亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

江蘇省政府辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的實施意見、各市,縣，市,區(qū),人民政府、省各委辦廳局，省各直屬單位.為切實加強對城市地下管線,包括供水,排水,燃氣、熱力。電力，通信，廣播電視,工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施,的規(guī)劃建設(shè)管理.保障城市安全運行。提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,根據(jù)。國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見，國辦發(fā)。2014、27號、精神.結(jié)合我省實際、提出如下實施意見，一。準確把握城市地下管線建設(shè)管理的總體要求，一、指導思想,認真貫徹落實中央和省委。省政府有關(guān)決策部署。以推進新型城鎮(zhèn)化和提升城市功能品質(zhì)為指向 以地上建筑和地下空間的合理科學利用、一體化建設(shè)為目標。把加強城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容、統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè) 管理維護。應急防災等全過程 綜合運用各項政策措施 提高創(chuàng)新能力、全面加強城市地下管線建設(shè)管理，切實維護城市運行秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全 為經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和保障.二,基本原則 規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌建設(shè)。堅持先規(guī)劃，后建設(shè)。先地下 后地上，在科學編制城市地下管線規(guī)劃的基礎(chǔ)上.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。合理安排建設(shè)時序 提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。強化管理.消除隱患 加強城市地下管線維修 養(yǎng)護和改造。提高管理水平、加強事故隱患排查和治理。切實保障地下管線安全運行,因地制宜.創(chuàng)新機制 按照國家統(tǒng)一要求.結(jié)合不同地區(qū)和行業(yè)實際、科學確定城市地下管線的技術(shù)標準 發(fā)展模式。加強體制機制創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥推進地下綜合管廊建設(shè) 落實責任,加強領(lǐng)導。強化城市人民政府對地下管線建設(shè)管理的責任、進一步明確地下管線權(quán)屬單位 業(yè)務(wù)主管部門等職責、加強聯(lián)動協(xié)調(diào),形成高效有力的工作機制.三、工作目標，2015年3月底前 全省縣以上城市制定城市地下管線普查總體方案,基本完成城市供水.排水,燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視.工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施現(xiàn)有資料匯總，整理，2015年年底前。推進城市地下管線及其附屬設(shè)施系統(tǒng)聯(lián)動補查補測,完成普查工作.建立完善城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng) 在完成各項專業(yè)管線規(guī)劃基礎(chǔ)上,編制完成城市地下管線綜合規(guī)劃 各地建立地下管線信息竣工測量,成果歸檔,動態(tài)更新和使用管理等制度，2019年年底前，全省縣以上城市完成供水，排水,燃氣，工業(yè)等地下老舊管網(wǎng)改造 完成城市地下陳舊電力管線和電氣設(shè)備升級改造。完成城市寬帶通信網(wǎng)絡(luò)。有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖入戶改造和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造，完成通信網(wǎng)管道安全隱患排查和改造升級,將各管網(wǎng)漏失率控制在國家標準以內(nèi) 顯著降低管網(wǎng)事故率,防止重大事故發(fā)生 到2025年,全省建成較為完善的城市地下管線體系.地下管線建設(shè)管理水平能夠適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。應急防災能力大幅提升、二、扎實做好城市地下管線建設(shè)管理重點工作,四、抓緊開展地下管線普查。各地 各有關(guān)部門和單位要按照 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知。建城、2014，179號、要求,抓緊實施地下管線基礎(chǔ)信息普查和事故隱患排查.基礎(chǔ)信息普查應按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進行探測或補測、重點掌握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系 功能屬性,產(chǎn)權(quán)歸屬，運行年限等基本情況，隱患排查應全面了解地下管線的運行狀況 摸清地下管線存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險源.普查工作實行屬地負責制 由縣以上城市人民政府統(tǒng)一組織實施,各城市人民政府要制定城市地下管線普查總體方案,指定具體部門牽頭.建立工作機制和相關(guān)規(guī)范，要在收集整理各專業(yè)管線現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上。建立數(shù)據(jù)庫、認真開展補查補測.組織好普查成果驗收和歸檔移交工作，行業(yè)部門和主管單位要統(tǒng)一專業(yè)普查數(shù)據(jù)標準，督促各級部門和單位及時提供現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料,加強對行業(yè)補查補測工作的業(yè)務(wù)指導.確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)，地下管線權(quán)屬單位應及時。準確。完整地提供基礎(chǔ)信息和隱患信息 五。建立完善地下管線信息系統(tǒng) 各城市要在充分整合各專業(yè)管線現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上.結(jié)合普查建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，滿足地下管線規(guī)劃。建設(shè)，運行和應急等工作需要,包括駐軍單位。中央直屬企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)主管部門和管線權(quán)屬單位要建立完善專業(yè)管線信息系統(tǒng),滿足日常運營維護管理需要.綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)應按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準.實現(xiàn)信息共建共享。即時交換,各城市人民政府要建立地下管線信息動態(tài)更新和使用管理制度,明確數(shù)據(jù)更新責任和使用權(quán)限.確保新建地下管線信息及時更新入庫和入庫信息規(guī)范使用、推進地下管線綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng).智慧城市相融合、提高城市地下管線日常管理 預警監(jiān)測.應急反應 執(zhí)法監(jiān)督和指揮決策能力,充分利用信息資源 做好城市規(guī)劃.工程建設(shè)施工管理。運營維護、應急防災，公共服務(wù)等工作 建設(shè)工程的規(guī)劃和施工許可管理必須以綜合管理信息系統(tǒng)為依據(jù).涉及國家秘密的地下管線信息另行建立涉密信息系統(tǒng).嚴格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標準進行管理。六.切實加強對地下管線的規(guī)劃統(tǒng)籌，開展地下空間資源調(diào)查與評估,制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、統(tǒng)籌地下各類設(shè)施，管線布局、有關(guān)部門和單位應當及時提供編制城市地下空間相關(guān)規(guī)劃所需的勘察.測量。水文.管線等資料,各城市要依據(jù)城市總體規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、組織編制地下管線綜合規(guī)劃.對各類專業(yè)管線進行綜合、結(jié)合城市未來發(fā)展需要.統(tǒng)籌考慮軍隊管線建設(shè)需求，合理確定管線設(shè)施的空間位置，規(guī)模。走向等、包括駐軍單位，中央直屬企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)主管部門和管線單位都要積極配合 編制城市地下管線綜合規(guī)劃.應加強與地下空間，道路交通、人防建設(shè) 地鐵建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè),信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào) 并作為控制性詳細規(guī)劃和地下管線建設(shè)規(guī)劃的基本依據(jù)。七，嚴格實施地下管線規(guī)劃管理 按照先規(guī)劃,后建設(shè)的原則、依據(jù)經(jīng)批準的城市地下管線綜合規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃.對城市地下管線實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，新建,改建、擴建地下管線工程,應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。嚴格執(zhí)行地下管線工程規(guī)劃核實制度,未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可內(nèi)容要求的 建設(shè)單位不得組織竣工驗收,原則上不允許在中心城區(qū)規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險化學品輸送管線，其他地區(qū)新建的危險化學品輸送管線。不得在穿越其他管線等地下設(shè)施時形成密閉空間.且距離應滿足標準規(guī)范要求,各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查.對各類違反規(guī)劃的行為及時查處,依法嚴肅處理 八、統(tǒng)籌建設(shè)地下管線工程。按照先地下,后地上的原則。合理安排地下管線和道路的建設(shè)時序,各地要將道路和地下管線聯(lián)動建設(shè)作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容納入年度建設(shè)計劃、建立工作制度和機制、及時將年度道路建設(shè)。改造計劃告知相關(guān)行業(yè)主管部門和管線單位、各行業(yè)主管部門應指導管線單位,根據(jù)城市道路年度建設(shè).改造計劃和地下管線綜合規(guī)劃，制定各專業(yè)管線建設(shè)年度建設(shè)方案 與城市道路建設(shè)同步實施。一次敷設(shè)到位 并適當預留管線位置.未納入年度建設(shè)計劃的原則上不得施工 建立施工掘路問題控制制度,嚴格控制道路挖掘 杜絕，馬路拉鏈.現(xiàn)象.除因管線應急搶修外。施工掘路需至少提前30日向社會公布,新建.改建.擴建城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修道路竣工后3年內(nèi),不得開挖敷設(shè)城市地下管線,因特殊情況確需挖掘的,報所在地城市人民政府批準、九.積極穩(wěn)妥推進地下綜合管廊建設(shè) 開展地下綜合管廊試點示范 2015年年底前，各省轄市至少啟動1處地下綜合管廊試點工程,探索投融資 建設(shè)維護 定價收費.運營管理等模式 提高綜合管廊建設(shè)管理水平.通過試點示范效應、帶動具備條件的城市結(jié)合新區(qū)建設(shè),舊城改造,道路新.改、擴,建、在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)綜合管廊.城市地下綜合管廊應統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理.加強科學設(shè)計施工,優(yōu)化布局各類管線、兼顧人民防空需要、滿足管線單位的使用和運行維護要求，同步配套消防,供電,照明,監(jiān)控與報警.通風.排水 標識等設(shè)施.鼓勵管線權(quán)屬單位入股組成股份制公司。聯(lián)合投資建設(shè)綜合管廊.或在城市人民政府指導下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會，招標選擇建設(shè),運營管理單位，統(tǒng)籌考慮綜合管廊建設(shè)運行費用 投資回報和管線權(quán)屬單位的使用成本 合理確定管廊租售價格標準、各地可利用已無戰(zhàn)備價值的早期人防疏散干道、通道等工程,通過加固改造作為地下綜合管廊使用.建立完善地下綜合管廊管養(yǎng)制度,嚴格遵循管線敷設(shè)規(guī)定、確保地下綜合管廊與各類市政管線的安全 有序.高效運行。建成綜合管廊的區(qū)域，管線應進管廊敷設(shè)、不得再另行安排.不得批準道路挖掘,十.嚴格規(guī)范地下管線建設(shè)行為。城市地下管線工程建設(shè)項目要嚴格履行基本建設(shè)程序，落實施工圖設(shè)計文件審查、施工許可 工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理?？⒐y量以及檔案移交等制度.嚴格落實施工安全管理制度，明確相關(guān)責任人,確保施工作業(yè)安全 新建城市地下管線工程時，要依法加強對現(xiàn)有人防工程等各類地下設(shè)施的保護 并按規(guī)定留出安全距離,對于穿越城市道路的管線,要綜合考慮施工質(zhì)量.管線重要性，開挖條件等因素.采用科學合理的施工方式.對于可能損害地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位要與管線權(quán)屬單位簽訂保護協(xié)議,辨識危險因素 提出保護措施、對于可能涉及危險化學品管道的施工作業(yè),建設(shè)單位要認真查閱資料.掌握管線布局.嚴禁在情況不明時盲目進行地面開挖作業(yè).對違規(guī)建設(shè)施工造成管線破壞的行為要依法追究責任,十一.不斷加大老舊管線改造力度.各地要根據(jù)各類管線存量、按照治理安全隱患優(yōu)先的原則.制定年度計劃、有序?qū)嵤├吓f管線改造工程,加快推進使用年限超過50年 材質(zhì)落后和漏損嚴重的供水管網(wǎng)改造,到2015年 城市供水管網(wǎng)漏損率。產(chǎn)銷差率控制在國家標準以內(nèi)、漏損率下降到12,保障供水水質(zhì)安全。積極推進城市排水管網(wǎng)的雨污分流改造，力爭用5年時間完成縣以上城市排水管網(wǎng)的雨污分流改造工作.縣以上城市基本消除易淹易澇片區(qū)、加強燃氣管網(wǎng)改造與建設(shè)、優(yōu)先改造存在安全隱患和運行年限長的老舊管網(wǎng).保障城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施安全運行.對存在塌陷,火災、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進行專項治理改造。有序推進城市電網(wǎng)。通信架空線入地改造.實施城市寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖入戶提速改造工程、加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造，用5年時間完成通信管道安全隱患排查和改造升級，十二,認真抓好地下管線維修養(yǎng)護、各城市要督促管線權(quán)屬單位和業(yè)務(wù)主管部門。建立地下管線巡護和隱患排查制度 嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程,配備專門人員負責日常巡護。定期檢測維修,切實提高事故防范 災害防治和應急處置能力、強化監(jiān)控預警，重點監(jiān)控地下管線安全風險較大的區(qū)段和場所。及時處理危害管線安全的行為或隱患.對已建成的危險化學品輸送管線 要按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范嚴格監(jiān)管,開展地下管線作業(yè)時 要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定.配備必要的設(shè)施設(shè)備。按照先檢測后監(jiān)護再進入的原則進行作業(yè) 嚴禁違規(guī)違章作業(yè)，確保人員安全。針對城市地下管線可能發(fā)生或造成的泄漏、燃爆，坍塌等突發(fā)事故,根據(jù)輸送介質(zhì)的危險特性及管道情況。制定應急防災綜合預案和有針對性的專項應急預案 現(xiàn)場處置方案,并定期組織演練.加強應急隊伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)。配套完善安全檢測及應急裝備，維修養(yǎng)護時一旦發(fā)生意外,要對風險進行辨識和評估、杜絕盲目施救，造成次生事故.根據(jù)事故現(xiàn)場情況及救援需要及時劃定警戒區(qū)域、疏散周邊人員，維持現(xiàn)場秩序、確保應急工作安全有序，十三.及時消除地下管線安全隱患 各城市要定期排查地下管線存在的隱患,制定工作計劃并限期消除，加大排查治理力度、依法依規(guī)清理拆除占壓地下管線的違法建。構(gòu).筑物,新建建筑物.構(gòu)筑物應避免占壓地下管線 工礦、倉儲等用地的土地性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)換時、地下管線權(quán)屬單位和業(yè)務(wù)主管部門要進行地下管線數(shù)據(jù)交底 結(jié)合地下管線普查工作、清查，登記廢棄和,無主、管線.由城市人民政府明確責任單位和整改時限.及時處置存在安全隱患的廢棄管線,消滅危險源 其余廢棄管線應在道路新,改、擴、建時予以拆除、加強城市窨井蓋管理，落實維護和管理責任。采用防墜落，防位移。防盜竊等技術(shù)手段。避免窨井傷人等事故發(fā)生。按照有關(guān)規(guī)定完善地下管線配套安全設(shè)施.做到與建設(shè)項目同步設(shè)計 施工 交付使用，十四.著力加強地下管線檔案管理。地下管線檔案是城建檔案的重要組成部分，城建檔案管理機構(gòu)要依法接收城市各類地下管線檔案和綜合普查檔案、建立健全管理制度 認真做好檔案保管.利用和保密工作 城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)要與同級城建檔案管理信息系統(tǒng)互聯(lián)，實現(xiàn)信息互通共享.地下管線權(quán)屬單位要督促管線建設(shè)單位對新建.改建.擴建的管線進行竣工測量，及時主動將竣工資料和相關(guān)數(shù)據(jù)報送城建檔案管理部門，并對測量數(shù)據(jù)和測量圖的真實性，準確性負責。未及時按規(guī)定辦理竣工測量和資料移交手續(xù)的 相關(guān)地下管線發(fā)生事故時,應追究管線權(quán)屬單位、建設(shè)單位和相關(guān)責任人責任.三，切實強化城市地下管線建設(shè)管理的保障措施，十五,落實各方責任。城市人民政府是城市地下空間利用和地下管線建設(shè)管理的責任主體.要切實履行職責。加強組織領(lǐng)導 把城市地下空間和管線管理工作納入重要議事日程。加大監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)力度。指定地下管線綜合信息管理部門.按照。誰主管、誰負責,的原則。進一步明晰管線權(quán)屬單位、業(yè)務(wù)主管部門和綜合信息管理部門的職責 建立協(xié)調(diào)機制，結(jié)合實際出臺具體政策措施并抓好落實 當前要統(tǒng)籌安排、集中力量，確保人員到位 資金保障到位、重點抓好地下管線普查和綜合信息系統(tǒng)建設(shè)。組織業(yè)務(wù)主管部門編制完成各項專業(yè)管線規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃。軍隊管線的普查。建設(shè),管理由軍隊有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門 按軍事設(shè)施保護法有關(guān)規(guī)定和軍隊保密要求組織實施 十六 健全工作機制。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下。建立省城市地下管線綜合管理聯(lián)席會議制度、住房城鄉(xiāng)建設(shè)。發(fā)展改革，經(jīng)濟和信息化,公安.財政 國土資源、交通運輸.廣播電視 安監(jiān)，民防,保密,通信 能源。電力和部隊等單位參加 聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。加強聯(lián)動協(xié)調(diào)。工作指導和監(jiān)督檢查、共同研究加強地下管線建設(shè)管理的政策措施，及時解決跨地區(qū).跨部門及跨軍隊和地方的重大問題。各地也要建立相應的組織協(xié)調(diào)機構(gòu) 各司其職。密切配合，形成分工明確、高效有力的工作機制 十七,完善法規(guī)標準，研究制訂地下空間管理,地下管線綜合管理等方面的地方性法規(guī),健全地下管線規(guī)劃建設(shè)。運行維護 應急防災等方面的配套規(guī)章,省級各行業(yè)主管部門要依據(jù)職責，認真梳理和完善地下管線標準規(guī)范，建立健全地下管線標準體系，根據(jù)城市發(fā)展實際需要、適當提高地下管線建設(shè)和抗震防災等技術(shù)標準。重要地區(qū)要按相關(guān)標準規(guī)范的上限執(zhí)行,按照國防和人防建設(shè)要求 研究促進城市地下管線軍民融合發(fā)展的措施.優(yōu)先為國防建設(shè)提供管線資源。十八 加大政策支持 繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有支持城市公用事業(yè)發(fā)展各項政策的作用 落實資金.加快城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造。深化城市建設(shè)投融資體制改革 分清政府與企業(yè)邊界，確需政府舉債的、應通過發(fā)行政府一般債券或?qū)ｍ梻谫Y、開展城市基礎(chǔ)設(shè)施,綜合管廊建設(shè)等政府和社會資本合作機制.PPP、試點 以政府和社會資本合作方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管廊建設(shè)的企業(yè),可以探索通過發(fā)行企業(yè)債券 中期票據(jù)。項目收益?zhèn)仁袌龌绞饺谫Y、積極推進政府購買服務(wù) 完善特許經(jīng)營制度。研究探索政府購買服務(wù)協(xié)議，特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等作為銀行質(zhì)押品的政策,鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在有效控制風險的基礎(chǔ)上,加大信貸投放力度.支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 鼓勵外資和民營資本發(fā)起設(shè)立以投資城市基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)投資基金，各地.各有關(guān)部門要優(yōu)化地下管線建設(shè)改造相關(guān)行政許可手續(xù)辦理流程 提高辦理效率.各級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，支持城市地下管線普查 標準制定 信息系統(tǒng)建設(shè)維護和規(guī)劃編制等工作,十九。強化科技支撐.加大城市地下管線科技研發(fā)和創(chuàng)新力度。鼓勵在地下管線規(guī)劃建設(shè).運行維護及應急防災等工作中,廣泛應用精確測控,示蹤標識。無損探測與修復。非開挖,物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和隱患事故預警等先進技術(shù)。積極推廣新工藝。新材料和新設(shè)備.推進新型建筑工業(yè)化.支持發(fā)展裝配式建筑，推廣應用管道預構(gòu)件產(chǎn)品、提高預制裝配化率 二十，引導社會參與,充分發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用，各城市應設(shè)立統(tǒng)一的地下管線服務(wù)專線、充分運用多種媒體和宣傳形式,加強城市地下管線安全和應急防災知識的普及教育、開展.管線挖掘安全月，主題宣傳活動、增強公眾保護地下管線的意識,各地要建立舉報獎勵制度 鼓勵群眾舉報危害管線安全的行為。江蘇省人民政府辦公廳2014年12月25日