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江蘇省水利建設(shè)工程造價(jià)管理辦法.第一章 總則、第一條，為加強(qiáng)水利建設(shè)工程造價(jià)管理、規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為 維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益.提高投資效益.保障工程質(zhì)量，依據(jù) 中華人民共和國(guó)建筑法，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 水利部、水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 省政府、江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法、及相關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際.制定本辦法、第二條,水利建設(shè)工程造價(jià)是指水利建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所需的全部費(fèi)用,第三條.水利建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)，客觀公正，誠(chéng)實(shí)信用的原則,不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益.第四條.本省行政區(qū)域內(nèi)政府財(cái)政性投資為主的水利建設(shè)工程,其工程造價(jià)的計(jì)價(jià)管理,從業(yè)管理和監(jiān)督管理 適用本辦法,其他行業(yè)的和其他投資來源的水利建設(shè)工程、可參照?qǐng)?zhí)行.第二章.計(jì)價(jià)管理第五條 工程計(jì)價(jià)是指對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括。一.編制和審核估算,概算。工程量清單。標(biāo)底、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià),二.約定和調(diào)整合同價(jià)款 三.進(jìn)行工程計(jì)量與支付工程價(jià)款，四 辦理工程索賠與變更簽證，工程結(jié)算和決算,五。處理工程造價(jià)爭(zhēng)議和進(jìn)行工程造價(jià)鑒定.六 與工程造價(jià)確定和控制有關(guān)的其他活動(dòng)，第六條，水利建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范,規(guī)定.定額。造價(jià)信息,合同等進(jìn)行計(jì)價(jià)，本省及省以下審批的項(xiàng)目，原則上采用,江蘇省水利工程設(shè)計(jì)概。估,算編制規(guī)定。及配套定額，國(guó)家審批的項(xiàng)目、采用水利部，水利工程設(shè)計(jì)概。估，算編制規(guī)定.及配套定額，第七條、水利工程建設(shè)的不同階段和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的造價(jià)文件 一?？尚行匝芯侩A段 應(yīng)當(dāng)編制可行性研究投資估算?？尚行匝芯客顿Y估算按照 水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程,SL。618、和相關(guān)編制依據(jù)進(jìn)行編制、二 初步設(shè)計(jì)階段。應(yīng)當(dāng)編制初步設(shè)計(jì)概算.初步設(shè)計(jì)概算按照,水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程，SL,619,和相關(guān)編制依據(jù),結(jié)合工程建設(shè)條件和基礎(chǔ)資料、引用概算定額進(jìn)行編制。初步設(shè)計(jì)概算與批準(zhǔn)的可行性研究投資估算之差 應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算10，以內(nèi)、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目總投資控制的最高限額 初步設(shè)計(jì)概算需調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門審批.三。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底、最高投標(biāo)限價(jià)的.按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算,施工圖或招標(biāo)設(shè)計(jì)圖、招標(biāo)文件、工程量清單,結(jié)合質(zhì)量,工期和市場(chǎng)供求等因素,引用預(yù)算定額進(jìn)行編制.工程量清單按照,水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。GB，50501，和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制,標(biāo)底和最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算相應(yīng)范圍內(nèi)。四、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)。招標(biāo)文件。施工組織設(shè)計(jì) 企業(yè)定額或相關(guān)定額.結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境，生產(chǎn)要素價(jià)格等因素。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主編制確定且不得低于企業(yè)成本,五，合同工程完工驗(yàn)收前、應(yīng)當(dāng)編制合同工程結(jié)算。合同工程結(jié)算按照中標(biāo)價(jià) 合同約定的計(jì)價(jià)和調(diào)價(jià)方法 完成的工程量等進(jìn)行編制。因設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的費(fèi)用和工程索賠費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行編制，合同未約定的.按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制、六，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前.應(yīng)當(dāng)編制竣工決算.竣工決算按照,水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制規(guī)程。SL,19.和相關(guān)編制依據(jù)進(jìn)行編制 竣工決算應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi) 第八條 招標(biāo)文件和合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)作出約定 一.計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式。二,合同價(jià)格類型及合同總價(jià).采用固定單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià)、三，采用預(yù)付款方式時(shí)的預(yù)付款數(shù)額.預(yù)付款支付方式.支付時(shí)間及抵扣方式,四、進(jìn)度款支付的方式，數(shù)額及時(shí)間。五,合同價(jià)款的調(diào)整因素。方法 程序 六。索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序。金額確認(rèn)與支付時(shí)間，七、發(fā)包人供應(yīng)的材料 設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式 八、合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度和承擔(dān)方式.風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整方法。九。合同工程結(jié)算的編制 審核時(shí)間 結(jié)算價(jià)款的支付方式,支付時(shí)間，十，質(zhì)量不合格的違約責(zé)任，質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法。質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式，時(shí)間,十一。工期拖延的違約責(zé)任和工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。十二、造價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解、處理的方式、十三，其他約定事項(xiàng)和違約責(zé)任 第九條 項(xiàng)目法人。建設(shè)單位.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)和施工過程中的造價(jià)管理 合理控制和確定造價(jià)，安全文明施工措施費(fèi)和施工環(huán)境保護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入合同價(jià)款,由承包單位專項(xiàng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)，文明施工和環(huán)境保護(hù)、第十條，承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同和進(jìn)度,對(duì)合格工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià),對(duì)承包單位違反合同的計(jì)量計(jì)價(jià)、項(xiàng)目法人.建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)不予支付,對(duì)項(xiàng)目法人.建設(shè)單位。違反合同的支付行為.承包單位有權(quán)要求按合同予以支付或索賠、合同雙方對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生爭(zhēng)議,經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的?？梢园凑蘸贤s定的辦法解決 也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟 第十一條 水利建設(shè)工程應(yīng)用新技術(shù)，新工藝，新材料、新設(shè)備的 項(xiàng)目法人 建設(shè)單位.設(shè)計(jì) 施工等單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)造價(jià)資料報(bào)送省水行政主管部門的造價(jià)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),第三章，從業(yè)管理第十二條、工程勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢，招標(biāo)代理等造價(jià)從業(yè)單位、應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)。并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事造價(jià)業(yè)務(wù).未取得資質(zhì)的、不得從事水利建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù).第十三條、工程造價(jià)從業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。提高造價(jià)文件和造價(jià)咨詢成果的編制質(zhì)量,從業(yè)單位對(duì)出具的造價(jià)文件和造價(jià)咨詢成果負(fù)責(zé),并加蓋單位公章或?qū)Ｓ谜?第十四條、工程造價(jià)從業(yè)單位不得有下列行為。一、涂改.倒賣。出租,出借資質(zhì)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，二.超越資質(zhì)承接工程造價(jià)業(yè)務(wù),三，同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人.或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的造價(jià)業(yè)務(wù)，四 以給予回扣，賄賂等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，五、轉(zhuǎn)讓其所承接的工程造價(jià)業(yè)務(wù)、六。造價(jià)文件和造價(jià)咨詢成果上使用非本單位的造價(jià)人員執(zhí)業(yè)印章或者專用章 七。違背合法合規(guī)、客觀公正.誠(chéng)實(shí)信用原則出具造價(jià)文件和造價(jià)咨詢成果.八 法律 法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為 第十五條 工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格，未取得執(zhí)業(yè)資格的.不得從事工程造價(jià)業(yè)務(wù) 第十六條.工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)資格范圍內(nèi)從事水利建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)、在本人承擔(dān)的造價(jià)文件和造價(jià)咨詢成果上簽字并蓋執(zhí)業(yè)印章，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受繼續(xù)教育.提高執(zhí)業(yè)水平,保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量.第十七條。工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為,一、簽署有虛假記載或者誤導(dǎo)性陳述的造價(jià)文件和造價(jià)咨詢成果,二,在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施索賄。受賄、商業(yè)賄賂或者謀取其他不正當(dāng)?shù)睦?三,以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù) 允許他人以自己的名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)或者冒用他人的名義簽署造價(jià)文件和造價(jià)咨詢成果、四，同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位從業(yè),五 在非實(shí)際從業(yè)單位注冊(cè)。六,涂改,倒賣、出租,出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書,執(zhí)業(yè)印章.七 法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。第十八條。工程造價(jià)從業(yè)單位和造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提供真實(shí) 準(zhǔn)確 完整的信用檔案信息以及執(zhí)業(yè)活動(dòng)業(yè)務(wù)信息。第四章、監(jiān)督管理第十九條 各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確造價(jià)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。配備一定數(shù)量的造價(jià)管理人員，第二十條 省水行政主管部門造價(jià)監(jiān)督管理的主要職責(zé).一、監(jiān)督工程造價(jià)的計(jì)價(jià)活動(dòng)和從業(yè)行為.二 審查由省水行政主管部門審批項(xiàng)目?；驁?bào)由省發(fā)展和改革委員會(huì).國(guó)家有關(guān)部門審批項(xiàng)目的估算 概算.審查由省水行政主管部門主持竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的決算 三 指導(dǎo)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)活動(dòng)。檢查工程概算執(zhí)行情況，并編制工程概算執(zhí)行情況年度監(jiān)督報(bào)告，四、制定發(fā)布本省水利工程概.估.算編制規(guī)定.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和定額.五.組織工程造價(jià)從業(yè)人員的培訓(xùn) 第二十一條,設(shè)區(qū)的市，縣，市，水行政主管部門造價(jià)監(jiān)督管理的主要職責(zé)、一,監(jiān)督工程造價(jià)的計(jì)價(jià)活動(dòng)和從業(yè)行為。二，審查由本級(jí)水行政主管部門審批項(xiàng)目?；驁?bào)由有關(guān)部門審批項(xiàng)目的概算,審查由本級(jí)水行政主管部門主持竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的決算、三，指導(dǎo)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)活動(dòng),檢查工程概算執(zhí)行情況。并編制工程概算執(zhí)行情況年度監(jiān)督報(bào)告。四.組織工程造價(jià)從業(yè)人員的培訓(xùn)，第二十二條,各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)和從業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，第二十三條.工程造價(jià)從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法的。由水行政主管部門責(zé)令其改正 情節(jié)較重的 給予通報(bào)批評(píng)、并建議有關(guān)管理部門依法降低其資質(zhì)等級(jí),吊銷資格證書、第二十四條.水行政主管部門造價(jià)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員。在造價(jià)管理工作中玩忽職守.循私舞弊,濫用職權(quán)的。由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予批評(píng)或者行政處分，第五章、附則第二十五條，本辦法自2015年9月1日起施行、第二十六條,本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋，