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遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法,遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法.1997年12月1日遼寧省人民政府令第80號(hào)發(fā)布、2004年6月27日遼寧省人民政府令第171號(hào)修訂，第一章,總,則 第一條,根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例.以下簡稱.條例.結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法、第二條，本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅,鄉(xiāng).鎮(zhèn)，村企業(yè).公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，必須遵守，條例。和本辦法、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施、依照。中華人民共和國城市規(guī)劃法。和,遼寧省實(shí)施、中華人民共和國城市規(guī)劃法。辦法 執(zhí)行、第三條.村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局,節(jié)約用地的原則、全面規(guī)劃、因地制宜，綜合開發(fā).配套建設(shè).優(yōu)化環(huán)境 堅(jiān)持改造和新建相結(jié)合.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一、第四條、省人民政府建設(shè)行政主管部門、負(fù)責(zé)全省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。市，縣 含縣級(jí)市，區(qū).下同,人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,各級(jí)人民政府計(jì)劃。財(cái)政.工商.地稅，交通 郵電.土地、衛(wèi)生、環(huán)保 農(nóng)業(yè)，水利等有關(guān)行政部門.按照各自職責(zé)、配合建設(shè)行政主管部門做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作 第五條,村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人.都有遵守村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的義務(wù).并有權(quán)對違反村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的行為進(jìn)行制止和舉報(bào).控告。第二章.村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定,第六條 村莊和集鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃、沒有編制規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)不得進(jìn)行建設(shè) 第七條，村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容，一,鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村鎮(zhèn)體系 二 村莊和集鎮(zhèn)的位置 規(guī)劃區(qū)界線及其建設(shè)用地規(guī)模,三，村莊和集鎮(zhèn)的性質(zhì).發(fā)展方向、人口發(fā)展規(guī)模.四。村莊和集鎮(zhèn)交通，供水.排水，供電 通訊等公用設(shè)施的總體安排、五、主要非農(nóng)生產(chǎn)用地的分布、六 鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)主要公共建筑的配置。七，防災(zāi),環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃 第八條、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、必須以村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)、并應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容。一。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì),技術(shù)指標(biāo),二。各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模.布局及發(fā)展方向、三。交通 供水 排水、供電 郵電等公用設(shè)施安排、四、綠化 環(huán)境衛(wèi)生,環(huán)境保護(hù) 防災(zāi)等工程的安排。五 文物古跡的保護(hù)和景觀的建設(shè)要求,六,近期建設(shè)項(xiàng)目以及重點(diǎn)建設(shè)地段和重點(diǎn)建筑的布置,第九條。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃分為中遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期規(guī)劃 規(guī)劃期限分別為。中遠(yuǎn)期10年至20年,近期3年至5年 第十條.村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府在所在縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)所在地鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),村莊的建設(shè)規(guī)劃,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府在所在縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織編制。經(jīng)所在村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過 由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃.任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng).第十一條，報(bào)請審批的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)附有送審報(bào)告.現(xiàn)狀分析圖。規(guī)劃圖紙.規(guī)劃說明書 縣人民政府收到送審文件后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和專家評(píng)審、根據(jù)評(píng)審結(jié)果作出審批決定,第十二條,平原地區(qū)村莊規(guī)劃住戶規(guī)模應(yīng)當(dāng)不少于50戶。50戶以下的村莊和零散戶，應(yīng)當(dāng)逐步集中,對確定實(shí)行逐步搬遷的、必須控制現(xiàn)有規(guī)模 任何單位和個(gè)人不得擴(kuò)大占用土地.第三章.村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。第十三條 農(nóng)村村民在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用耕地建住宅的,必須按照下列規(guī)定履行審批手續(xù)、一,村民向所在地村民委員會(huì)提出建設(shè)住宅申請.二,村民委員會(huì)召開村民代表會(huì)或者村民大會(huì)討論建設(shè)住宅申請。討論通過的，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、三.鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃及本地的有關(guān)規(guī)定 審核建房條件，確定建房的具體地點(diǎn)和用地范圍 并報(bào)縣建設(shè)行政主管部門審查、四.縣建設(shè)行政主管部門對鄉(xiāng)級(jí)人民政府確定的選址方案進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后、核發(fā)。村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書.以下簡稱、意見書，五，村民憑、意見書.向縣人民政府土地管理部門申辦土地使用權(quán),第十四條 農(nóng)村村民在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用耕地以外的其他土地。含原有宅基地.村內(nèi)空閑地和其他土地，建住宅的，必須按照下列規(guī)定履行審批手續(xù)。一，村民向所在地村民委員會(huì)提出建設(shè)住宅申請、二、村民委員會(huì)召開村民代表會(huì)或者村民大會(huì)討論建設(shè)住宅申請，討論通過的，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審批、三。鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃 批準(zhǔn)住宅建設(shè)，第十五條,城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民需要在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有的土地建住宅的。應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后。依照第十三條規(guī)定辦理審批手續(xù).第十六條 回原籍村莊和集鎮(zhèn)落戶的職工.退伍軍人和離休,退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑.港澳臺(tái)同胞、需要在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有的土地建設(shè)住宅的.依照第十三條規(guī)定辦理審批手續(xù) 第十七條.單位和個(gè)人在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建企業(yè),進(jìn)行公用設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、必須按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù).一，持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件。向縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請,二、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起15日內(nèi) 依照規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 確定建設(shè)項(xiàng)目用地位置和范圍，核發(fā)。意見書，三.單位和個(gè)人持。意見書。及工程項(xiàng)目有關(guān)文件。向縣土地管理部門申請辦理建設(shè)用地手續(xù).第十八條.取得。意見書,的單位和個(gè)人、必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地手續(xù)。逾期未辦理的,意見書。自行失效.第十九條.因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、需要拆除村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的、任何單位和個(gè)人不得阻撓、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人均不得擅自改變其使用性質(zhì)和建設(shè)內(nèi)容.確需改變的。必須經(jīng)過原批準(zhǔn)部門核準(zhǔn),第二十條,市人民政府應(yīng)當(dāng)在省規(guī)定的農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地限額內(nèi) 區(qū)別山區(qū) 平原，城郊。集鎮(zhèn)等不同情況。規(guī)定本地區(qū)村莊和集鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn).其他各類建筑和公共設(shè)施建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照國家。村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行，第四章.村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì) 施工管理 第二十一條。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的跨度.跨徑在9米以上,或者高度在4，5米以上的鄉(xiāng)，鎮(zhèn),村企業(yè) 鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程。以及2層以上的住宅、必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì).或者選用通用設(shè)計(jì),標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。第二十二條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)承建住宅。公共建筑和生產(chǎn)建筑 基礎(chǔ)設(shè)施.公用設(shè)施工程的施工企業(yè),必須持有市以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的.施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書。及縣以上工商行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，第二十三條。鄉(xiāng),鎮(zhèn)。村企業(yè),鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，村公共設(shè)施,公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目在開工前，單位或者個(gè)人必須向縣建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)、申請辦理開工手續(xù)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件,一.開工申請報(bào)告、二，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙。三、意見書,和土地使用證件。四,承擔(dān)建設(shè)工程施工企業(yè)的,施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書.農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工前，由農(nóng)村居民持、意見書、和土地使用證向鄉(xiāng)、鎮(zhèn),人民政府申請辦理開工手續(xù)，第二十四條，縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到開工申請之日起15日內(nèi) 按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的。頒發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)許可證 以下簡，稱 許可證,取得，許可證、的單位和個(gè)人.必須在取得，許可證,之日起半年內(nèi)開工建設(shè)，逾期未開工建設(shè)的.許可證 自行失效，第二十五條、施工企業(yè)和個(gè)體建筑工匠必須遵守安全技術(shù)操作規(guī)范、工程施工及驗(yàn)收規(guī)范以及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn).使用符合技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料 設(shè)備和建筑物構(gòu)，配 件，確保施工安全和工程質(zhì)量.集鎮(zhèn)施工現(xiàn)場的各種材料 設(shè)備和器具應(yīng)當(dāng)擺放整齊，做到場地整潔。道路通暢.在主要街道兩側(cè)的施工現(xiàn)場 應(yīng)當(dāng)采取圍護(hù)和遮擋措施 建設(shè)工程竣工時(shí) 應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)工棚,清理平整施工現(xiàn)場.第二十六條,2層以上住宅建筑.公共設(shè)施和公益事業(yè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)有縣以上建設(shè)行政主管部門參加竣工驗(yàn)收 未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程.不準(zhǔn)投入使用 第五章房屋、公共設(shè)施,村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理、第二十七條，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋所有人或者國家授權(quán)的經(jīng)營管理人.必須在房屋所在地縣以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)到縣建設(shè)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。領(lǐng)取，房屋所有權(quán)證，以下簡稱。房權(quán)證、未辦理登記的房屋產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)、不得進(jìn)行交易、第二十八條、房屋產(chǎn)權(quán)的變更，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更后3個(gè)月內(nèi)持原 房權(quán)證。到房屋所在地的縣建設(shè)行政主管部門辦理新，房權(quán)證 新建。擴(kuò)建 改建的房屋 其所有人應(yīng)當(dāng)在竣工后3個(gè)月內(nèi)持.意見書，許可證，及竣工驗(yàn)收證明到所在地縣建設(shè)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)、第二十九條、村莊和集鎮(zhèn)主要街道。應(yīng)當(dāng)保持完好.整潔。任何單位和個(gè)人不得擅自占道經(jīng)商 不得在道路紅線內(nèi)堆放柴草.糞便，垃圾。不得擅自在街道兩側(cè)建筑物上懸掛 涂寫、張貼廣告和宣傳品 第六章村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)資金管理.第三十條.從村莊和集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)資金 實(shí)行專項(xiàng)管理。用.于村莊和集鎮(zhèn)公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),不得挪作他用,縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃 報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,第三十一條。在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向縣以上建設(shè)行政主管部門交納基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi).收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省財(cái)政部門和省物價(jià)部門另行制定.第七章、罰。則.第三十二條、在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè) 嚴(yán)重影響村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的。由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè).限期拆除或者沒收違法建筑物。構(gòu)筑物和其他設(shè)施.影響村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃 尚可采取改正措施的,由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正 并按建筑面積處以每平方米10元至50元罰款,農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或違反規(guī)劃建住宅的。由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照前款規(guī)定處罰。第三十三條，違反，條例 和本辦法規(guī)定、有下列行為之一的,由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或施工.限期改正 并可處500元至5000元的罰款 一 未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的.二，未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)的.三.不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的.四 未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的，第三十四條、違反,條例.及本辦法.擅自在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道 廣場.市場和車站等場所修建臨時(shí)建筑物。構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的。由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其限期拆除 并可處1000元以下罰款,第三十五條。違反、條例,及本辦法規(guī)定、損壞村莊和集鎮(zhèn)房屋.公共.設(shè)施 亂堆垃圾,糞便 柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其停止侵害。并可處200元以下罰款.造成損失的 應(yīng)當(dāng)賠償損失，第三十六條,實(shí)施行政處罰的程序和罰沒財(cái)物的處理、按照,中華人民共和國行政處罰法 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第三十七條。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守 徇私舞弊的.由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分.構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任 第八章附 則,第三十八條,意見書、許可證。和,房權(quán)證 由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制、第三十九條.本辦法自1997年12月1日起施行、遼寧省村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法.同時(shí)廢止