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遼政辦發(fā)、2017、107號(hào)各市人民政府,省政府各廳委，各直屬機(jī)構(gòu)，遼寧省培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)四年滾動(dòng)計(jì)劃、2017 2020年。已經(jīng)省政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、遼寧省人民政府辦公廳、2017年9月21日。遼寧省培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)四年滾動(dòng)計(jì)劃.2017.2020年 為培育和發(fā)展全省住房租賃市場(chǎng)，抑制房地產(chǎn)泡沫，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合我省實(shí)際,制定本計(jì)劃。一.總體要求，一。指導(dǎo)思想,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中，六中全會(huì)精神以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議.中央城市工作會(huì)議精神。落實(shí)新發(fā)展理念和、四個(gè)著力,三個(gè)推進(jìn),要求 堅(jiān)持,房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。的定位。以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場(chǎng)配置為主.政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房消費(fèi)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展.二，工作目標(biāo)、到2020年。各地區(qū)要初步建立起購(gòu)租并舉的住房制度.加快培育住房租賃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。建立住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)，培育一批多種所有制的住房租賃企業(yè)，住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)的租賃房屋規(guī)模占有較大市場(chǎng)份額、城鎮(zhèn)住房保障要從采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主、鼓勵(lì)保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)自主選擇房源.政府根據(jù)保障對(duì)象的不同類型給予租賃補(bǔ)貼。滿足群眾多層次多類型的住房需求。將租賃住房作為住房供應(yīng)的新方式，納入住房建設(shè)規(guī)劃 逐步加大租賃住房供應(yīng)。沈陽(yáng).大連市租賃住房年度供應(yīng)規(guī)模占住房建設(shè)計(jì)劃的比例要達(dá)到10,以上，其他城市要達(dá)到5.以上.二、滾動(dòng)計(jì)劃安排.一、2017年工作計(jì)劃，1，工作目標(biāo),到2017年底前.各市要制定本地區(qū)培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的工作方案。編制租賃住房四年供應(yīng)計(jì)劃,沈陽(yáng).大連市要啟動(dòng)培育國(guó)有住房租賃企業(yè)試點(diǎn)工作 2 工作任務(wù) 1 制定工作方案，貫徹落實(shí)、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見。遼政辦發(fā).2016 103號(hào)。制定本地區(qū)住房租賃市場(chǎng)四年滾動(dòng)發(fā)展工作方案.2017.2020年。結(jié)合實(shí)際，編制租賃住房供應(yīng)計(jì)劃.并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 責(zé)任單位,各市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2、落實(shí)扶持政策.按照、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見 國(guó)辦發(fā),2015、85號(hào),有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事住房租賃業(yè)務(wù)企業(yè)。給予生活服務(wù)業(yè)相關(guān)政策支持、將符合條件的新就業(yè)大學(xué)生。穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，納入公租房保障范圍。進(jìn)一步推動(dòng)私營(yíng)?；旌纤兄?、外資等非公有制單位建立住房公積金制度，將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶逐步納入公積金繳存范圍。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租，職工租住公共租賃住房的，按照實(shí)際房租支出全額提取，租住商品住房的，各地住房公積金管理委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)租金水平和租住住房面積，確定提取額度 全面落實(shí)承租人享受義務(wù)教育,醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。2017年底前，各市要提出培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的政策措施、責(zé)任單位.各市人民政府,省教育廳,省財(cái)政廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省衛(wèi)生計(jì)生委,3,培育住房租賃企業(yè) 鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及資產(chǎn)管理公司等各類機(jī)構(gòu)投資者設(shè)立住房租賃企業(yè)，或拓展經(jīng)營(yíng)范圍，通過(guò)采取租賃,購(gòu)買的方式、多渠道籌集房源、2017年底前，沈陽(yáng),大連市要制定培育國(guó)有住房租賃企業(yè)的實(shí)施方案，啟動(dòng)試點(diǎn)工作,責(zé)任單位.各市人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委.二,2018年工作計(jì)劃，1，工作目標(biāo),到2018年底。各市要完成本年度租賃住房供應(yīng)計(jì)劃.初步建立公租房貨幣化制度,沈陽(yáng)、大連市力爭(zhēng)各培育1家以上國(guó)有住房租賃企業(yè)、其他各市啟動(dòng)培育國(guó)有住房租賃企業(yè)試點(diǎn)工作,2，工作任務(wù)。1,完善土地供應(yīng)方式.鼓勵(lì)地方政府盤活城區(qū)存量土地,按照租賃住房供應(yīng)計(jì)劃 采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng),以招標(biāo).拍賣.掛牌方式出讓。出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限，責(zé)任單位 各市人民政府,省國(guó)土資源廳，2、引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)配建、將租賃用房作為土地出讓的競(jìng)爭(zhēng)條件 即在同等條件下、配建租賃用房比例高的開發(fā)企業(yè)優(yōu)先競(jìng)得地塊、沈陽(yáng),大連市要開展配建租賃住房試點(diǎn)工作、責(zé)任單位.各市人民政府、省國(guó)土資源廳.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,3 鼓勵(lì)開展住房租賃業(yè)務(wù)、引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從傳統(tǒng)的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變 支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍 利用已建成的庫(kù)存商品住房開展租賃業(yè)務(wù)或與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)、責(zé)任單位，各市人民政府.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。4.培育住房租賃企業(yè)，住房租賃企業(yè)可購(gòu)買.改造或長(zhǎng)期租賃商品住房用于對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)、并享受生活服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策支持,各地可結(jié)合實(shí)際制定階段性政策，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)購(gòu)買普通商品住房,支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租自有住房 責(zé)任單位.各市人民政府，省財(cái)政廳,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省地稅局，5 提供金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控.商業(yè)可持續(xù)的原則。向住房租賃企業(yè)提供金融支持 支持符合條件的住房租賃企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、在證券交易市場(chǎng)發(fā)行資產(chǎn)支持證券。探索推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金、REITS.試點(diǎn).責(zé)任單位.各市人民政府,省政府金融辦。6,放寬租賃用房限制、允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地,調(diào)整后用水，用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租。責(zé)任單位。各市人民政府,省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，7,推行租賃合同示范文本 根據(jù)全省租賃市場(chǎng)實(shí)際 制定租賃合同示范文本。規(guī)范租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)各方主體合法權(quán)益 責(zé)任單位.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、三，2019年工作計(jì)劃 1.工作目標(biāo)，到2019年底 各市要完成本年度租賃住房供應(yīng)計(jì)劃,推行公租房貨幣化制度、沈陽(yáng) 大連市力爭(zhēng)各培育2家,其他各市力爭(zhēng)培育1家以上國(guó)有住房租賃企業(yè)。住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)的租賃房屋規(guī)模占有較大市場(chǎng)份額,各地區(qū)要初步建立住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)和跨部門的聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)體系。2 工作任務(wù)。1.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善住房租賃企業(yè),中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度、建立相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄.納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,責(zé)任單位。各市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.2，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管.建立住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)。積極推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約備案 提供房源信息核驗(yàn)服務(wù)。并及時(shí)將房屋租賃合同備案信息與公安,稅務(wù)、金融等部門共享，住房城鄉(xiāng)建設(shè)，公安，工商。城管。稅務(wù) 金融等部門應(yīng)密切合作.建立跨部門的聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)體系，責(zé)任單位.各市人民政府,省公安廳。省國(guó)土資源廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省地稅局.省工商局。省政府金融辦。省國(guó)稅局.3，規(guī)范中介行為。建立健全中介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在住房租賃中的積極作用 中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)時(shí).應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)明姓名.機(jī)構(gòu)名稱。國(guó)家職業(yè)資格等信息的工作牌，責(zé)任單位 各市人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。4、發(fā)揮物業(yè)作用 指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持住房租賃信息采集和租賃服務(wù)管理工作、責(zé)任單位 各市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.5 總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)沈陽(yáng),大連市培育住房租賃企業(yè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,在全省推廣，責(zé)任單位。各市人民政府 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。6、啟動(dòng)立法工作,廣泛征求意見，開展,遼寧省房屋租賃管理辦法。的立法論證調(diào)研工作。責(zé)任單位、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.四 2020年工作計(jì)劃.1、工作目標(biāo).到2020年底、逐步推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)制度性建設(shè)、初步建立起購(gòu)租并舉的住房制度 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以租賃補(bǔ)貼為主的公租房保障方式、沈陽(yáng),大連市租賃住房供應(yīng)規(guī)模占年度住房建設(shè)計(jì)劃的比例要達(dá)到10.以上。其他城市要達(dá)到5 以上,2.工作任務(wù)。1.根據(jù)國(guó)家法律法規(guī) 制定，遼寧省房屋租賃管理辦法 完善住房租賃相關(guān)法規(guī)規(guī)章.責(zé)任單位 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。2,編制、十四五 住房建設(shè)規(guī)劃，將租賃住房供應(yīng)納入住房建設(shè)規(guī)劃 合理確定租賃住房供應(yīng)規(guī)模,有序開展租賃住房建設(shè) 責(zé)任單位 各市人民政府 省國(guó)土資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,3，開展工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)、結(jié)合各地區(qū)住房租賃市場(chǎng)2017。2020年四年滾動(dòng)發(fā)展工作方案和租賃住房供應(yīng)計(jì)劃、采取第三方評(píng)估模式,開展對(duì)各地區(qū)四年工作績(jī)效的綜合考核評(píng)價(jià),總結(jié)成效.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出建議.責(zé)任單位,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、三,組織實(shí)施,一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各市政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場(chǎng)管理負(fù)總責(zé)、要建立公安 住房城鄉(xiāng)建設(shè),工商等多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、明確責(zé)任分工，推進(jìn)信息共享,責(zé)任單位.各市人民政府、省公安廳.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省工商局.二。加強(qiáng)輿論宣傳 各市政府要加大宣傳國(guó)家和省關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的政策措施 鼓勵(lì)提倡租房居住的消費(fèi)觀念、積極引導(dǎo)合理住房消費(fèi)。逐步形成建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的良好輿論氛圍、責(zé)任單位。各市人民政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、三、強(qiáng)化督導(dǎo)考核,將培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作納入省政府對(duì)各市政府工作督導(dǎo)考核內(nèi)容 采取多部門聯(lián)合方式 不定期對(duì)各市開展督察工作。對(duì)工作進(jìn)展緩慢。任務(wù)落實(shí)不到位的地區(qū)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行約談問(wèn)責(zé).