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，吉林省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理辦法。第一條、為規(guī)范城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障社會(huì)公眾利益和公共安全.根據(jù)、中華人民共和國(guó)行政許可法 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例。市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法、建設(shè)部令第１２６號(hào)。和、吉林省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定.制定本辦法,第二條、凡在我省行政區(qū)域內(nèi)依法實(shí)施城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的.適用本辦法、城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送 不適用本辦法,本辦法所稱的城鎮(zhèn)管道燃?xì)?，是指通過(guò)管道向用戶輸配的天然氣,液化石油氣,人工煤氣,煤層氣.等,本辦法所稱的城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)。是指設(shè)區(qū)的市及縣.市 政府、以下簡(jiǎn)稱市 縣政府,授權(quán)燃?xì)夤芾聿块T(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定、依法選擇城鎮(zhèn)管道燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)企業(yè).明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的制度.第三條.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督,市 縣政府授權(quán)的燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施和日常監(jiān)管，第四條、燃?xì)夤芾聿块T(mén)在組織實(shí)施城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)前 按照燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施方案 具體應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 一，根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃確定實(shí)施特許的經(jīng)營(yíng)區(qū)域,經(jīng)營(yíng)類別，經(jīng)營(yíng)期限.二。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件,資格預(yù)審條件 招標(biāo)基本條件,三 經(jīng)營(yíng)企業(yè)的選擇方式及具體操作程序 四,城鎮(zhèn)管道燃?xì)猱a(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格及調(diào)整程序。五,城鎮(zhèn)管道燃?xì)夥?wù)質(zhì)量要求。六,城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)享受的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。七，政府監(jiān)管內(nèi)容及相關(guān)承諾，八。實(shí)行臨時(shí)接管措施,九，經(jīng)營(yíng)期滿后經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的處置 十,政府各相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé) 十一,有關(guān)規(guī)定的其他要求,第五條.實(shí)行城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案評(píng)審制度.實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證通過(guò)后、報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施，第六條。申請(qǐng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件.一。依法注冊(cè)的企業(yè)法人.二,有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相應(yīng)的注冊(cè)資本金和燃?xì)庠O(shè)施。三.有良好的銀行資信 財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力.四,有經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)夥矫娴牧己脴I(yè)績(jī)、五 有與城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)。財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)，消防及安全生產(chǎn)管理等關(guān)鍵崗位人員，配備搶險(xiǎn)。搶修隊(duì)伍及必要的裝備和器材,六、有完善的經(jīng)營(yíng)管理體系,安全管理制度和提供持續(xù)，穩(wěn)定、方便、及時(shí)，安全，優(yōu)質(zhì) 價(jià)格合理的服務(wù)能力，七，有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春徒∪慕?jīng)營(yíng)方案。八，法律。法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的其他條件.第七條.燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列程序確定城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè),一、城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后 向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)文件、受理投標(biāo) 二 根據(jù)招標(biāo)條件 對(duì)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審，推薦符合條件的投標(biāo)候選企業(yè)、三,組織評(píng)審委員會(huì)依法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、擇優(yōu)選擇管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象,四 向社會(huì)公示中標(biāo)結(jié)果。公示時(shí)間不少于２０天、五.公示期滿，對(duì)中標(biāo)企業(yè)沒(méi)有異議的.經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn),與中標(biāo)企業(yè)簽訂管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議，第八條 城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容。一、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予和收回、二,特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的終止,三、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),維護(hù)和更新改造、四,燃?xì)庠O(shè)施的權(quán)屬與處置、五，股東及股權(quán)變化的處置，六.供氣安全、七.供氣質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).八.價(jià)格與收費(fèi),九、權(quán)利和義務(wù)。十 臨時(shí)管理,十一、違約、十二，不可抗力,十三。爭(zhēng)議解決.十四.雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng),第九條、特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)。一。不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或個(gè)人供氣、二、按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案.配備與供氣規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn) 搶修隊(duì)伍及裝備,并定期組織演練、三、應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定，安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?。指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?節(jié)約用氣。并對(duì)用戶燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查.四,接受燃?xì)夤芾聿块T(mén)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查 五 按規(guī)定的時(shí)間將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。年度報(bào)告,法人變更等重大事項(xiàng)報(bào)燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案 六。承擔(dān)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施 建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施,設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù),巡檢.搶修和更新改造的責(zé)任.確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行,七,遵守價(jià)格法律 法規(guī)和政策,不得擅自提高或降低管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格和相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。八 法律 法規(guī).規(guī)章規(guī)定或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他責(zé)任.第十條 城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)期限。應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn).經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)方式等因素確定。經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)３０年。特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿，燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序組織招標(biāo)，選擇特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)、第十一條 依法簽訂的城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案、取得城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得吉林省.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證、后。方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，第十二條,特許經(jīng)營(yíng)期間,特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容需要變更的、協(xié)議雙方必須在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議，并按照本辦法規(guī)定備案,其中 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議需要作重大變更的 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前３０日?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)、屬于重大變更的事項(xiàng).應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確。市.縣政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要.調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，使經(jīng)營(yíng)企業(yè)利益受損的。應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償，第十三條，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要變更企業(yè)名稱.法定地址.法定代表人，必須提前１５個(gè)工作日書(shū)面告知燃?xì)夤芾聿块T(mén) 第十四條,獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的、必須提前２個(gè)月報(bào)告燃?xì)夤芾聿块T(mén)、經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后、方可解除協(xié)議 終止經(jīng)營(yíng).經(jīng)營(yíng)企業(yè)在提出終止經(jīng)營(yíng)的期間內(nèi).必須保證正常產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng) 并承擔(dān)政府重新按照程序確定新經(jīng)營(yíng)企業(yè)所發(fā)生的一切費(fèi)用。第十五條 城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的 燃?xì)夤芾聿块T(mén)可報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議 并實(shí)施臨時(shí)接管.一,擅自倒賣(mài)。抵押,出租.轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，二.拒絕向特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的,三，未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣 調(diào)整供氣量。或者未經(jīng)審批擅自停業(yè).歇業(yè)的、四 存在重大安全隱患且拒不整改。嚴(yán)重影響公眾利益和公共安全的，五，因管理不善。發(fā)生重大質(zhì)量 生產(chǎn)安全事故的。六。經(jīng)營(yíng)者不能按照省或市?？h天然氣利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求同步投資建設(shè)管道設(shè)施。影響城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的，七,法律.法規(guī)禁止的其他行為.第十六條。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更或終止時(shí) 燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)妥善做好資產(chǎn)處置等相關(guān)工作.保障管道燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。安全性。第十七條、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的法定依據(jù) 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的權(quán)限。范圍和期限等行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。第十八條。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管道燃?xì)庠O(shè)施的技術(shù)檔案及營(yíng)運(yùn)情況記錄等資料進(jìn)行收集 整理和歸檔。并完善信息管理系統(tǒng) 經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)、應(yīng)當(dāng)將資料完整移交給后續(xù)經(jīng)營(yíng)者或燃?xì)夤芾聿块T(mén).第十九條、市，縣政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的政策保障和經(jīng)營(yíng)環(huán)境,并為經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)。保障經(jīng)營(yíng)企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利.燃?xì)夤芾聿块T(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，第二十條、燃?xì)夤芾聿块T(mén)每２年應(yīng)組織有關(guān)專家或具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng).服務(wù),安全等進(jìn)行評(píng)估,聽(tīng)取述職.需要時(shí)可組織聽(tīng)證。特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估、評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案、發(fā)現(xiàn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定履行特許經(jīng)營(yíng)義務(wù) 不符合特許經(jīng)營(yíng)條件,或者有不合理收費(fèi)等問(wèn)題的、應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。拒不整改的。依據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)進(jìn)行處罰。第二十一條,燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資。建設(shè) 生產(chǎn),運(yùn)行及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量實(shí)行定期和不定期地檢測(cè),檢查。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面存在問(wèn)題的、應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，拒不整改的.依據(jù)有關(guān)法律.法規(guī)進(jìn)行處罰.第二十二條,燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)制定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案,以保證在新的經(jīng)營(yíng)者確定前的管道燃?xì)夤?yīng)。第二十三條,燃?xì)夤芾聿块T(mén)及其工作人員有下列情形之一的、由對(duì)其授權(quán)的市.縣政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正 對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,一。不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力.造成嚴(yán)重后果的，二，對(duì)不符合法定條件的競(jìng)標(biāo)者授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，三 濫用職權(quán)，徇私舞弊的.第二十四條.本辦法實(shí)施前、已經(jīng)從事城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和經(jīng)營(yíng)，但還沒(méi)有取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者。應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定、依法獲得城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)后方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，本辦法實(shí)施前，已經(jīng)簽訂的城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議要按本辦法規(guī)定進(jìn)行修訂，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予僅限于城鎮(zhèn)管道燃?xì)?。超范圍授?quán)的應(yīng)予糾正.第二十五條，本辦法自印發(fā)之日起施行，