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營(yíng)口市人民政府關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知,營(yíng)政辦發(fā),2017 19號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府 市政府各部門，各派出機(jī)構(gòu)。各直屬單位。營(yíng)口市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃。業(yè)經(jīng)2017年4月17日第十五屆市政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)、現(xiàn)予印發(fā).請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行 營(yíng)口市人民政府辦公室,2017年5月2日、營(yíng)口市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，為落實(shí)、生態(tài)立市，發(fā)展戰(zhàn)略.積極推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善環(huán)境質(zhì)量、加快生態(tài)營(yíng)口建設(shè)、特制定本行動(dòng)計(jì)劃 一.指導(dǎo)思想、基本原則。行動(dòng)目標(biāo)、一、指導(dǎo)思想，以，提升環(huán)境質(zhì)量.促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、為主線.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向.問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,突出改革創(chuàng)新.加大大氣,水,土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度，加強(qiáng)能源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整等源頭防控，強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度.以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展.以發(fā)展轉(zhuǎn)型推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善，二 基本原則，1，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 民生優(yōu)先，更加注重環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全.聚焦社會(huì)關(guān)注和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。強(qiáng)化大氣。水。土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。加快完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局 努力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。保障城市安全 2.堅(jiān)持預(yù)防為主,監(jiān)管從嚴(yán).更加注重源頭防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展 以強(qiáng)化源頭控制和深化污染治理為抓手、加快推進(jìn)全過(guò)程污染防控體系建設(shè)、從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法,倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 3。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體,建管并舉,更加注重環(huán)境公共服務(wù)均等化。繼續(xù)加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境公共服務(wù)向郊區(qū)農(nóng)村延伸 加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)均等化，4，堅(jiān)持全民參與，合力推進(jìn) 更加注重全社會(huì)協(xié)同共管共治，以深化生態(tài)文明改革為契機(jī)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)的責(zé)任體系，考核追究機(jī)制，落實(shí)多部門齊抓共管，推動(dòng)全社會(huì)共同參與 強(qiáng)化環(huán)保工作合力 5.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元投入。更加注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、加快構(gòu)建.政府為主、市場(chǎng)運(yùn)作,企業(yè)參與 的多元化投入機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制.積極推動(dòng)PPP模式和環(huán)境污染第三方治理.加快環(huán)境治理機(jī)制轉(zhuǎn)變完善、三.行動(dòng)目標(biāo)，2017年.各縣，市。區(qū)政府所轄范圍內(nèi)超標(biāo)排放.偷排得到有效遏制.全面淘汰10噸及以下燃煤鍋爐、除無(wú)并網(wǎng)條件的供暖鍋爐、重點(diǎn)河流斷面超標(biāo)因子進(jìn)一步降低,2018年 重污染天氣大幅減少 空氣質(zhì)量明顯改善.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。解決制約斷面考核達(dá)標(biāo)的重要污染源.土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,生活垃圾、危險(xiǎn)廢物,醫(yī)療廢物得到安全處置，2019年、全面完成國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃明確的目標(biāo)任務(wù) 環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，環(huán)境基礎(chǔ)較為完備.生態(tài)文明建設(shè)初具規(guī)模 環(huán)境保護(hù)工作走在全省前列。二.主要任務(wù)，一、藍(lán)天工程 全面貫徹國(guó)家。省大氣污染防治要求，落實(shí)營(yíng)口市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃及 營(yíng)委發(fā)、2016、10號(hào)，精神 加強(qiáng)污染源頭治理、嚴(yán)格排污過(guò)程控制,不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。1、推進(jìn)燃煤污染綜合治理，全面淘汰10噸以下燃煤鍋爐,加快市建成區(qū)供暖并網(wǎng)改造、建設(shè)高效一體化集中供熱。落實(shí)禁燃區(qū)劃定方案，對(duì)建成區(qū)外燃煤鍋爐提標(biāo)改造 控制燃煤,鍋爐總量，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn).銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，推廣清潔能源綜合利用.實(shí)施氣化營(yíng)口工程,發(fā)展綠色交通、推進(jìn)清潔能源供暖、2,實(shí)施燃煤總量控制 推進(jìn)全市重點(diǎn)區(qū)域散煤清潔化替代.加強(qiáng)煤炭生產(chǎn),銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。限制銷售使用灰分高于16 發(fā)熱量小于4000卡、克，硫份高于1.的散煤,30萬(wàn)千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組。10萬(wàn)千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組 暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐 實(shí)施超低排放和節(jié)能改造.3，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染、全面落實(shí)營(yíng)口市揚(yáng)塵污染防治管理辦法 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管.對(duì)渣土等散料運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施，提高機(jī)械化清掃率、增加城市綠化面積.4。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理.大力發(fā)展公共交通，全面淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛，提高機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)能力及檢測(cè)率 5,嚴(yán)格監(jiān)管秸桿焚燒。加強(qiáng)秸稈綜合利用 建立秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系 嚴(yán)格落實(shí)秸稈焚燒管控責(zé)任、實(shí)現(xiàn)全域秸桿禁燒 6 開(kāi)展污染重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。對(duì)市建成區(qū)植物園等區(qū)域完成散煤清潔化替代工作 其他各縣。市 區(qū)推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域散煤清潔化替代工作.7.實(shí)施工業(yè)提標(biāo)改造任務(wù).開(kāi)展石化等重點(diǎn)行業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物治理，開(kāi)展污染達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)檢查，8.開(kāi)展餐飲業(yè)油煙整治。建成區(qū)燒烤及其他餐飲服務(wù)業(yè)油煙全部完成整治工作.安裝高效油煙凈化設(shè)施。9.加強(qiáng)監(jiān)測(cè) 預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)空氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、開(kāi)展霾天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、提前預(yù)警時(shí)間，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，10 強(qiáng)化完善重污染天氣預(yù)案執(zhí)行.將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各縣.市 區(qū)政府及有關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急管理體系、健全應(yīng)急工作報(bào)告。值班制度。及時(shí)發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急工作信息.11.實(shí)施鎂制品對(duì)標(biāo)管理整治、完成全市鎂制品對(duì)標(biāo)整治工作。加快鎂制品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從源頭上減少污染物排放 淘汰或搬遷一批裝備水平低的鎂制品企業(yè)、二、碧水工程,全面貫徹國(guó)家、省水污染防治要求。落實(shí)營(yíng)口市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,全力保障飲用水安全和改善水環(huán)境質(zhì)量 1，全面保障飲用水水源安全。完成飲用水水源地基本建設(shè)、加大集中式飲用水水源地保護(hù)力度。實(shí)現(xiàn)飲用水源全過(guò)程監(jiān)管、2。完善水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升污水處理設(shè)施建設(shè)水平。加快污水處理廠污泥處理工程、有序推進(jìn)入海河流整治,深入推進(jìn)全市截污納管工作。提高營(yíng)口市污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷。促進(jìn)再生水利用.對(duì)全市糞便清運(yùn)與處理加強(qiáng)建設(shè)和管理 3.加強(qiáng)全流域水污染治理，落實(shí)。河長(zhǎng),制。確保斷面達(dá)標(biāo)，增加監(jiān)測(cè)斷面、強(qiáng)化水質(zhì)考核力度、開(kāi)展河道綜合整治 嚴(yán)格生態(tài)水保障 治理城市黑臭水體 4，加強(qiáng)近岸海域污染防治，加大入海河流整治、規(guī)范入海排污口設(shè)置。開(kāi)展港口，船舶污染治理 5，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，加快畜禽養(yǎng)殖污染防治，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，小區(qū)。和養(yǎng)殖專業(yè)戶 加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治.推進(jìn)實(shí)施 百千萬(wàn)宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程,6、地下水水資源保護(hù)，落實(shí)國(guó)家、省要求，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度.嚴(yán)控地下水開(kāi)采 實(shí)施加油站地下油罐改造、7 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)水污染治理,取締。十小 涉水企業(yè).專項(xiàng)整治水污染重點(diǎn)行業(yè) 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造.對(duì)醫(yī)療污水開(kāi)展專項(xiàng)整治,集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染.加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管，三 凈土工程。全面貫徹國(guó)家，省土壤污染防治要求 落實(shí)營(yíng)口市土壤污染防治工作方案、加強(qiáng)固體廢物,垃圾污染防治，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度,1、土壤環(huán)境保護(hù) 開(kāi)展土壤污染調(diào)查,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定土壤污染狀況詳查方案.提高土壤環(huán)境監(jiān)管能力.落實(shí)土壤污防管理責(zé)任。2。固體廢物.垃圾。污染防治 工業(yè)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。保障環(huán)境安全,生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100.垃圾滲濾液得到依法合理處置，3.農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 努力創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)縣.生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，劃定我市生態(tài)保護(hù)紅線、開(kāi)展拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村面源污染防治工作、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的管理與建設(shè) 4 開(kāi)展垃圾堆放場(chǎng)治理?；I措資金.啟動(dòng)對(duì)我市永遠(yuǎn)角存量堆填場(chǎng)進(jìn)行綜合治理。三,保障措施，一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決全市環(huán)境保護(hù)工作中的重大問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,市環(huán)保局和市政府督查室要加強(qiáng)督辦、每月通報(bào)各縣，市、區(qū)、各部門工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)每季度調(diào)度任務(wù)完成情況，二、實(shí)施目標(biāo)考核 市政府與各縣、市、區(qū)政府和各相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書 將環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行量化考核.各縣。市 區(qū)政府和相關(guān)部門要制定實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處,環(huán)境質(zhì)量逐年改善,市政府對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū) 部門實(shí)施約談、對(duì)因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致未能完成任務(wù)的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任、三.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，全面落實(shí)新.環(huán)境保護(hù)法。等法律、法規(guī),加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法.推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法力量向基層 向郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)A斜.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管的網(wǎng)格化管理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化市，縣 市、區(qū)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和多部門聯(lián)合執(zhí)法 做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接 制定企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則。落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。依法實(shí)施企業(yè)信息公開(kāi) 四、加大科技支撐力度、以推進(jìn)大氣.水,土壤等污染防治為重點(diǎn),加強(qiáng)環(huán)境科技支撐力度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的研究,以科學(xué)事實(shí).科研數(shù)據(jù)、科技成果為依據(jù),精準(zhǔn)治污。解決生態(tài)環(huán)境治理中遇到的突出問(wèn)題.五，完善污染防治投入機(jī)制，積極向國(guó)家,省爭(zhēng)取資金,加大市級(jí)資金支持力度、建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以獎(jiǎng)促治等支持機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用 提高財(cái)政資金利用效率、各縣、市，區(qū)政府要多方籌措生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金 在加大政府投入力度的同時(shí)。創(chuàng)新投入機(jī)制.積極推進(jìn)PPP等方式,發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能，多渠道引導(dǎo)企業(yè),社會(huì)資金積極投入環(huán)境污染防治，企業(yè)按照誰(shuí)污染,誰(shuí)治理原則 積極籌措資金.做好環(huán)境污染治理工作 六.推進(jìn)社會(huì)公共參與。加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育,培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍.大力倡導(dǎo)以節(jié)約，綠色和低碳為主題的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。營(yíng)造全社會(huì)珍惜環(huán)境。參與環(huán)保的良好氛圍,擴(kuò)大環(huán)境質(zhì)量。污染源管理等環(huán)境信息的公開(kāi)范圍和公開(kāi)渠道.落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度、積極探索環(huán)境保護(hù)社會(huì)治理新機(jī)制 加強(qiáng)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與、鼓勵(lì)區(qū)縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 園區(qū)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建、加強(qiáng)生態(tài)文明的示范引領(lǐng)。