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、營口市推進(jìn),四好農(nóng)村路。建設(shè)的實施方案營政辦發(fā)、2017、45號各縣。市、區(qū)人民政府，市政府各部門。各派出機構(gòu) 各直屬單位 經(jīng)市政府同意 現(xiàn)將.營口市推進(jìn)。四好農(nóng)村路.建設(shè)的實施方案。印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。營口市人民政府辦公室,2017年9月14日。營口市推進(jìn),四好農(nóng)村路 建設(shè)的實施方案。為深入貫徹落實.遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn).四好農(nóng)村路，建設(shè)的實施意見。遼政辦發(fā)。2017,68號。精神.推進(jìn)，四好農(nóng)村路。建設(shè)各項任務(wù)和目標(biāo)落到實處。制定本實施方案，一.指導(dǎo)思想.全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,五中,六中全會和習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路發(fā)展的重要批示指示精神，堅持五大發(fā)展理念，遵循政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，民生優(yōu)先。統(tǒng)籌推進(jìn),普惠服務(wù)。安全第一的原則 以推進(jìn)交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線.優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 加快農(nóng)村交通運輸轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)村交通運輸服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化、切實把農(nóng)村公路建好，管好 護(hù)好、運營好、為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步提供堅實的交通運輸保障、二,工作目標(biāo)。推進(jìn) 四好農(nóng)村路，建設(shè)，著力從 會戰(zhàn)式。建設(shè)向集中攻堅轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變.從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變、到2020年 基本建成能力總體適應(yīng).結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。組織集約高效,技術(shù)先進(jìn)適用,安全保障有力 生態(tài)環(huán)境友好.體制機制順暢的農(nóng)村交通運輸服務(wù)體系。主要目標(biāo)是實現(xiàn) 十三個100，的奮斗目標(biāo).即撤并村通瀝青。水泥。路達(dá)到100.行政村之間通瀝青,水泥 路達(dá)到100,現(xiàn)有鄉(xiāng)級公路瀝青.水泥 路鋪裝率達(dá)到100?？h鄉(xiāng)公路安全隱患治理率達(dá)到100.農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100 縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100 農(nóng)村客運車輛衛(wèi)星定位及視頻監(jiān)控裝置安裝率達(dá)到100.農(nóng)村客運車輛主動安全技術(shù)裝備安裝率達(dá)到100 城鄉(xiāng)客運一體化考核AAA級市,縣達(dá)標(biāo)率達(dá)到100,農(nóng)村客運車輛帶郵帶貨建制村覆蓋率達(dá)到100,農(nóng)村客運站亭鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100 具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到100,具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到100、三，重點工作 為加快推進(jìn)。四好農(nóng)村路、建設(shè)。十三五,期間重點實施六項工程。抓好三項工作、一，實施農(nóng)村公路建設(shè)攻堅工程。實施農(nóng)村公路新改建工程258.5公里、其中精準(zhǔn)扶貧工程202公里。重點解決通往鄉(xiāng)村學(xué)校公路的.最后一公里,問題.打通、斷頭路。有序推進(jìn)通往產(chǎn)業(yè)園區(qū) 鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等新的經(jīng)濟增長點的道路建設(shè),優(yōu)先保障撤并村通油路和具備條件的窄路面加寬改建 打通農(nóng)村公路瓶頸路段、重點支持行政村之間通瀝青。水泥,路建設(shè) 重點安排現(xiàn)有鄉(xiāng)級公路黑色化工程、各縣、市。區(qū)政府 市交通局 二.實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，實施農(nóng)村公路維修改造工程1536公里、使破損嚴(yán)重、建設(shè)年限較早的老油路,水泥路，恢復(fù)使用功能,切實保障農(nóng)民基本出行需求 落實縣級政府的主體責(zé)任 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村委會和村民的作用、積極開展春秋季節(jié)養(yǎng)護(hù)會戰(zhàn) 切實做到有路必養(yǎng)，各縣 市,區(qū)政府,市交通局、三,實施農(nóng)村運輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò).拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運站服務(wù)功能。發(fā)展集農(nóng)村客運 農(nóng)村物流 農(nóng)村旅游等功能為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)站 更集約 更有效地推進(jìn)農(nóng)村客貨運輸發(fā)展、合理制定農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展農(nóng)村物流信息系統(tǒng)。整合交通、郵政.農(nóng)資。供銷等相關(guān)部門信息資源,構(gòu)建包括農(nóng)民 物流企業(yè).農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者、市場管理部門。物流監(jiān)管單位及行業(yè)協(xié)會為主體的多方農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺,具備供求信息發(fā)布.政策公開.物流查詢、農(nóng)資采購.商超對接等功能 通過加強信息的集成和流通，規(guī)范農(nóng)村物流渠道,物流管理和物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，減少物流中轉(zhuǎn)頻次 降低物流運輸成本。提高物流服務(wù)的質(zhì)量與效率。推進(jìn)農(nóng)村快遞綜合服務(wù)站建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村快遞綜合服務(wù)站與農(nóng)村地區(qū)運輸企業(yè)合作運送郵件、快件,重點推進(jìn)交郵合作的資源共享與整合型農(nóng)村物流試點項目、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資.消費品下鄉(xiāng)雙向流動，各縣.市.區(qū)政府.市交通局、四 實施農(nóng)村運輸服務(wù)資源整合工程，培育一批骨干農(nóng)村物流企業(yè)、支持交通運輸企業(yè) 郵政企業(yè),供銷社企業(yè)利用農(nóng)村客運班車運送郵件?？旒?重點推進(jìn)交郵合作、交供合作的資源共享與整合型農(nóng)村物流試點項目 努力實現(xiàn) 一點多能,一網(wǎng)多用 深度融合,的農(nóng)村物流發(fā)展格局,改善農(nóng)產(chǎn)品城市配送車輛通行環(huán)境.提高農(nóng)產(chǎn)品城市配送通行管理水平,著力解決農(nóng)產(chǎn)品 最后一公里。的城市配送瓶頸問題.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)雙向流通.大力推廣清潔能源和新能源農(nóng)村客運車輛應(yīng)用 提升農(nóng)村客運綠色可持續(xù)發(fā)展水平，各縣，市。區(qū)政府,市交通局.市供銷社.市郵政管理局，五.實施農(nóng)村交通運輸生命防控工程 大力實施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程。完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程186公里、確保2017年底前完成現(xiàn)有縣鄉(xiāng)公路隱患路段治理工作。進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力、加大農(nóng)村公路危橋改造力度,實施農(nóng)村公路危橋改造592延米,33座、加強對建成年限較早 橋型結(jié)構(gòu)落后,施工工藝存在缺陷的老齡橋和低標(biāo)準(zhǔn)橋梁的跟蹤監(jiān)測，及時消除橋梁隱患點.確保2017年底前消滅縣級公路現(xiàn)有危橋,2020底前消滅鄉(xiāng)級公路現(xiàn)有危橋，推廣農(nóng)村客運安全保障技術(shù)裝備,強化農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)村客運車輛安裝衛(wèi)星定位裝置及視頻監(jiān)控設(shè)備和應(yīng)用胎壓檢測安全預(yù)警系統(tǒng)、提升農(nóng)村客運安全保障水平 加大農(nóng)村渡口渡船的更新改造力度。推出適合我市渡運特點的標(biāo)準(zhǔn)化船型，對農(nóng)村渡口擺渡式老舊渡船全部進(jìn)行更新改造，提升渡運技術(shù)水平，徹底消除安全隱患,保障渡運安全、各縣。市 區(qū)政府 市交通局。六.實施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程,以建設(shè)普惠郵政為基準(zhǔn)線.建立 覆蓋城鄉(xiāng)，惠及全民，水平適度 可持續(xù)發(fā)展 的郵政普遍服務(wù)體系及,普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，安全高效,綠色節(jié)能。的快遞服務(wù)體系，提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和快遞服務(wù)城鄉(xiāng)普惠水平，深化交郵合作，大力實施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程,發(fā)揮郵政行業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 保障和改善民生中的積極作用,進(jìn)一步完善農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭兩年內(nèi)全部實現(xiàn)建制村郵件,直投到村。深入推進(jìn)、快遞下鄉(xiāng)，工程,推動面向農(nóng)村的末端網(wǎng)絡(luò)運營模式。支持消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城.推動精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民增收。發(fā)揮寄遞渠道優(yōu)勢,助推特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,2020年底前具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋、充分發(fā)揮市場競爭和調(diào)節(jié)機制。推動快遞企業(yè)投遞末梢向建制村延伸、逐年提高建制村通快遞比例,各縣 市.區(qū)政府.市郵政管理局,七.抓好農(nóng)村公路體制機制建設(shè)工作，縣級政府要根據(jù)本地區(qū)。四好農(nóng)村路,事業(yè)發(fā)展需要 建立健全政府掛帥，部門配合 社會參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，切實做好建設(shè)資金籌集和組織實施工作。建立以公共財政投入為主的資金保障機制,管理經(jīng)費全部納入地方政府財政預(yù)算.建立健全縣道縣管。鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,村道村管的農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任體系,進(jìn)一步完善農(nóng)村公路路政管理和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)或部門 切實履行工作職責(zé) 充分發(fā)揮交通助理在農(nóng)村公路管養(yǎng)中的作用.逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村公路管理機構(gòu)、在建制村建立村道管理議事機制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要落實必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費.各縣，市。區(qū)政府，市交通局、財政局,八、抓好農(nóng)村公路路政管理工作、按照依法治路的總要求,建立完善農(nóng)村公路路政管理機構(gòu)。加強農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機構(gòu)能力建設(shè),到2020年.基本建立縣有路政員 鄉(xiāng)有監(jiān)管員 村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍 規(guī)范執(zhí)法行為。提高執(zhí)法水平.認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和遼寧省農(nóng)村公路路政管理相關(guān)規(guī)章制度,對擅自在公路建筑控制區(qū)違法建筑物 構(gòu)筑物，各類非法占用。損壞公路路產(chǎn)的案件等進(jìn)行及時查處.防止制止各類違法損壞.占用農(nóng)村公路設(shè)施的行為 加強農(nóng)村公路涉路工程事前事中事后管理，嚴(yán)格許可審批程序.實施全過程監(jiān)管、大力開展治超執(zhí)法工作,根據(jù)實際在鄉(xiāng)道.村道設(shè)立必要的限高。限寬設(shè)施 同時加強路面執(zhí)法.有效打擊和遏制貨運車輛超限運輸,各縣、市 區(qū)政府、市交通局，九,抓好農(nóng)村公路環(huán)境整治工作.縣鄉(xiāng)政府要對本地區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境、加強農(nóng)村公路兩側(cè)綠化美化、全面清理路域范圍內(nèi)的草堆,糞堆,垃圾堆.非公路標(biāo)志、積極開展騎路市場清理整頓工作，在具備條件路段實現(xiàn),退路進(jìn)場 退路進(jìn)廳，保證農(nóng)村公路通行安全、到2020年.具備條件的農(nóng)村公路要實現(xiàn)路田分離，路宅分離.打造暢安舒美的通行環(huán)境 各縣、市。區(qū)政府 市交通局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，四、保障措施。推進(jìn)、四好農(nóng)村路，建設(shè)是我市.十三五，農(nóng)村公路工作的核心任務(wù),各縣 市,區(qū)政府和交通運輸部門要高度重視、采取有效措施.精心組織.切實將各項任務(wù)和目標(biāo)落到實處,一,加強組織領(lǐng)導(dǎo).各縣 市.區(qū)政府要建立政府掛帥、部門配合 社會參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機制 負(fù)責(zé)本轄區(qū)。四好農(nóng)村路 建設(shè)工作、結(jié)合實際 制定實施方案,細(xì)化措施要求 任務(wù)分工、確保。四好農(nóng)村路,建設(shè)工作有序推進(jìn),要落實主體責(zé)任。加大政策扶持力度,協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門，做好.四好農(nóng)村路.的組織實施工作.要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村委會和村民的作用.激發(fā)和調(diào)動社會力量參與.四好農(nóng)村路。建設(shè)的積極性.二.加強資金保障,加快建立以公共財政投入為主,多渠道籌措為輔的資金籌措機制、按照農(nóng)村公路資金投入的政策,標(biāo)準(zhǔn).將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)所需資金納入市。縣財政預(yù)算 及時撥付并規(guī)范使用,各縣區(qū)政府應(yīng)強化政策支持。制定出臺優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌解決農(nóng)村公路建設(shè),養(yǎng)護(hù)所需砂。石,土料場、生活用地，取水和供電等問題 完善，以獎代補.政策.發(fā)揮好 一事一議、在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用,三.開展示范縣創(chuàng)建活動.各縣政府要主動作為。參照省交通廳出臺的，示范縣.創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地特點 充分調(diào)動行業(yè)部門和社會各方力量 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸體系完善方面下功夫。見實效、營造。四好農(nóng)村路.建設(shè)良好氛圍 行業(yè)部門要加強對示范縣的指導(dǎo)、加大政策激勵。進(jìn)一步鞏固示范縣創(chuàng)建成果 及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮好示范縣的典型引領(lǐng)作用.促進(jìn)。四好農(nóng)村路 建設(shè)活動深入開展 四、加強監(jiān)督考評 建立目標(biāo)考核制度?？h區(qū)政府要將，四好農(nóng)村路、建設(shè)納入年度工作目標(biāo),逐級簽訂責(zé)任狀,將目標(biāo)完成情況納入績效考核。建立工作督查制度 按省市督導(dǎo)考評辦法.重點圍繞省市確定的農(nóng)村公路發(fā)展任務(wù)落實、主體責(zé)任落實、資金落實等方面開展督導(dǎo)考評工作 對，四好農(nóng)村路。示范縣在下年度項目安排及補助資金方面給予傾斜 對沒有完成年度工作目標(biāo)的縣,市.區(qū)、按照相關(guān)規(guī)定予以通報批評,并采取相應(yīng)懲戒措施。