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本溪市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定、2002年本溪市人民政府令第97號(hào),第一章,總、則第一條 為合理開(kāi)發(fā)城市地下空間資源 適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展需要。加強(qiáng)對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一管理、依據(jù)、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法.中華人民共和國(guó)人民防空法、等有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際。制定本規(guī)定 第二條、凡在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)編制地下空間利用規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用地下空間的單位和個(gè)人 必須遵守本規(guī)定.第三條,本規(guī)定所稱地下空間是指城市規(guī)劃區(qū)、含縣城 內(nèi)地表以下的空間，包括戰(zhàn)時(shí)具備防護(hù)能力的地下防護(hù)空間和戰(zhàn)時(shí)不具備防護(hù)能力的地下非防護(hù)空間。本規(guī)定所稱地下空間開(kāi)發(fā)利用是指在地表以下.含半地下，建設(shè)建筑物或構(gòu)筑物,安排城市人民防空設(shè)施和城市的生產(chǎn)，生活。防災(zāi)等項(xiàng)目 第四條，市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市地下空間規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用的管理工作，市人民防空主管部門參與全市地下空間規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用的管理工作，并負(fù)責(zé)地下防護(hù)空間的規(guī)劃。審批.建設(shè)和使用等管理工作,會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程，含防空地下室，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，第五條 城市地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開(kāi)發(fā) 合理利用。依法管理的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。戰(zhàn)備效益和環(huán)境效益相結(jié)合?？紤]防災(zāi)和人民防空等需要。第六條,人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。包括配套設(shè)施及附屬工程 屬國(guó)防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)利用人民防空設(shè)備設(shè)施.給予優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)外商投資建設(shè)。改造人民防空工程.并按照國(guó)家稅收法律 法規(guī)有關(guān)規(guī)定 給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策.第二章 地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃第七條。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。依據(jù)、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法,的規(guī)定進(jìn)行審批和調(diào)整.在組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)、應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃需要變更的。須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批、第八條,城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制應(yīng)由具備相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門承擔(dān),城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、應(yīng)依據(jù)市建設(shè)行政主管部門和人民防空主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行編制,并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門和人民防空主管部門審查同意,市人民政府審核 報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施、第九條,編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)遵守下列規(guī)定 一,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,市容景觀、現(xiàn)有設(shè)施和自然資源.堅(jiān)持因地制宜，遠(yuǎn)近結(jié)合.全面規(guī)劃 分步實(shí)施的原則、使地下空間開(kāi)發(fā)利用與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，二、應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定可行的指標(biāo)體系。確保規(guī)劃的合理性和先進(jìn)性.三.點(diǎn)線面結(jié)合,形成完整的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā) 橫向相關(guān)空間互相連通,地面建筑與地下工程協(xié)調(diào),第十條,城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃一般應(yīng)包括下列內(nèi)容,一.地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的基礎(chǔ)資料，含地質(zhì)構(gòu)造 自然條件及地下設(shè)施的現(xiàn)狀與布局 等,二 地下空間功能分區(qū).發(fā)展預(yù)測(cè)、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、開(kāi)發(fā)層次等分析，三、地下防護(hù)空間工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)，規(guī)模，布局和地下生命線工程的規(guī)劃 四、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃和布局，五。小區(qū)或單體建筑地下空間開(kāi)發(fā)利用的控制要求和地下空間規(guī)劃的關(guān)系.六、地下交通系統(tǒng)和城市管溝規(guī)劃,七。對(duì)地下大型設(shè)施的具體位置 出入口方向，不同地段的高程.各設(shè)施之間的關(guān)系做出綜合安排,八,地下空間開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃，九,地下空間開(kāi)發(fā)的工程量和投資估算。十,地下空間規(guī)劃實(shí)施的保證措施等 地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本 規(guī)劃圖和規(guī)劃說(shuō)明書等、第十一條,在編制城市分區(qū)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃時(shí)、應(yīng)按照城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃對(duì)地下空間資源做出安排。確定在該地域內(nèi)安排的地下防護(hù)或非防護(hù)空間的建設(shè)項(xiàng)目、數(shù)量，第十二條，城市開(kāi)發(fā)小區(qū)公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施等,應(yīng)充分利用地下或半地下空間設(shè)置。第三章 地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)第十三條,城市地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè) 必須符合城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃及各地域的詳細(xì)規(guī)劃 服從規(guī)劃管理。第十四條.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)已建成的或規(guī)劃定位的地下防護(hù)空間的開(kāi)發(fā)。利用可能產(chǎn)生影響的,建設(shè)單位應(yīng)先經(jīng)市人民防空主管部門同意后、方可向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理建設(shè)開(kāi)工手續(xù).第十五條。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的大型地下工程 應(yīng)由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市人民防空主管部門組織進(jìn)行可行性論證和設(shè)計(jì)審查、未經(jīng)市人民防空主管部門審查同意.不得立項(xiàng)和實(shí)施建設(shè),第十六條。獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下交通 商業(yè) 倉(cāng)儲(chǔ)，通信.管線，人防設(shè)施等大型地下工程項(xiàng)目.應(yīng)持批準(zhǔn)文件技術(shù)資料，依據(jù) 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證.城市新建民用建筑按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)修建的防空地下室,不占工程建設(shè)指標(biāo)。其規(guī)模，等級(jí)。戰(zhàn)時(shí)使用性質(zhì)等須經(jīng)人民防空主管部門審定后。方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,第十七條,地下工程竣工驗(yàn)收后 建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向市城建檔案館報(bào)送竣工圖紙和資料，并報(bào)市人民防空主管部門備案、第十八條。地下工程的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)盡量滿足地下空間環(huán)境 安全和現(xiàn)有設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等方面的要求、地下工程的使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào),地下防護(hù)工程的勘察設(shè)計(jì)必須符合。人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，第十九條.建設(shè)單位在進(jìn)行地下工程施工時(shí)、應(yīng)避免因施工干擾城市正常的交通和生活秩序。因地下工程施工造成損壞的地表地貌應(yīng)及時(shí)恢復(fù)、第二十條.凡具備共同溝使用條件的地下電纜 管道等 經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)應(yīng)在共同溝中敷設(shè)，第二十一條 地下工程需改變?cè)ㄊ褂眯再|(zhì)，用途或做較大規(guī)模改變的、必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批。第四章.地下空間的使用第二十二條 城市地下空間工程設(shè)施由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或使用單位管理,并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查、地下防護(hù)工程設(shè)施應(yīng)接受市人民防空主管部門監(jiān)督檢查,第二十三條。平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行、使用證，制度。堅(jiān)持有償使用 用管結(jié)合原則 允許建設(shè)單位對(duì)其投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下工程自營(yíng)或依法租賃、第二十四條.地下工程投入使用后、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)劃定該地下工程的安全防護(hù)范圍.禁止在此范圍內(nèi)爆破.鉆探,開(kāi)渠等影響地下工程安全的作業(yè)、禁止任何單位和個(gè)人占用、堵塞和破壞地下工程的出入口，禁止向地下工程內(nèi)部及其孔口附近排泄廢氣，廢水和傾倒垃圾 第二十五條，建設(shè)單位和使用單位要按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)地下工程的維護(hù)管理和設(shè)備的維護(hù)更新,要建立健全維護(hù)管理檔案和制度,地下工程的維修 裝飾不得擅自改變其工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，確需改變?cè)Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的。須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)，第二十六條、建設(shè)單位和使用單位要建立健全安全責(zé)任制度。采取可靠措施防止火災(zāi).水災(zāi)。爆炸和危害人身建康的各種污染.在有人員活動(dòng)的地下工程內(nèi)、不得儲(chǔ)存易燃、易爆和有毒物品,市建設(shè)行政主管部門和市人民防空主管部門有權(quán)責(zé)令使用單位對(duì)使用不當(dāng)或存有隱患的地下工程進(jìn)行整治,第二十七條、平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程.使用單位應(yīng)保證各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施的狀態(tài)良好。并確保戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用 戰(zhàn)備需要時(shí)必須無(wú)條件撤出。第五章.法律責(zé)任第二十八條、建設(shè)，施工單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的 由市人民防空主管部門責(zé)令改正并給予處罰，一。未按規(guī)劃建設(shè)地下防護(hù)空間，造成規(guī)劃無(wú)法實(shí)施和未按規(guī)定結(jié)合民用建筑修建防空地下室的。除按應(yīng)建面積的實(shí)際造價(jià)交納易地建設(shè)費(fèi)外、并按，遼寧省實(shí)施 中華人民共和國(guó)人民防空法.辦法.第二十一條規(guī)定予以處罰,二、未按原設(shè)計(jì)進(jìn)行地下防護(hù)工程施工或不按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行施工的。按、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，第六十四條規(guī)定予以處罰 第二十九條，地下防護(hù)工程使用單位擅自改變結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的.由市人民防空主管部門責(zé)令改正。并按.遼寧省實(shí)施 中華人民共和國(guó)人民防空法 辦法 第二十二條.三 項(xiàng)規(guī)定對(duì)使用單位予以處罰 因改變結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)給地下防護(hù)工程或地面建筑工程造成損失的,還須按其損失額予以賠償,第三十條，任何單位和個(gè)人對(duì)地下防護(hù)工程進(jìn)行破壞或排泄廢水、廢物、垃圾造成污染等影響工程正常使用的。除按其損失大小予以賠償外、由市人民防空主管部門按、遼寧省實(shí)施.中華人民共和國(guó)人民防空法 辦法,第二十二條，一,三、項(xiàng)規(guī)定予以處罰 第三十一條、違反本規(guī)定的行為涉及其他行政管理部門權(quán)限的。由有關(guān)部門依法予以處罰,第三十二條,當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟.第三十三條 地下空間規(guī)劃 開(kāi)發(fā)利用管理部門工作人員玩忽職守,濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或上級(jí)部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 第六章，附、則第三十四條，本規(guī)定自發(fā)布日起施行，