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關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作方案的通知、各縣。市,區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)。各直屬單位 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將 營(yíng)口市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作方案,印發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū).各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。營(yíng)口市人民政府辦公室，2016年4月20日 營(yíng)口市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作方案 為深入貫徹落實(shí)我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革電視電話會(huì)議精神 建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制 全面推進(jìn)我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，提升我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平和通行能力,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要 根據(jù)、遼寧省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳。省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路管理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知、遼政辦發(fā)、2016,16號(hào)，精神。結(jié)合我市農(nóng)村公路實(shí)際、特制定本方案.一、指導(dǎo)思想,認(rèn)真貫徹黨的十八大精神、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力 堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè),管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則.明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門的養(yǎng)護(hù)管理職能,建立以政府投入為主的穩(wěn)定的資金投入機(jī)制.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化 推進(jìn)我市農(nóng)村公路事業(yè)又好又快發(fā)展,二，改革目標(biāo)。在蓋州、大石橋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上 全面推進(jìn)老邊區(qū) 鲅魚圈區(qū)，營(yíng)口市公路管理段農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作,建立以各縣。市。區(qū)政府為責(zé)任主體的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制.保障農(nóng)村公路安全暢通。三.管理職責(zé) 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)按照,省級(jí)指導(dǎo) 市級(jí)考核，縣區(qū)為主體、的原則.理順體制 落實(shí)責(zé)任.1、縣，市。區(qū)政府職責(zé)，縣、市。區(qū)政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)。管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù) 管理工作、推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展。制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè) 養(yǎng)護(hù)。管理等相關(guān)制度,審定并上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)縣道規(guī)劃和農(nóng)村公路年度建設(shè)建議計(jì)劃,審批鄉(xiāng)道 村道規(guī)劃,籌措農(nóng)村公路建設(shè) 管理養(yǎng)護(hù)資金并納入財(cái)政預(yù)算。監(jiān)管資金運(yùn)行與使用，監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量，安全等工作。研究、協(xié)調(diào)。處理本行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)村公路的重大問(wèn)題,組織做好農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作,及時(shí)處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件、保證農(nóng)村公路暢通。2、各級(jí)交通行政部門職責(zé)，市交通行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作.負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的方針政策，匯總上報(bào)縣道，鄉(xiāng)道的提級(jí)申請(qǐng)和農(nóng)村公路建設(shè)建議計(jì)劃,下達(dá)農(nóng)村公路大中修專業(yè)化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃 按照省交通行政部門的有關(guān)規(guī)定。確定村道的提級(jí),命名和編號(hào).會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門籌集市補(bǔ)助資金并監(jiān)督資金的使用,監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量 安全等工作 各縣、市、區(qū)交通行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)。管理工作,負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編報(bào)縣道規(guī)劃、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)道 村道規(guī)劃。負(fù)責(zé)編報(bào)縣道 鄉(xiāng)道，村道的提級(jí)申請(qǐng),負(fù)責(zé)編報(bào)農(nóng)村公路年度建設(shè)建議計(jì)劃，審批農(nóng)村公路小修工程和非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量,安全監(jiān)督管理工作,編制農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算.負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理農(nóng)村公路建設(shè)。養(yǎng)護(hù)，管理資金的使用.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道,村道的工程設(shè)計(jì)審批及工程驗(yàn)收工作、組織檢查，考核農(nóng)村公路建設(shè),養(yǎng)護(hù) 管理計(jì)劃的執(zhí)行，監(jiān)督農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)工作的實(shí)施,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路建設(shè),養(yǎng)護(hù)、管理有關(guān)工作、3.各級(jí)交通行政部門所屬公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 市交通行政部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)。以下簡(jiǎn)稱市公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè).養(yǎng)護(hù)，管理的指導(dǎo)。監(jiān)督 檢查,制定本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)。養(yǎng)護(hù)、管理等制度及考評(píng)辦法 統(tǒng)計(jì)確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路里程 負(fù)責(zé)縣道的工程設(shè)計(jì)審批及工程驗(yàn)收工作 開(kāi)展本地區(qū)農(nóng)村公路考評(píng)工作.各縣 市,區(qū)交通行政部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu),以下簡(jiǎn)稱縣公路管理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)具體組織.實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)，管理工作、編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施、負(fù)責(zé)組織建設(shè),養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)建設(shè)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與安全管理。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù).4.各級(jí)財(cái)政部門職責(zé)、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)交通行政部門將市補(bǔ)助的農(nóng)村公路資金納入市財(cái)政預(yù)算管理.下達(dá)市補(bǔ)助資金預(yù)算,負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路資金管理 使用及監(jiān)督檢查工作,各縣,市、區(qū)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金管理有關(guān)工作，負(fù)責(zé)將省.市財(cái)政部門撥入的農(nóng)村公路資金和本級(jí)財(cái)政資金全部納入縣財(cái)政預(yù)算管理，并向縣交通行政部門批復(fù)年度部門預(yù)算.負(fù)責(zé)撥付農(nóng)村公路建設(shè),管理養(yǎng)護(hù)資金,四、實(shí)施步驟。第一階段、即1月底，各縣.市 區(qū)交通部門參照省公路管理局相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定完成省補(bǔ)資金測(cè)算工作及與省公路管理局進(jìn)行省補(bǔ)資金對(duì)接。第二階段,即2月底前。各縣,市，區(qū)交通部門會(huì)同財(cái)政部門編制2016年農(nóng)村公路年度建設(shè)計(jì)劃,經(jīng)縣。市 區(qū)政府同意、報(bào)省，市交通部門,財(cái)政部門備案并于3月底前簽訂2016年農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀 第三階段.即4月底前，鲅魚圈區(qū).老邊區(qū)要按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的總體目標(biāo)和基本原則,結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施方案并報(bào)省 市備案 要按照事權(quán)清晰，精簡(jiǎn)高效 權(quán)責(zé)一致，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào).分工合理。執(zhí)行順暢的原則。合理設(shè)置農(nóng)村公路路政管理和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 對(duì)現(xiàn)有的縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)和縣農(nóng)村公路管理部門進(jìn)行優(yōu)化整合。具體履行本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理工作職責(zé).營(yíng)口市公路管理段對(duì)其管養(yǎng)的農(nóng)村公路負(fù)主體責(zé)任、其質(zhì)量鑒定及路政管理工作由老邊區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門及路政管理部門負(fù)責(zé).第四階段。即5月至9月 各縣、市，區(qū)交通部門按照省。市績(jī)效考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)及.遼政辦發(fā).2016，16號(hào).文件相關(guān)精神、全面組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作 第五階段,即10月底前,完成農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量鑒定 驗(yàn)收工作，市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣級(jí)公路質(zhì)量鑒定及工程驗(yàn)收 各縣.市.區(qū)交通行政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村級(jí)公路質(zhì)量鑒定及工程驗(yàn)收工作.市公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)縣交通行政部門工程驗(yàn)收工作進(jìn)行審核 五 工作措施，一,抓好責(zé)任落實(shí),建立以縣 市，區(qū)為主的責(zé)任體制 縣 市.區(qū)政府要建立健全政府牽頭 部門配合.社會(huì)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)做好建設(shè)資金籌集和組織實(shí)施工作,農(nóng)村公路建設(shè)工程要實(shí)行。四制。管理,即項(xiàng)目法人制度。招投標(biāo)制度。監(jiān)理制度和合同管理制度 要以質(zhì)量為中心.健全工程質(zhì)量控制體系 嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度。提高投資效益,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作需要，建立縣道縣管 鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管。村道村管的管養(yǎng)責(zé)任體系、落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、資金、人員 要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的主力軍作用.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)責(zé)任,做好鄉(xiāng)村級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作,不斷提高鄉(xiāng)村級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)水平、二。抓好資金保障，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資渠道.縣，市。區(qū)政府是農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金籌集。管理的責(zé)任主體.各縣.市,區(qū)政府要建立和完善資金籌措機(jī)制 在積極爭(zhēng)取市財(cái)政投入的同時(shí)，確保將農(nóng)村公路所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、做到專賬核算,?？顚Ｓ?、及時(shí)足額到位。各縣。市.區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入，要隨農(nóng)村公路里程的增加和等級(jí)的提高逐年遞增.形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制,在保障投入的同時(shí) 要進(jìn)一步加強(qiáng)資金的使用、管理和監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi).日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)要實(shí)行單獨(dú)核算。縣級(jí)交通部門要完善資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)制度管理,自覺(jué)接受本級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)財(cái)政部門,交通部門的監(jiān)督檢查.確保資金使用安全高效。三.抓好制度考評(píng)。提高規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理水平。各縣 市、區(qū)政府及交通行政部門要從本地實(shí)際出發(fā).抓緊制定本地區(qū)的農(nóng)村公路行業(yè)管理制度 把農(nóng)村公路體制改革工作納入政府年度績(jī)效考核管理 建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督,管理和考核機(jī)制，明確任務(wù)目標(biāo),加大檢查考評(píng)力度。市交通,財(cái)政部門要根據(jù),遼政辦發(fā),2016 16號(hào).文件精神，結(jié)合省。市績(jī)效考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)農(nóng)村公路管理及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及資金到位情況進(jìn)行檢查。確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成省.市績(jī)效考核任務(wù) 推動(dòng)我市農(nóng)村公路體制改革工作健康發(fā)展 全面提升我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化水平，