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江蘇省水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位管理辦法,試行.第一章，總，則,第一條、為進(jìn)一步規(guī)范本省水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)行為.強(qiáng)化建設(shè)管理 確保工程建設(shè)的質(zhì)量,進(jìn)度。安全和投資效益,根據(jù)有關(guān)法規(guī)及部省規(guī)定 結(jié)合本省實(shí)際。制定本辦法。第二條,建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量 工程進(jìn)度,資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé).并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé).成立項(xiàng)目法人的。項(xiàng)目法人為建設(shè)單位,實(shí)行代建制等其他組織形式的.代建單位等按照合同約定承擔(dān)建設(shè)單位職責(zé) 第三條.本辦法適用于全省水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理,其他水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位管理可參照?qǐng)?zhí)行.第四條。省.市 縣.市。區(qū),下同，水行政主管部門按照統(tǒng)一要求 分級(jí)管理的原則、負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理.包括組建核查,人員培訓(xùn) 考核獎(jiǎng)懲等 第五條、鼓勵(lì)有條件的地區(qū) 單位集中組建專職.統(tǒng)一的水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位,第二章,建設(shè)單位組建、第六條，建設(shè)單位的組建應(yīng)服從工程建設(shè)需要、有利于工程順利實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位的組建由相應(yīng)的人民政府或水行政主管部門負(fù)責(zé) 并任命法定代表人、同級(jí)的水行政主管部門是建設(shè)單位的主管部門.第七條、省水利廳直接負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目,建設(shè)單位由省水利廳負(fù)責(zé)組建 廳直單位負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目,具備條件的由廳直單位直接負(fù)責(zé)組建，不具備條件的由省水利廳負(fù)責(zé)組建、第八條 已有運(yùn)行管理單位的建設(shè)項(xiàng)目,且運(yùn)行管理單位具備或基本具備建設(shè)單位組建條件的，可直接由運(yùn)行管理單位作為建設(shè)單位或以其為基礎(chǔ)組建。第九條。建設(shè)單位組建后.負(fù)責(zé)組建的單位應(yīng)當(dāng)以正式文件告知項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位、并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門備案 其中省重點(diǎn)工程報(bào)省水利廳備案 組建文件應(yīng)包括以下內(nèi)容。一。建設(shè)單位名稱，辦公地址、二,主要負(fù)責(zé)人.法定代表人、下同，技術(shù)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷，包括姓名、年齡 文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱 主要工作經(jīng)歷等、三，內(nèi)部設(shè)置 職責(zé)及管理人員情況、四、其他有關(guān)資料，第十條。建設(shè)單位組建應(yīng)當(dāng)具備以下條件 一、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉或掌握有關(guān)水利工程建設(shè)管理要求,具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，工程規(guī)模較大或較復(fù)雜的 需要配備副職時(shí) 副職應(yīng)當(dāng)具有組織水利工程建設(shè)管理的經(jīng)歷，有比較豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn).二，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程類中級(jí)以上技術(shù)職稱，大中型工程應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí) 參與過類似規(guī)模水利工程建設(shè)的技術(shù)管理工作，三，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)。具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和從業(yè)資格 有比較豐富的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。四.人員結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工程建設(shè)需要 包括技術(shù) 質(zhì)量、安全，經(jīng)濟(jì).財(cái)務(wù)、招標(biāo) 合同。檔案等方面的管理人員,具有專業(yè)技術(shù)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的50.可按照工程規(guī)模大小確定建設(shè)單位人數(shù) 大中型工程且技術(shù)較復(fù)雜的15。20人 其他工程15人以下,人數(shù)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，特大型工程可根據(jù)實(shí)際情況由省水利廳專題研究確定.五。有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu).一般應(yīng)設(shè)置綜合。工程。財(cái)務(wù)等部門,負(fù)責(zé)工程建設(shè)、財(cái)務(wù)，質(zhì)量 安全和征地拆遷移民,檔案管理等工作 并建立完善的的工程質(zhì)量，安全 進(jìn)度。投資.合同.檔案.信息管理和廉政建設(shè)等方面的規(guī)章制度、第十一條,在項(xiàng)目建設(shè)期間、建設(shè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)保持穩(wěn)定，一般不得調(diào)整.主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人確需調(diào)整的.原組建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。第十二條，不具備組建建設(shè)單位條件的.項(xiàng)目主管部門可采取公開招投標(biāo)選擇或者委托組建建設(shè)單位、建設(shè)單位按照合同履行相應(yīng)的職責(zé)、第三章、建設(shè)單位職責(zé).第十三條。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理要求和批準(zhǔn)的工程建設(shè)規(guī)模.內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，并依法對(duì)參建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理 第十四條,建設(shè)單位的主要職責(zé).一.前期工作階段1 招標(biāo)選擇勘察設(shè)計(jì)單位，2,組織或參與編制可行性研究.有條件的 初步設(shè)計(jì)報(bào)告及其它有關(guān)成果，3.協(xié)助主管部門完成前期工作報(bào)批等工作。二 施工準(zhǔn)備階段1,根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場(chǎng)建管機(jī)構(gòu).并任免主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人 2，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu).組織開展招投標(biāo)、3，履行施工圖審查報(bào)批手續(xù) 督促做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底,4、委托第三方檢測(cè)，辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督申請(qǐng)等申報(bào)手續(xù)、5，配合地方政府做好征地,拆遷.移民等工作。6 落實(shí)供電，供水。交通，通訊等外部建設(shè)條件。7，編制,上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)資金申請(qǐng) 配合有關(guān)部門落實(shí)年度建設(shè)資金、8.制定工程質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案.三 建設(shè)實(shí)施階段1.辦理開工備案手續(xù),2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)管。協(xié)調(diào)和指導(dǎo).組織創(chuàng)建文明工地、優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng),3 按照合同條款約定。做好合同管理相關(guān)工作.及時(shí)按工程進(jìn)度支付工程款 4 按照批復(fù)概算控制工程投資.規(guī)范使用工程資金、5，嚴(yán)格質(zhì)量管理。加強(qiáng)質(zhì)量檢查、做好施工質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的確認(rèn)等工作。6,嚴(yán)格安全管理,加強(qiáng)安全檢查 制定和上報(bào)在建工程應(yīng)急預(yù)案和度汛預(yù)案.負(fù)責(zé)在建工程安全度汛.7。按規(guī)定做好設(shè)計(jì)變更管理工作 履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，8、協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題,9 制定和上報(bào)驗(yàn)收計(jì)劃，按規(guī)定組織建設(shè)單位 法人,驗(yàn)收、做好階段驗(yàn)收準(zhǔn)備工作 四.竣工驗(yàn)收階段1.做好工程檔案資料的整編、歸檔.管理工作。2、配合做好征地拆遷移民安置 水保、環(huán)保 消防。檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，3，組織編制竣工財(cái)務(wù)決算 報(bào)請(qǐng)竣工決算審計(jì).并及時(shí)落實(shí)審計(jì)整改意見,4、組織處理歷次驗(yàn)收,稽察，審計(jì)等提出的問題.5.組織編制竣工驗(yàn)收資料,包括建管 設(shè)計(jì).施工，監(jiān)理。運(yùn)管等工作報(bào)告,配合完成質(zhì)量和安全監(jiān)督報(bào)告 6,組織完成竣工驗(yàn)收自查報(bào)告 并提請(qǐng)竣工驗(yàn)收、7、辦理工程資產(chǎn)和檔案移交手續(xù) 五。后評(píng)價(jià)階段配合主管部門做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等相關(guān)工作.第十五條。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受并積極配合有關(guān)部門對(duì)本項(xiàng)目開展的監(jiān)督、檢查，監(jiān)察?；?審計(jì)等工作。第十六條,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè),第四章.考核管理。第十七條、省.市.縣水行政主管部門對(duì)所屬的建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人,技術(shù)負(fù)責(zé)人 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部組成人員的考核管理，第十八條，考核工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正，民主公開,注重實(shí)績(jī)的原則 實(shí)行結(jié)果考核與過程評(píng)價(jià)相結(jié)合.考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施相掛鉤 建設(shè)管理責(zé)任可追溯的考核制度，第十九條。考核應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)部門開展的檢查,稽察、監(jiān)察 審計(jì) 監(jiān)督等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第二十條，考核內(nèi)容為建設(shè)單位主要職責(zé)履行情況，重點(diǎn)考核工程建設(shè)的進(jìn)度,質(zhì)量，安全及資金使用情況等，以及主要負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人履職情況 第二十一條，建設(shè)單位考核結(jié)果為優(yōu)良的?？梢砸婪ńo予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位和人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整和依法給予處罰 其中建設(shè)單位考核不合格的。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整。第五章.附.則.第二十二條 本辦法自2015年4月11日起實(shí)施,第二十三條、本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋，