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。營(yíng)口市推進(jìn).四好農(nóng)村路.建設(shè)的實(shí)施方案營(yíng)政辦發(fā)、2017。45號(hào)各縣、市 區(qū)人民政府.市政府各部門，各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位、經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將,營(yíng)口市推進(jìn)。四好農(nóng)村路，建設(shè)的實(shí)施方案 印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),營(yíng)口市人民政府辦公室，2017年9月14日，營(yíng)口市推進(jìn) 四好農(nóng)村路，建設(shè)的實(shí)施方案,為深入貫徹落實(shí),遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)，四好農(nóng)村路。建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，遼政辦發(fā).2017 68號(hào)、精神。推進(jìn) 四好農(nóng)村路。建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落到實(shí)處,制定本實(shí)施方案、一、指導(dǎo)思想，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中，四中。五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展的重要批示指示精神 堅(jiān)持五大發(fā)展理念,遵循政府主導(dǎo),改革創(chuàng)新、民生優(yōu)先,統(tǒng)籌推進(jìn).普惠服務(wù) 安全第一的原則。以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 加快農(nóng)村交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)能力 推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。切實(shí)把農(nóng)村公路建好 管好,護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好.為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障.二，工作目標(biāo),推進(jìn)。四好農(nóng)村路，建設(shè)、著力從.會(huì)戰(zhàn)式.建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變 從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變。從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變 從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，到2020年.基本建成能力總體適應(yīng)，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，組織集約高效 技術(shù)先進(jìn)適用.安全保障有力.生態(tài)環(huán)境友好 體制機(jī)制順暢的農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)體系，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)，十三個(gè)100 的奮斗目標(biāo)、即撤并村通瀝青，水泥。路達(dá)到100.行政村之間通瀝青 水泥，路達(dá)到100?，F(xiàn)有鄉(xiāng)級(jí)公路瀝青.水泥，路鋪裝率達(dá)到100,縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理率達(dá)到100,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100。縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100、農(nóng)村客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位及視頻監(jiān)控裝置安裝率達(dá)到100,農(nóng)村客運(yùn)車輛主動(dòng)安全技術(shù)裝備安裝率達(dá)到100。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化考核AAA級(jí)市.縣達(dá)標(biāo)率達(dá)到100.農(nóng)村客運(yùn)車輛帶郵帶貨建制村覆蓋率達(dá)到100。農(nóng)村客運(yùn)站亭鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100.具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100。具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到100。三，重點(diǎn)工作 為加快推進(jìn)、四好農(nóng)村路.建設(shè).十三五 期間重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)工程 抓好三項(xiàng)工作、一。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)工程,實(shí)施農(nóng)村公路新改建工程258，5公里。其中精準(zhǔn)扶貧工程202公里、重點(diǎn)解決通往鄉(xiāng)村學(xué)校公路的.最后一公里.問(wèn)題 打通、斷頭路、有序推進(jìn)通往產(chǎn)業(yè)園區(qū),鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的道路建設(shè)。優(yōu)先保障撤并村通油路和具備條件的窄路面加寬改建。打通農(nóng)村公路瓶頸路段、重點(diǎn)支持行政村之間通瀝青、水泥，路建設(shè)。重點(diǎn)安排現(xiàn)有鄉(xiāng)級(jí)公路黑色化工程.各縣。市、區(qū)政府,市交通局,二.實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、實(shí)施農(nóng)村公路維修改造工程1536公里,使破損嚴(yán)重、建設(shè)年限較早的老油路，水泥路.恢復(fù)使用功能，切實(shí)保障農(nóng)民基本出行需求,落實(shí)縣級(jí)政府的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村委會(huì)和村民的作用。積極開展春秋季節(jié)養(yǎng)護(hù)會(huì)戰(zhàn) 切實(shí)做到有路必養(yǎng),各縣,市、區(qū)政府,市交通局,三.實(shí)施農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程.完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò).拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能、發(fā)展集農(nóng)村客運(yùn).農(nóng)村物流，農(nóng)村旅游等功能為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)站,更集約 更有效地推進(jìn)農(nóng)村客貨運(yùn)輸發(fā)展.合理制定農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃,加快發(fā)展農(nóng)村物流信息系統(tǒng)，整合交通。郵政,農(nóng)資.供銷等相關(guān)部門信息資源。構(gòu)建包括農(nóng)民.物流企業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者.市場(chǎng)管理部門.物流監(jiān)管單位及行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的多方農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),具備供求信息發(fā)布 政策公開。物流查詢,農(nóng)資采購(gòu)，商超對(duì)接等功能、通過(guò)加強(qiáng)信息的集成和流通，規(guī)范農(nóng)村物流渠道.物流管理和物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 減少物流中轉(zhuǎn)頻次，降低物流運(yùn)輸成本、提高物流服務(wù)的質(zhì)量與效率、推進(jìn)農(nóng)村快遞綜合服務(wù)站建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村快遞綜合服務(wù)站與農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸企業(yè)合作運(yùn)送郵件?？旒攸c(diǎn)推進(jìn)交郵合作的資源共享與整合型農(nóng)村物流試點(diǎn)項(xiàng)目、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資,消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，各縣，市,區(qū)政府，市交通局,四、實(shí)施農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)資源整合工程、培育一批骨干農(nóng)村物流企業(yè)，支持交通運(yùn)輸企業(yè),郵政企業(yè)、供銷社企業(yè)利用農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)送郵件?？旒?重點(diǎn)推進(jìn)交郵合作,交供合作的資源共享與整合型農(nóng)村物流試點(diǎn)項(xiàng)目。努力實(shí)現(xiàn) 一點(diǎn)多能，一網(wǎng)多用,深度融合 的農(nóng)村物流發(fā)展格局。改善農(nóng)產(chǎn)品城市配送車輛通行環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品城市配送通行管理水平.著力解決農(nóng)產(chǎn)品,最后一公里 的城市配送瓶頸問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通,大力推廣清潔能源和新能源農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)用.提升農(nóng)村客運(yùn)綠色可持續(xù)發(fā)展水平 各縣，市、區(qū)政府,市交通局.市供銷社、市郵政管理局,五,實(shí)施農(nóng)村交通運(yùn)輸生命防控工程、大力實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程.完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程186公里,確保2017年底前完成現(xiàn)有縣鄉(xiāng)公路隱患路段治理工作,進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力,加大農(nóng)村公路危橋改造力度，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造592延米、33座，加強(qiáng)對(duì)建成年限較早,橋型結(jié)構(gòu)落后,施工工藝存在缺陷的老齡橋和低標(biāo)準(zhǔn)橋梁的跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)消除橋梁隱患點(diǎn) 確保2017年底前消滅縣級(jí)公路現(xiàn)有危橋,2020底前消滅鄉(xiāng)級(jí)公路現(xiàn)有危橋、推廣農(nóng)村客運(yùn)安全保障技術(shù)裝備。強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管.推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝衛(wèi)星定位裝置及視頻監(jiān)控設(shè)備和應(yīng)用胎壓檢測(cè)安全預(yù)警系統(tǒng)。提升農(nóng)村客運(yùn)安全保障水平。加大農(nóng)村渡口渡船的更新改造力度，推出適合我市渡運(yùn)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化船型.對(duì)農(nóng)村渡口擺渡式老舊渡船全部進(jìn)行更新改造，提升渡運(yùn)技術(shù)水平，徹底消除安全隱患 保障渡運(yùn)安全.各縣 市。區(qū)政府 市交通局 六。實(shí)施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程.以建設(shè)普惠郵政為基準(zhǔn)線.建立,覆蓋城鄉(xiāng) 惠及全民,水平適度?？沙掷m(xù)發(fā)展 的郵政普遍服務(wù)體系及 普惠城鄉(xiāng) 技術(shù)先進(jìn),服務(wù)優(yōu)質(zhì) 安全高效、綠色節(jié)能.的快遞服務(wù)體系 提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和快遞服務(wù)城鄉(xiāng)普惠水平 深化交郵合作 大力實(shí)施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程。發(fā)揮郵政行業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障和改善民生中的積極作用。進(jìn)一步完善農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè),力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)建制村郵件,直投到村 深入推進(jìn)，快遞下鄉(xiāng)。工程.推動(dòng)面向農(nóng)村的末端網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式、支持消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民增收.發(fā)揮寄遞渠道優(yōu)勢(shì)，助推特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,2020年底前具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋 充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)快遞企業(yè)投遞末梢向建制村延伸、逐年提高建制村通快遞比例,各縣，市.區(qū)政府、市郵政管理局 七,抓好農(nóng)村公路體制機(jī)制建設(shè)工作，縣級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)。四好農(nóng)村路.事業(yè)發(fā)展需要。建立健全政府掛帥。部門配合.社會(huì)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、切實(shí)做好建設(shè)資金籌集和組織實(shí)施工作、建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制.管理經(jīng)費(fèi)全部納入地方政府財(cái)政預(yù)算 建立健全縣道縣管.鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管.村道村管的農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任體系 進(jìn)一步完善農(nóng)村公路路政管理和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或部門、切實(shí)履行工作職責(zé) 充分發(fā)揮交通助理在農(nóng)村公路管養(yǎng)中的作用,逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、在建制村建立村道管理議事機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要落實(shí)必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)、各縣，市，區(qū)政府 市交通局，財(cái)政局.八、抓好農(nóng)村公路路政管理工作,按照依法治路的總要求，建立完善農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè).到2020年.基本建立縣有路政員，鄉(xiāng)有監(jiān)管員。村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平、認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和遼寧省農(nóng)村公路路政管理相關(guān)規(guī)章制度、對(duì)擅自在公路建筑控制區(qū)違法建筑物.構(gòu)筑物.各類非法占用。損壞公路路產(chǎn)的案件等進(jìn)行及時(shí)查處、防止制止各類違法損壞、占用農(nóng)村公路設(shè)施的行為,加強(qiáng)農(nóng)村公路涉路工程事前事中事后管理、嚴(yán)格許可審批程序、實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管、大力開展治超執(zhí)法工作.根據(jù)實(shí)際在鄉(xiāng)道,村道設(shè)立必要的限高、限寬設(shè)施、同時(shí)加強(qiáng)路面執(zhí)法 有效打擊和遏制貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸.各縣，市 區(qū)政府.市交通局.九，抓好農(nóng)村公路環(huán)境整治工作 縣鄉(xiāng)政府要對(duì)本地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)村公路兩側(cè)綠化美化,全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆。垃圾堆 非公路標(biāo)志，積極開展騎路市場(chǎng)清理整頓工作，在具備條件路段實(shí)現(xiàn)。退路進(jìn)場(chǎng)，退路進(jìn)廳 保證農(nóng)村公路通行安全,到2020年.具備條件的農(nóng)村公路要實(shí)現(xiàn)路田分離。路宅分離 打造暢安舒美的通行環(huán)境 各縣、市，區(qū)政府。市交通局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、四。保障措施,推進(jìn)、四好農(nóng)村路。建設(shè)是我市.十三五,農(nóng)村公路工作的核心任務(wù),各縣。市 區(qū)政府和交通運(yùn)輸部門要高度重視、采取有效措施。精心組織 切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落到實(shí)處.一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、市,區(qū)政府要建立政府掛帥、部門配合、社會(huì)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。負(fù)責(zé)本轄區(qū)，四好農(nóng)村路，建設(shè)工作.結(jié)合實(shí)際、制定實(shí)施方案、細(xì)化措施要求，任務(wù)分工。確保，四好農(nóng)村路,建設(shè)工作有序推進(jìn) 要落實(shí)主體責(zé)任。加大政策扶持力度。協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門，做好，四好農(nóng)村路。的組織實(shí)施工作 要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村委會(huì)和村民的作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與.四好農(nóng)村路 建設(shè)的積極性，二,加強(qiáng)資金保障。加快建立以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制、按照農(nóng)村公路資金投入的政策。標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)所需資金納入市,縣財(cái)政預(yù)算、及時(shí)撥付并規(guī)范使用,各縣區(qū)政府應(yīng)強(qiáng)化政策支持.制定出臺(tái)優(yōu)惠政策.統(tǒng)籌解決農(nóng)村公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)所需砂，石。土料場(chǎng) 生活用地.取水和供電等問(wèn)題 完善.以獎(jiǎng)代補(bǔ)。政策、發(fā)揮好.一事一議。在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用,三，開展示范縣創(chuàng)建活動(dòng),各縣政府要主動(dòng)作為.參照省交通廳出臺(tái)的,示范縣 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合本地特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)部門和社會(huì)各方力量、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸體系完善方面下功夫,見(jiàn)實(shí)效 營(yíng)造 四好農(nóng)村路，建設(shè)良好氛圍,行業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)示范縣的指導(dǎo) 加大政策激勵(lì),進(jìn)一步鞏固示范縣創(chuàng)建成果，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮好示范縣的典型引領(lǐng)作用,促進(jìn)、四好農(nóng)村路 建設(shè)活動(dòng)深入開展。四、加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)、建立目標(biāo)考核制度,縣區(qū)政府要將,四好農(nóng)村路。建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，將目標(biāo)完成情況納入績(jī)效考核、建立工作督查制度，按省市督導(dǎo)考評(píng)辦法。重點(diǎn)圍繞省市確定的農(nóng)村公路發(fā)展任務(wù)落實(shí)、主體責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)等方面開展督導(dǎo)考評(píng)工作。對(duì)。四好農(nóng)村路、示范縣在下年度項(xiàng)目安排及補(bǔ)助資金方面給予傾斜、對(duì)沒(méi)有完成年度工作目標(biāo)的縣 市。區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)、并采取相應(yīng)懲戒措施