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江蘇省水利建設(shè)工程造價管理辦法.第一章.總則.第一條、為加強水利建設(shè)工程造價管理、規(guī)范工程計價行為,維護工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，提高投資效益 保障工程質(zhì)量，依據(jù).中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,水利部，水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 省政府、江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法.及相關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)章。結(jié)合本省實際、制定本辦法、第二條,水利建設(shè)工程造價是指水利建設(shè)項目從立項到竣工驗收所需的全部費用、第三條。水利建設(shè)工程計價活動應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、客觀公正.誠實信用的原則。不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益、第四條,本省行政區(qū)域內(nèi)政府財政性投資為主的水利建設(shè)工程、其工程造價的計價管理 從業(yè)管理和監(jiān)督管理。適用本辦法。其他行業(yè)的和其他投資來源的水利建設(shè)工程，可參照執(zhí)行.第二章 計價管理第五條,工程計價是指對建設(shè)工程造價進行確定與控制的活動、主要包括,一。編制和審核估算 概算,工程量清單、標(biāo)底,最高投標(biāo)限價 投標(biāo)報價.二,約定和調(diào)整合同價款.三、進行工程計量與支付工程價款 四,辦理工程索賠與變更簽證。工程結(jié)算和決算、五 處理工程造價爭議和進行工程造價鑒定，六,與工程造價確定和控制有關(guān)的其他活動 第六條。水利建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范。規(guī)定.定額，造價信息，合同等進行計價,本省及省以下審批的項目.原則上采用。江蘇省水利工程設(shè)計概，估、算編制規(guī)定 及配套定額 國家審批的項目、采用水利部、水利工程設(shè)計概。估 算編制規(guī)定 及配套定額、第七條，水利工程建設(shè)的不同階段和環(huán)節(jié).應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的造價文件，一,可行性研究階段.應(yīng)當(dāng)編制可行性研究投資估算.可行性研究投資估算按照 水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程,SL、618.和相關(guān)編制依據(jù)進行編制.二，初步設(shè)計階段 應(yīng)當(dāng)編制初步設(shè)計概算.初步設(shè)計概算按照,水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程 SL 619 和相關(guān)編制依據(jù)、結(jié)合工程建設(shè)條件和基礎(chǔ)資料，引用概算定額進行編制.初步設(shè)計概算與批準(zhǔn)的可行性研究投資估算之差.應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算10.以內(nèi).經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算是項目總投資控制的最高限額,初步設(shè)計概算需調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)報原審批部門審批、三、招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底。最高投標(biāo)限價的。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算,施工圖或招標(biāo)設(shè)計圖、招標(biāo)文件 工程量清單、結(jié)合質(zhì)量、工期和市場供求等因素。引用預(yù)算定額進行編制 工程量清單按照、水利工程工程量清單計價規(guī)范.GB 50501，和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行編制。標(biāo)底和最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算相應(yīng)范圍內(nèi)。四 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖設(shè)計、招標(biāo)文件,施工組織設(shè)計、企業(yè)定額或相關(guān)定額。結(jié)合市場環(huán)境 生產(chǎn)要素價格等因素 編制投標(biāo)報價 投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主編制確定且不得低于企業(yè)成本，五,合同工程完工驗收前，應(yīng)當(dāng)編制合同工程結(jié)算,合同工程結(jié)算按照中標(biāo)價、合同約定的計價和調(diào)價方法 完成的工程量等進行編制、因設(shè)計變更產(chǎn)生的費用和工程索賠費用 應(yīng)當(dāng)按照合同約定進行編制,合同未約定的 按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行編制。六 建設(shè)項目竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)編制竣工決算.竣工決算按照、水利工程基本建設(shè)項目竣工決算報告編制規(guī)程，SL。19 和相關(guān)編制依據(jù)進行編制、竣工決算應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算范圍內(nèi),第八條,招標(biāo)文件和合同應(yīng)當(dāng)對下列事項作出約定。一 計價依據(jù)和計價方式,二，合同價格類型及合同總價，采用固定單價合同的各項目單價.三 采用預(yù)付款方式時的預(yù)付款數(shù)額,預(yù)付款支付方式、支付時間及抵扣方式，四、進度款支付的方式，數(shù)額及時間，五.合同價款的調(diào)整因素.方法.程序.六 索賠和現(xiàn)場簽證的程序，金額確認與支付時間,七、發(fā)包人供應(yīng)的材料，設(shè)備價款的確定和抵扣方式,八,合同風(fēng)險的范圍，幅度和承擔(dān)方式、風(fēng)險超出約定時合同價款的調(diào)整方法，九 合同工程結(jié)算的編制、審核時間，結(jié)算價款的支付方式，支付時間,十 質(zhì)量不合格的違約責(zé)任、質(zhì)量獎勵辦法。質(zhì)量保證金的數(shù)額。預(yù)留和返還的方式，時間、十一，工期拖延的違約責(zé)任和工期提前的獎勵辦法。十二 造價爭議調(diào)解 處理的方式，十三，其他約定事項和違約責(zé)任，第九條，項目法人,建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)加強工程招標(biāo)投標(biāo)和施工過程中的造價管理,合理控制和確定造價 安全文明施工措施費和施工環(huán)境保護費應(yīng)當(dāng)列入合同價款.由承包單位專項用于施工現(xiàn)場的安全防護 文明施工和環(huán)境保護，第十條,承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同和進度，對合格工程進行計量計價、對承包單位違反合同的計量計價 項目法人,建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)不予支付.對項目法人。建設(shè)單位 違反合同的支付行為。承包單位有權(quán)要求按合同予以支付或索賠。合同雙方對工程造價產(chǎn)生爭議,經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的、可以按照合同約定的辦法解決.也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟.第十一條。水利建設(shè)工程應(yīng)用新技術(shù)，新工藝。新材料 新設(shè)備的.項目法人,建設(shè)單位,設(shè)計、施工等單位應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)造價資料報送省水行政主管部門的造價監(jiān)督管理機構(gòu),第三章.從業(yè)管理第十二條.工程勘察設(shè)計 造價咨詢、招標(biāo)代理等造價從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事造價業(yè)務(wù) 未取得資質(zhì)的、不得從事水利建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)，第十三條、工程造價從業(yè)單位 應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。提高造價文件和造價咨詢成果的編制質(zhì)量，從業(yè)單位對出具的造價文件和造價咨詢成果負責(zé)。并加蓋單位公章或?qū)Ｓ谜?。第十四條 工程造價從業(yè)單位不得有下列行為、一,涂改 倒賣、出租。出借資質(zhì)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，二、超越資質(zhì)承接工程造價業(yè)務(wù) 三.同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人、或者兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的造價業(yè)務(wù)、四、以給予回扣、賄賂等方式進行不正當(dāng)競爭。五，轉(zhuǎn)讓其所承接的工程造價業(yè)務(wù) 六.造價文件和造價咨詢成果上使用非本單位的造價人員執(zhí)業(yè)印章或者專用章、七。違背合法合規(guī).客觀公正 誠實信用原則出具造價文件和造價咨詢成果 八、法律,法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為，第十五條，工程造價從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價執(zhí)業(yè)資格.未取得執(zhí)業(yè)資格的 不得從事工程造價業(yè)務(wù)、第十六條。工程造價從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)資格范圍內(nèi)從事水利建設(shè)工程造價業(yè)務(wù) 在本人承擔(dān)的造價文件和造價咨詢成果上簽字并蓋執(zhí)業(yè)印章,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受繼續(xù)教育 提高執(zhí)業(yè)水平,保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量、第十七條 工程造價從業(yè)人員不得有下列行為,一,簽署有虛假記載或者誤導(dǎo)性陳述的造價文件和造價咨詢成果、二。在執(zhí)業(yè)過程中實施索賄、受賄,商業(yè)賄賂或者謀取其他不正當(dāng)?shù)睦?。三、以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù),允許他人以自己的名義從事工程造價業(yè)務(wù)或者冒用他人的名義簽署造價文件和造價咨詢成果。四,同時在兩個或者兩個以上單位從業(yè)。五，在非實際從業(yè)單位注冊 六、涂改、倒賣 出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書 執(zhí)業(yè)印章 七。法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為，第十八條 工程造價從業(yè)單位和造價從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提供真實、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息以及執(zhí)業(yè)活動業(yè)務(wù)信息。第四章。監(jiān)督管理第十九條、各級水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確造價監(jiān)督管理機構(gòu)、配備一定數(shù)量的造價管理人員、第二十條.省水行政主管部門造價監(jiān)督管理的主要職責(zé)，一、監(jiān)督工程造價的計價活動和從業(yè)行為.二,審查由省水行政主管部門審批項目,或報由省發(fā)展和改革委員會、國家有關(guān)部門審批項目的估算、概算、審查由省水行政主管部門主持竣工驗收項目的決算,三 指導(dǎo)工程造價的計價活動,檢查工程概算執(zhí)行情況，并編制工程概算執(zhí)行情況年度監(jiān)督報告，四.制定發(fā)布本省水利工程概、估.算編制規(guī)定,費用標(biāo)準(zhǔn)和定額,五。組織工程造價從業(yè)人員的培訓(xùn),第二十一條、設(shè)區(qū)的市.縣。市.水行政主管部門造價監(jiān)督管理的主要職責(zé)、一，監(jiān)督工程造價的計價活動和從業(yè)行為 二 審查由本級水行政主管部門審批項目 或報由有關(guān)部門審批項目的概算 審查由本級水行政主管部門主持竣工驗收項目的決算.三，指導(dǎo)工程造價的計價活動。檢查工程概算執(zhí)行情況、并編制工程概算執(zhí)行情況年度監(jiān)督報告 四,組織工程造價從業(yè)人員的培訓(xùn),第二十二條、各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水利建設(shè)工程造價計價活動和從業(yè)活動的監(jiān)督檢查 第二十三條 工程造價從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法的,由水行政主管部門責(zé)令其改正。情節(jié)較重的。給予通報批評、并建議有關(guān)管理部門依法降低其資質(zhì)等級。吊銷資格證書.第二十四條，水行政主管部門造價監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員,在造價管理工作中玩忽職守，循私舞弊.濫用職權(quán)的.由所在單位或者上級機關(guān)依法給予批評或者行政處分，第五章.附則第二十五條、本辦法自2015年9月1日起施行、第二十六條、本辦法由江蘇省水利廳負責(zé)解釋.