降低了園區(qū)運(yùn)行效率,三,發(fā)展機(jī)遇、1 省委 省政府高度重視集聚區(qū)發(fā)展.成立遼寧省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo).細(xì)化工作措施,為推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)提供組織保障，2。集聚區(qū)作為促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展組成部分。已納入國家、一帶一路、和京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,成為遼寧老工業(yè)基地全面振興發(fā)展的有力支撐。3 現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)。物聯(lián)網(wǎng)。云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)、有利于培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化 智能化 精細(xì)化現(xiàn)代加工新模式.為集聚區(qū)的建設(shè)提供了技術(shù)保障，4，我省人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超過31000元和12000元、原來以溫飽型為主體的食品消費(fèi)格局 正在向風(fēng)味型 營養(yǎng)型 便捷型甚至功能型方向轉(zhuǎn)變 市場消費(fèi)需求為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).完善產(chǎn)業(yè)鏈提供了廣闊的發(fā)展空間，二。總體要求.一,指導(dǎo)思想.以黨的十八大和十八屆三中，四中，五中,六中全會(huì)精神為指針,牢固樹立創(chuàng)新,協(xié)調(diào).綠色。開放 共享發(fā)展理念 以實(shí)施新一輪遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo).以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力 以市場需求為導(dǎo)向，以招商引資為突破口，以培育壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)、以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為核心 以政策為支撐.盡快在全省形成布局合理,特色鮮明。產(chǎn)業(yè)集聚,集約發(fā)展，功能配套的集聚區(qū).著力提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為全面建成小康社會(huì)和促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興提供重要支撐、二?；驹瓌t，1。堅(jiān)持政府主導(dǎo).發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用。通過制定和實(shí)施集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃.政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局,堅(jiān)持高起點(diǎn)，高水平建設(shè) 不斷提高園區(qū)承載力和吸引力、推動(dòng)集聚區(qū)快速發(fā)展.防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè).引入競爭機(jī)制 對(duì)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)扶強(qiáng)，2.堅(jiān)持集聚發(fā)展、結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)特色和地區(qū)文化特色 充分發(fā)揮不同地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成各具特色的集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚 積極扶持特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),提高規(guī)模效益和市場競爭力，3,堅(jiān)持龍頭帶動(dòng),培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、依托龍頭企業(yè),將農(nóng)產(chǎn)品加工及其相關(guān)的產(chǎn)前 產(chǎn)中，產(chǎn)后服務(wù)業(yè)相對(duì)集中、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地,原料基地緊密結(jié)合,上下游產(chǎn)品有機(jī)銜接，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展、不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)精深加工 提升價(jià)值鏈 4.堅(jiān)持科技創(chuàng)新 加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度。重視引進(jìn) 開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)。設(shè)備和工藝,加快企業(yè)技術(shù)改造.不斷培育和提高企業(yè)的自主研發(fā)能力,著重發(fā)展精深加工 提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,合理開發(fā)農(nóng)業(yè)、森林資源，按照.減量化,再利用,資源化。的要求,采用先進(jìn)工藝和技術(shù)、發(fā)展循環(huán)式經(jīng)濟(jì)、做到節(jié)約。降耗,減污,增效，實(shí)現(xiàn)資源利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,三 發(fā)展目標(biāo) 到2020年,做大做強(qiáng)一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū),培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批特色名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo) 建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心和質(zhì)量檢測(cè)中心。初步形成原料生產(chǎn)基地化.企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?技術(shù)裝備高新化、加工產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。產(chǎn)品營銷品牌化，產(chǎn)業(yè)布局集約化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)總體發(fā)展水平和綜合實(shí)力不斷增強(qiáng) 重點(diǎn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)達(dá)到全國中上等水平，2017年、全省集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)932億元.同比增長10,集聚區(qū)入駐企業(yè)1216戶。新增75戶 其中省級(jí)龍頭企業(yè)141戶.從業(yè)人員達(dá)到11，2萬人。帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地面積247萬畝,帶動(dòng)農(nóng)戶63、8萬戶、2018年，全省集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1013億元。比上年增長8，7.集聚區(qū)入駐企業(yè)1336戶,新增120戶 其中省級(jí)龍頭企業(yè)168戶。從業(yè)人員達(dá)到12 4萬人,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地面積266萬畝、帶動(dòng)農(nóng)戶69萬戶,2019年、全省集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1100億元。比上年增長8,6、集聚區(qū)入駐企業(yè)1458戶。新增122戶。其中省級(jí)龍頭企業(yè)200戶、從業(yè)人員達(dá)到13、7萬人.帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地面積284萬畝。帶動(dòng)農(nóng)戶73。5萬戶。2020年 全省集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1185億元、比上年增長7,7 年均增長8，8.主營業(yè)務(wù)收入超過30億元的集聚區(qū)達(dá)到13個(gè)，其中50、100億元達(dá)到7個(gè) 超過100億元的1個(gè)。集聚區(qū)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到1590戶、比2016年增加近1倍.其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到230戶,從業(yè)人員達(dá)到15萬人,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地面積310萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶76萬戶、三，發(fā)展布局和方向,一,發(fā)展布局、集聚區(qū).是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)、按照企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群,經(jīng)營集約的要求。優(yōu)化配置各類要素，將相互關(guān)聯(lián)的加工企業(yè)首尾相連,上下銜接組合在一起.使企業(yè)共享公共資源，服務(wù)平臺(tái)和分工協(xié)作效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)集約化，標(biāo)準(zhǔn)化,高效化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)組織形式和生產(chǎn)力載體 依據(jù)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源和現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、合理布局全省集聚區(qū),1,在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以建設(shè)水產(chǎn)品 水果生產(chǎn)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地為主，打造出口型.精深型,科技型,牽動(dòng)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè).建設(shè)沿海農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，2，在中部平原以建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米.蔬菜生產(chǎn),蛋奶 精品農(nóng)業(yè)基地為主,擴(kuò)大專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展綜合性農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)中部平原農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),3.在遼東地區(qū)立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、建立穩(wěn)定的林木,食用菌,山野菜。柞蠶、中藥材等特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地,大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建設(shè)綠色食品加工集聚區(qū)，4,在遼西地區(qū)實(shí)行退耕還林還草.建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)和草畜養(yǎng)殖 優(yōu)質(zhì)雜糧。油料，蔬菜以及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地。發(fā)展具有西部特色的多種類農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū).5.在遼北地區(qū)建立優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的大型商品糧.加工專用糧。優(yōu)質(zhì)大豆。特種玉米、飼料糧,肉牛，肉豬生產(chǎn)基地.發(fā)展大宗的糧牧并舉加工集聚區(qū),二。發(fā)展方向、以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)加工業(yè)規(guī)模化、集群化。集約化,高端化，生態(tài)化為主線,探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全，資源節(jié)約.環(huán)境友好的集聚區(qū)發(fā)展模式,緊跟市場需求，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)銷區(qū)及關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)梯度轉(zhuǎn)移 打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快研發(fā)新產(chǎn)品。推廣應(yīng)用新技術(shù) 新設(shè)備.提升農(nóng)業(yè)物資技術(shù)裝備水平、發(fā)揮集聚區(qū)科技引領(lǐng)作用,推進(jìn)立體栽培,減量增效。生態(tài)養(yǎng)殖.循環(huán)性集約化農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。帶動(dòng)農(nóng)民自愿土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)融入加工集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入快速增長,農(nóng)民收入同步增長。四。重點(diǎn)任務(wù).一。加快集聚區(qū)專用原料基地建設(shè).鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展糧油示范基地 園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園,畜禽養(yǎng)殖示范場,水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等多種形式規(guī)模化經(jīng)營，大力推行專業(yè)化 標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)模化生產(chǎn)、建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地.加強(qiáng)農(nóng)田水利,道路等生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè) 為農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)專用原料生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ) 加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè),探索建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)植,殖 場備案合作機(jī)制 二 加快集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際.明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 依托各地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源和.一縣一業(yè),示范縣建設(shè)，分類推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延長糧油、畜禽產(chǎn)品，果蔬、水產(chǎn)品 林特產(chǎn)品和現(xiàn)代種業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條,加快形成特色鮮明 層次較高.效益顯著,帶動(dòng)明顯的產(chǎn)業(yè)加工格局 糧油加工重點(diǎn)發(fā)展主食加工業(yè) 積極開發(fā)副產(chǎn)品綜合利用 畜禽產(chǎn)品加工重點(diǎn)發(fā)展肉、蛋及奶產(chǎn)品加工、提高工廠化屠宰集中度。果蔬產(chǎn)品加工重點(diǎn)發(fā)展無公害.綠色。有機(jī)產(chǎn)品加工 水產(chǎn)品加工要大力發(fā)展系列魚制品。風(fēng)味食品,速冷制品.保健方便制品等。林特產(chǎn)品加工要大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林,經(jīng)濟(jì)林及花卉等。發(fā)展林特產(chǎn)品，森林食品。中藥材及野生動(dòng)物馴養(yǎng)等加工產(chǎn)業(yè).三,加快集聚區(qū)龍頭企業(yè)培育 建設(shè)好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)、關(guān)鍵是做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、通過收購、兼并，參股.租賃 產(chǎn)業(yè)鏈延伸，品牌聯(lián)盟等多種形式進(jìn)行重組整合 發(fā)展壯大一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。加快市場主體培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升核心競爭力.鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立緊密聯(lián)結(jié)的專用原料生產(chǎn)基地.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工合作社 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社等興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè),建立企業(yè)與農(nóng)民緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善。企業(yè)。合作組織。農(nóng)戶、的帶動(dòng)模式 扶持龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)。保護(hù)價(jià)收購,利潤返還和入股分紅等方式。使企業(yè)與農(nóng)戶真正形成 利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) 的利益共同體.四。加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣.市.區(qū)、要著力整合各種資源、以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。遵循環(huán)保優(yōu)先和集群。集聚，集約,配套的原則、高標(biāo)準(zhǔn) 高起點(diǎn).規(guī)范化建設(shè)電力,交通，通訊.污水處理及給排水系統(tǒng)，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系,到2020年,23個(gè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn),七通一平,為農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目集聚創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，五，加大集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)融資支持,充分利用遼寧省產(chǎn)業(yè).創(chuàng)業(yè)、投資引導(dǎo)基金，積極吸引社會(huì)資本建立若干只農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)股權(quán)投資基金.加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的投融資力度、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)信貸結(jié)構(gòu)、合理安排授信、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù) 鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)商標(biāo)權(quán) 專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,擴(kuò)大抵押物范圍 鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極利用支農(nóng)再貸款、加大對(duì)農(nóng)村企業(yè)和城市涉農(nóng)企業(yè)的支持力度.加強(qiáng)融資服務(wù)和指導(dǎo) 支持符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模 在境內(nèi)外上市融資、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資,擴(kuò)大股票市場再融資規(guī)模，六、加快集聚區(qū)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以品牌為紐帶。通過技術(shù)創(chuàng)新.產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、爭創(chuàng)品牌企業(yè).名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)，堅(jiān)持政府.協(xié)會(huì)。企業(yè)聯(lián)手。積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)和保護(hù).打造地域品牌。區(qū)域品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌 開展多種形式的品牌展示 推介和宣傳活動(dòng)，建立我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品國外展示平臺(tái)和銷售渠道、提升品牌影響力。逐步推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷、同線同標(biāo)同質(zhì),生產(chǎn).開拓國內(nèi)中高端市場，打造中國乃至世界的農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品和知名企業(yè).七。加快集聚區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè) 堅(jiān)持以企業(yè)科技創(chuàng)新為核心。建立多元化,多層次。多渠道的科技投入體系 突出國家級(jí) 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室.工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)孵化器。產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè),加速科技成果轉(zhuǎn)化.支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,組建遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟 建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制.著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵性技術(shù)問題,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù).推進(jìn)以加工企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校?？蒲性核M建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)學(xué)研合作組織 八.加強(qiáng)集聚區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源，資源服務(wù)行業(yè)的要求,積極搭建集聚區(qū)融資擔(dān)保 檢驗(yàn)檢測(cè)、倉儲(chǔ)物流以及勞動(dòng)用工、出口代理等公共服務(wù)平臺(tái).加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù).引導(dǎo)有條件地區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品集散。冷鏈物流,產(chǎn)品展銷中心。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和手段 大力發(fā)展直供直銷.連鎖經(jīng)營.互聯(lián)網(wǎng)，流通,等新型流通業(yè)態(tài)和模式 鼓勵(lì)骨干企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理.加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)體系建設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位和保障作用、支持省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái) 引入高標(biāo)準(zhǔn)第三方檢驗(yàn)平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目管理。為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外市場。產(chǎn)品研發(fā) 原材料進(jìn)廠，產(chǎn)品出廠提供服務(wù)和咨詢,九,加強(qiáng)集聚區(qū)對(duì)外交流合作,支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地和示范區(qū)建設(shè)。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)。培育競爭新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口,加快境外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)內(nèi)外銷,同線同標(biāo)同質(zhì)、以 一帶一路，沿線國家為重點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作,帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口,十,加快集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)持以集聚區(qū)為招商主體,加大招商引資力度。采取以商招商,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商和開展主題招商等形式，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商 著力引進(jìn)市場潛力大、科技含量高，品牌競爭力強(qiáng) 節(jié)能環(huán)保的精深加工項(xiàng)目.推進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中、加大各集聚區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工重大項(xiàng)目落地開工力度 加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤和調(diào)度,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資。投產(chǎn)進(jìn)度,促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 五,保障措施。一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).在遼寧省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)工作推進(jìn)組負(fù)責(zé)制定集聚區(qū)規(guī)劃 出臺(tái)政策、推進(jìn)組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào) 檢查督辦 指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，調(diào)研和考核評(píng)比等日常工作.同時(shí)建立分級(jí)負(fù)責(zé).上下聯(lián)動(dòng)。分工合作的工作機(jī)制.強(qiáng)化部門協(xié)作，形成工作合力,二.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、認(rèn)真貫徹落實(shí)，遼寧省人民政府關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。遼政發(fā) 2016 19號(hào),進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)配套政策措施。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí).簡化審批手續(xù)，將權(quán)力下放.提高服務(wù)效率和質(zhì)量、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。幫助企業(yè)解決發(fā)展困難 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、特別是對(duì)龍頭企業(yè)在原材料收購.倉儲(chǔ)設(shè)施 生產(chǎn)加工基地建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造等方面的信貸支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模 上市融資，對(duì)在境內(nèi)外證券交易市場上市及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè).按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)、三。加大政策扶持力度。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先扶持,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度 為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。收購,加工。流通和倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)，政府搭建與江蘇對(duì)口合作平臺(tái)。促進(jìn)集聚區(qū)互利共贏.完善稅收政策?？蛇x擇部分行業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍 積極推進(jìn)試點(diǎn)工作 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,完善土地優(yōu)先政策。在符合規(guī)劃。不改變用途的前提下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過廠房加層。老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高利用率的.不再增收土地價(jià)款,在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目中。進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備、所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣.四 完善集聚區(qū)管理機(jī)制 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)管理辦法。試行，的通知、遼政辦發(fā),2017,56號(hào)。由省農(nóng)委牽頭 會(huì)同有關(guān)部門研究制定適應(yīng)集聚區(qū)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)制度，健全規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法、建立集聚區(qū)季度調(diào)度工作制度和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)年度考評(píng)制度,加強(qiáng)考核 指導(dǎo)和服務(wù),對(duì)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 優(yōu)勝劣汰，五,探索集聚區(qū)運(yùn)行模式 因地制宜加快建立集聚區(qū)管理運(yùn)行新模式.不斷優(yōu)化整合所在地的管理資源、提高行政效率和管理效能、探索 齊抓共管,服務(wù)格局.集聚區(qū)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)集聚區(qū)輻射帶動(dòng)能力 探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。集聚區(qū)充分利用省產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)。投資引導(dǎo)基金，采取股權(quán)投資運(yùn)作模式。吸引社會(huì)資本重點(diǎn)支持集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè),形成園區(qū)聚龍頭。龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的發(fā)展模式