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關(guān)于印發(fā)營口市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作方案的通知 各縣，市。區(qū)人民政府,市政府各部門。各派出機構(gòu)。各直屬單位，經(jīng)市政府同意 現(xiàn)將，營口市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作方案，印發(fā)給你們.請各地區(qū)。各有關(guān)部門認真貫徹落實。營口市人民政府辦公室.2016年4月20日、營口市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作方案,為深入貫徹落實我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革電視電話會議精神，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，全面推進我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,提升我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平和通行能力,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要，根據(jù),遼寧省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳.省財政廳關(guān)于進一步加強全省農(nóng)村公路管理工作實施意見的通知。遼政辦發(fā)。2016，16號.精神，結(jié)合我市農(nóng)村公路實際 特制定本方案。一。指導(dǎo)思想，認真貫徹黨的十八大精神，以改革創(chuàng)新為動力 堅持農(nóng)村公路建設(shè).管理,養(yǎng)護并重的原則、明確各級政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體責(zé)任，強化各級交通主管部門的養(yǎng)護管理職能,建立以政府投入為主的穩(wěn)定的資金投入機制 實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化、推進我市農(nóng)村公路事業(yè)又好又快發(fā)展。二、改革目標,在蓋州。大石橋市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點的基礎(chǔ)上，全面推進老邊區(qū)、鲅魚圈區(qū) 營口市公路管理段農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作,建立以各縣。市 區(qū)政府為責(zé)任主體的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制。保障農(nóng)村公路安全暢通 三。管理職責(zé),農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)按照、省級指導(dǎo) 市級考核 縣區(qū)為主體 的原則 理順體制、落實責(zé)任 1,縣,市。區(qū)政府職責(zé),縣 市，區(qū)政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè),養(yǎng)護.管理的責(zé)任主體，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè) 養(yǎng)護。管理工作,推進本地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展。制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)。養(yǎng)護，管理等相關(guān)制度，審定并上報本行政區(qū)域內(nèi)縣道規(guī)劃和農(nóng)村公路年度建設(shè)建議計劃,審批鄉(xiāng)道 村道規(guī)劃.籌措農(nóng)村公路建設(shè).管理養(yǎng)護資金并納入財政預(yù)算。監(jiān)管資金運行與使用.監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工程的質(zhì)量，安全等工作 研究.協(xié)調(diào),處理本行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)村公路的重大問題、組織做好農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護工作、及時處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件。保證農(nóng)村公路暢通、2，各級交通行政部門職責(zé)。市交通行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作。負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的方針政策、匯總上報縣道。鄉(xiāng)道的提級申請和農(nóng)村公路建設(shè)建議計劃.下達農(nóng)村公路大中修專業(yè)化養(yǎng)護計劃、按照省交通行政部門的有關(guān)規(guī)定,確定村道的提級.命名和編號，會同同級財政部門籌集市補助資金并監(jiān)督資金的使用 監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工程質(zhì)量.安全等工作 各縣 市,區(qū)交通行政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護 管理工作 負責(zé)會同同級有關(guān)部門編報縣道規(guī)劃。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)道，村道規(guī)劃 負責(zé)編報縣道,鄉(xiāng)道。村道的提級申請,負責(zé)編報農(nóng)村公路年度建設(shè)建議計劃、審批農(nóng)村公路小修工程和非專業(yè)化養(yǎng)護年度計劃，負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理工作。編制農(nóng)村公路建設(shè).管理養(yǎng)護資金預(yù)算、負責(zé)監(jiān)督和管理農(nóng)村公路建設(shè).養(yǎng)護。管理資金的使用，負責(zé)鄉(xiāng)道.村道的工程設(shè)計審批及工程驗收工作.組織檢查 考核農(nóng)村公路建設(shè) 養(yǎng)護，管理計劃的執(zhí)行 監(jiān)督農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)工作的實施 負責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護 管理有關(guān)工作。3。各級交通行政部門所屬公路管理機構(gòu)職責(zé)、市交通行政部門所屬的公路管理機構(gòu)、以下簡稱市公路管理機構(gòu)、負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)，養(yǎng)護、管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。檢查 制定本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)，養(yǎng)護 管理等制度及考評辦法 統(tǒng)計確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路里程，負責(zé)縣道的工程設(shè)計審批及工程驗收工作,開展本地區(qū)農(nóng)村公路考評工作,各縣,市、區(qū)交通行政部門所屬的公路管理機構(gòu) 以下簡稱縣公路管理機構(gòu).負責(zé)具體組織.實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護 管理工作.編制農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃,并按照批準的計劃組織實施。負責(zé)組織建設(shè)，養(yǎng)護工程招投標工作,負責(zé)建設(shè) 養(yǎng)護質(zhì)量與安全管理，負責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護 4，各級財政部門職責(zé).市財政部門負責(zé)會同同級交通行政部門將市補助的農(nóng)村公路資金納入市財政預(yù)算管理 下達市補助資金預(yù)算、負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路資金管理 使用及監(jiān)督檢查工作，各縣 市、區(qū)財政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護資金管理有關(guān)工作。負責(zé)將省，市財政部門撥入的農(nóng)村公路資金和本級財政資金全部納入縣財政預(yù)算管理 并向縣交通行政部門批復(fù)年度部門預(yù)算.負責(zé)撥付農(nóng)村公路建設(shè).管理養(yǎng)護資金、四.實施步驟、第一階段,即1月底 各縣 市，區(qū)交通部門參照省公路管理局相關(guān)文件標準規(guī)定完成省補資金測算工作及與省公路管理局進行省補資金對接,第二階段 即2月底前,各縣，市.區(qū)交通部門會同財政部門編制2016年農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃，經(jīng)縣。市.區(qū)政府同意，報省 市交通部門、財政部門備案并于3月底前簽訂2016年農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護責(zé)任狀、第三階段、即4月底前,鲅魚圈區(qū),老邊區(qū)要按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的總體目標和基本原則。結(jié)合本地實際 制訂具體的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施方案并報省、市備案,要按照事權(quán)清晰.精簡高效,權(quán)責(zé)一致,運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào).分工合理,執(zhí)行順暢的原則.合理設(shè)置農(nóng)村公路路政管理和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。對現(xiàn)有的縣級公路管理機構(gòu)和縣農(nóng)村公路管理部門進行優(yōu)化整合。具體履行本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理工作職責(zé)、營口市公路管理段對其管養(yǎng)的農(nóng)村公路負主體責(zé)任.其質(zhì)量鑒定及路政管理工作由老邊區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門及路政管理部門負責(zé).第四階段，即5月至9月。各縣 市,區(qū)交通部門按照省、市績效考核時間節(jié)點及.遼政辦發(fā).2016.16號。文件相關(guān)精神.全面組織實施農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作。第五階段，即10月底前，完成農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護工程質(zhì)量鑒定。驗收工作、市級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),公路管理機構(gòu)負責(zé)縣級公路質(zhì)量鑒定及工程驗收、各縣.市、區(qū)交通行政部門負責(zé)鄉(xiāng)村級公路質(zhì)量鑒定及工程驗收工作。市公路管理機構(gòu)對縣交通行政部門工程驗收工作進行審核、五，工作措施、一。抓好責(zé)任落實。建立以縣,市。區(qū)為主的責(zé)任體制,縣、市。區(qū)政府要建立健全政府牽頭。部門配合，社會參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機制,切實做好建設(shè)資金籌集和組織實施工作 農(nóng)村公路建設(shè)工程要實行.四制，管理 即項目法人制度、招投標制度。監(jiān)理制度和合同管理制度.要以質(zhì)量為中心、健全工程質(zhì)量控制體系，嚴格檢查驗收制度，提高投資效益.農(nóng)村公路養(yǎng)護工程要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作需要，建立縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的管養(yǎng)責(zé)任體系，落實管理養(yǎng)護責(zé)任。資金.人員，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中的主力軍作用.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)責(zé)任 做好鄉(xiāng)村級公路管理養(yǎng)護的相關(guān)工作。不斷提高鄉(xiāng)村級公路管理養(yǎng)護水平、二 抓好資金保障，形成長期穩(wěn)定的投資渠道.縣、市.區(qū)政府是農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金籌集。管理的責(zé)任主體，各縣、市 區(qū)政府要建立和完善資金籌措機制，在積極爭取市財政投入的同時、確保將農(nóng)村公路所需資金納入本級財政預(yù)算。做到專賬核算.專款專用、及時足額到位，各縣。市,區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金投入，要隨農(nóng)村公路里程的增加和等級的提高逐年遞增。形成穩(wěn)定的投入增長機制.在保障投入的同時，要進一步加強資金的使用 管理和監(jiān)督。對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費 日常養(yǎng)護費要實行單獨核算.縣級交通部門要完善資金申請，撥付 使用等各個環(huán)節(jié)制度管理 自覺接受本級財政部門和上級財政部門,交通部門的監(jiān)督檢查 確保資金使用安全高效、三.抓好制度考評、提高規(guī)范化養(yǎng)護管理水平,各縣.市 區(qū)政府及交通行政部門要從本地實際出發(fā)。抓緊制定本地區(qū)的農(nóng)村公路行業(yè)管理制度 把農(nóng)村公路體制改革工作納入政府年度績效考核管理.建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的協(xié)調(diào)。監(jiān)督，管理和考核機制.明確任務(wù)目標.加大檢查考評力度。市交通、財政部門要根據(jù)，遼政辦發(fā)。2016.16號 文件精神，結(jié)合省。市績效考核時間節(jié)點對農(nóng)村公路管理及養(yǎng)護質(zhì)量及資金到位情況進行檢查,確保高質(zhì)量高標準完成省.市績效考核任務(wù)、推動我市農(nóng)村公路體制改革工作健康發(fā)展，全面提升我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護規(guī)范化水平,