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江蘇省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法第一章.總、則第一條,為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范江蘇省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金、以下簡稱小農(nóng)水和水土保持專項(xiàng)資金 的使用管理。提高財(cái)政資金使用績效,根據(jù)。江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。和相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度.結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法 第二條，本辦法所稱小農(nóng)水和水土保持專項(xiàng)資金指由省級以上財(cái)政預(yù)算安排的 用于支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),維修養(yǎng)護(hù)和水土流失預(yù)防 治理的專項(xiàng)資金 第三條.小農(nóng)水和水土保持專項(xiàng)資金堅(jiān)持。整合資源。突出重點(diǎn) 集中連片，機(jī)制先行.的分配使用原則,小農(nóng)水和水土保持專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目 必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和實(shí)施方案組織實(shí)施。并符合國家。省及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程 規(guī)范、第二章.管理職責(zé)第四條.省財(cái)政廳管理職責(zé),一、會同省水利廳制定專項(xiàng)資金管理辦法，二,專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排,三.配合省水利廳制定發(fā)布專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目申報(bào)指南,四。審定項(xiàng)目評審規(guī)則，對擬定的項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查 五,配合省水利廳批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)方案 六，會同省水利廳確定專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用計(jì)劃并下達(dá)資金 七、對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理,第五條。省水利廳管理職責(zé) 一 參與制定專項(xiàng)資金管理辦法 二、會同省財(cái)政廳制定發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南,三、會同省財(cái)政廳制定項(xiàng)目評審規(guī)則.組織項(xiàng)目合規(guī)性審查,四。會同省財(cái)政廳批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)方案,五 配合省財(cái)政廳確定專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用計(jì)劃并下達(dá)資金、六 監(jiān)督專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施,管理，組織開展專項(xiàng)資金績效考評.七,按水利部 財(cái)政部要求,會同省財(cái)政廳對小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)組織開展整體檢查驗(yàn)收,第六條 市級財(cái)政,水利部門管理職責(zé)，一 按照事權(quán)劃分要求組織項(xiàng)目申報(bào)。對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，二 批復(fù)項(xiàng)目分年度實(shí)施方案.三,批復(fù)工程設(shè)計(jì)變更,結(jié)余資金及預(yù)備費(fèi)使用方案,四,根據(jù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國庫集中支付等相關(guān)規(guī)定,按照項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度需求及時(shí)撥付項(xiàng)目資金 不無故延緩項(xiàng)目資金支付 五.對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、六 組織年度工程項(xiàng)目市級檢查驗(yàn)收,第七條 縣級財(cái)政,水利部門管理職責(zé) 一，根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定專項(xiàng)資金管理細(xì)則，制定財(cái)務(wù)管理辦法和項(xiàng)目管理流程.二、開展項(xiàng)目申報(bào).項(xiàng)目管理。財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價(jià) 三.按照事權(quán)劃分要求組織項(xiàng)目申報(bào),對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性，合規(guī)性負(fù)責(zé) 并對地方建設(shè)資金出具書面承諾.四,編制上報(bào)年度項(xiàng)目實(shí)施方案和對項(xiàng)目實(shí)施情況開展檢查考核.五，根據(jù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國庫集中支付等相關(guān)規(guī)定，按照項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度需求及時(shí)撥付項(xiàng)目資金.不無故延緩項(xiàng)目資金支付.六,負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行管理 嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金年度預(yù)算、七、做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的審計(jì)決算和竣工驗(yàn)收 八。做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績效評價(jià)，九,編制上報(bào)項(xiàng)目變更。結(jié)余資金及預(yù)備費(fèi)使用方案,第八條,項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)。一 按照批準(zhǔn)的工程規(guī)模。內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)、概算等組織工程建設(shè)、對工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)計(jì)劃.工程質(zhì)量。建設(shè)工期。工程投資和生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)、并對項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé),二，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作 三.主動(dòng)接受和配合項(xiàng)目績效評價(jià),檢查審計(jì)。第三章，小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用范圍和方式第九條。各地要堅(jiān)持.政府引導(dǎo)、民辦公助。以獎(jiǎng)代補(bǔ).等方式、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民投工。投勞、投資.有效調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民群眾兩方面的積極性，按照,渠道不亂。用途不變,各負(fù)其責(zé) 優(yōu)勢互補(bǔ).各記其功 形成合力.的原則.在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下.積極整合各級各類涉及小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金和資源。統(tǒng)籌安排、集中使用,第十條、小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于支持小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)兩個(gè)方面，主要包括控制灌溉面積1萬畝。除澇面積3萬畝以下的水利工程，大中型灌區(qū)末級渠系及量測水設(shè)施等配套建筑物 噴灌。微噴灌設(shè)施及其輸水管道和首部、塘壩。堰閘。機(jī)井及裝機(jī)功率小于1000千瓦的泵站。信息化管理系統(tǒng)等.其分配,安排和使用突出以下原則.一。突出支持糧食主產(chǎn)區(qū) 夯實(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)。二，突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢.三,突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣.提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益,四,突出小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,落實(shí)工程長效管護(hù).確保工程效益長期穩(wěn)定發(fā)揮。第十一條、小農(nóng)水專項(xiàng)資金的使用范圍,一 項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)，二.工程設(shè)備費(fèi)。三，施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)，四 項(xiàng)目管理費(fèi) 省級以上小農(nóng)水專項(xiàng)資金提取項(xiàng)目管理費(fèi)的比例不超過1。用于項(xiàng)目的論證審查。規(guī)劃編制.技術(shù)咨詢 公示標(biāo)牌,信息服務(wù)支出，不得用于人員補(bǔ)貼。購置交通工具 會議費(fèi)等支出.項(xiàng)目建設(shè)管理直接發(fā)生的工程監(jiān)理,勘測設(shè)計(jì)。質(zhì)量監(jiān)督檢測，招投標(biāo)費(fèi)用 咨詢審查。差旅費(fèi),培訓(xùn)費(fèi)。臨時(shí)工工資、審計(jì)費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)等費(fèi)用由項(xiàng)目縣財(cái)政安排，可以在縣級財(cái)政配套資金中列支.五。工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi),對已建小型農(nóng)田水利工程設(shè)施運(yùn)行 檢查中發(fā)現(xiàn)工程或設(shè)施設(shè)備遭到局部損壞.通過簡單的修理.較小的工作量或通過更換.改造局部設(shè)備和設(shè)施。恢復(fù)工程設(shè)備功能和運(yùn)行 包括安全鑒定及維修過程中的檢測.更換物料。動(dòng)力消耗等產(chǎn)生的費(fèi)用.對已建小型農(nóng)田水利工程設(shè)施及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng),及時(shí)處理局部，表面,輕微的缺陷,以保持工程完好,設(shè)備完整清潔 操作靈活所產(chǎn)生的費(fèi)用.包括日程維護(hù)中的零星修理 材料消耗等產(chǎn)生的費(fèi)用。對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施日常養(yǎng)護(hù) 保潔,信息管理系統(tǒng)維護(hù)等產(chǎn)生的費(fèi)用，鼓勵(lì)通過購買公共服務(wù)方式開展工程維修養(yǎng)護(hù).納入行政事業(yè)編制的水管單位人員工資 福利及公用經(jīng)費(fèi)，非公益性小型農(nóng)田水利工程的維修養(yǎng)護(hù)支出,其他超出正常專項(xiàng)資金范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)部門認(rèn)定的開支和費(fèi)用不得從小農(nóng)水專項(xiàng)資金中列支。第十二條，小農(nóng)水專項(xiàng)資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配.主要包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績效因素等 自然因素。包括耕地面積.經(jīng)濟(jì)因素。包括糧食總產(chǎn)量，商品糧產(chǎn)量 人均糧食產(chǎn)量等，績效因素，指往年小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效考核結(jié)果,省級根據(jù)年度小農(nóng)水專項(xiàng)資金規(guī)模以及上述因素，測算確定各地資金補(bǔ)助額度，對新增的小農(nóng)水專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)，省政府關(guān)于調(diào)整完善省以下財(cái)政管理體制的通知。蘇政發(fā),2014 12號。和 省財(cái)政廳，省發(fā)展改革委,省水利廳關(guān)于印發(fā)、江蘇省水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資省以上財(cái)政補(bǔ)助政策。的通知、蘇財(cái)農(nóng)。2015.5號。等有關(guān)規(guī)定.省以上財(cái)政對市縣實(shí)行分檔分類補(bǔ)助,對一類二類地區(qū)省級以上補(bǔ)助不超過項(xiàng)目總投資的70.對三類四類地區(qū)省級以上補(bǔ)助不超過項(xiàng)目總投資的60.對五類六類地區(qū)省級以上補(bǔ)助不超過項(xiàng)目總投資的50.第四章,水土保持專項(xiàng)資金使用范圍和方式第十三條、水土保持專項(xiàng)資金項(xiàng)目以政府投入為主、按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定,鼓勵(lì)受益農(nóng)戶參與工程建設(shè),第十四條，水土保持專項(xiàng)資金使用范圍 一.預(yù)防 即預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理,主要用于規(guī)劃編制.監(jiān)督管理能力建設(shè),科技示范園建設(shè)和水土保持監(jiān)測等，主要包括.1,水土保持查勘,規(guī)劃和設(shè)計(jì)、2，水土保持宣傳。教育，培訓(xùn)和咨詢。3,水土保持科學(xué)研究和科技成果的推廣應(yīng)用，4 水土保持監(jiān)督和監(jiān)測所需的儀器、裝備等購置和維修，5，水土保持監(jiān)管.管理。保護(hù)等，二，治理 即綜合治理和生態(tài)修復(fù)，丘陵山區(qū)以生態(tài)清潔型小流域建設(shè)為主、主要實(shí)施坡耕地改造，溝道整治工程.攔蓄排水工程.工程和生態(tài)護(hù)坡,種植水土保持林草等措施 平原區(qū)以生態(tài)河道建設(shè)為主，主要用于工程防護(hù)和生態(tài)護(hù)坡，種植水土保持林草等措施。主要包括，1,材料費(fèi)。購買水泥,鋼材，石材.砂石料，預(yù)制構(gòu)件。炸藥等用費(fèi) 2.設(shè)備費(fèi)。小型灌排設(shè)備,水土保持監(jiān)測設(shè)備購置費(fèi)。3 機(jī)械施工費(fèi)，施工機(jī)械租賃費(fèi)、臺班費(fèi)，4.種籽苗木費(fèi),營造水保林。經(jīng)果林，種草及疏林補(bǔ)密中補(bǔ)植補(bǔ)種所需的苗木.種籽費(fèi)用、5.苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、苗圃土地平整.大棚。配套水利設(shè)施.配電設(shè)施費(fèi)用，6.封禁治理費(fèi)，設(shè)置圍欄、封禁標(biāo)志版以及雇傭管護(hù)人員費(fèi)用,第十五條 省財(cái)政廳.水利廳根據(jù)上年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)收繳情況安排當(dāng)年度水土保持專項(xiàng)資金，其中水土保持治理項(xiàng)目資金原則上安排用于對上繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在縣、市、區(qū),對水土保持專項(xiàng)資金治理項(xiàng)目 市縣按照省級下達(dá)的項(xiàng)目補(bǔ)助金額,原則上按照不低于省補(bǔ)資金的額度要求編制項(xiàng)目投資預(yù)算 第五章，執(zhí)行管理第十六條、按照.預(yù)算法，和，省政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的通知，等有關(guān)要求。在省人民代表大會審議通過當(dāng)年財(cái)政預(yù)算后60日內(nèi)確定專項(xiàng)資金的項(xiàng)目使用計(jì)劃并下達(dá)資金、市縣在收到省級專項(xiàng)資金后、連同承諾的地方建設(shè)資金，按照縣級報(bào)賬制的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一并下達(dá)到具體項(xiàng)目建設(shè)單位,第十七條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級申報(bào) 對新增專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目由省級財(cái)政。水利部門制定和發(fā)布年度項(xiàng)目立項(xiàng)指南并下達(dá)省以上小農(nóng)水專項(xiàng)資金控制指標(biāo).縣級財(cái)政，水利部門據(jù)此編制年度項(xiàng)目建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)文本經(jīng)由市級財(cái)政、水利部門審核匯總后報(bào)省財(cái)政廳。水利廳審查 審查合格后通知縣級財(cái)政、水利部門編制年度實(shí)施方案報(bào)市級財(cái)政，水利部門審批后組織實(shí)施。對當(dāng)年專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目已確定的.省級財(cái)政,水利部門直接下達(dá)省以上補(bǔ)助資金，縣級財(cái)政。水利部門編制年度實(shí)施方案報(bào)市級財(cái)政 水利部門審批后組織實(shí)施,對小農(nóng)水專項(xiàng)資金維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、由縣級財(cái)政，水利部門編制年度實(shí)施方案報(bào)市級財(cái)政,水利部門審批后組織實(shí)施。第十八條，水土保持專項(xiàng)資金預(yù)防項(xiàng)目由省級財(cái)政,水利部門直接下達(dá)補(bǔ)助資金 水土保持專項(xiàng)資金治理項(xiàng)目由省級財(cái)政,水利部門下達(dá)專項(xiàng)資金控制指標(biāo)?？h級財(cái)政,水利部門據(jù)此編制項(xiàng)目實(shí)施方案、經(jīng)市級水利，財(cái)政行政主管部門審批并報(bào)省級水利.財(cái)政部門備案后組織實(shí)施、第十九條,專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，資金撥付實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制 符合直接支付條件的,由財(cái)政直接支付、專項(xiàng)資金專戶存儲產(chǎn)生的利息收入繼續(xù)用于工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù),第二十條。項(xiàng)目結(jié)余資金及預(yù)備費(fèi)由縣級財(cái)政。水利部門編報(bào)市級財(cái)政，水利部門審批后組織實(shí)施、并報(bào)省財(cái)政廳。水利廳核備。第六章,監(jiān)督檢查和績效管理第二十一條.小農(nóng)水和水土保持專項(xiàng)資金的使用管理要公開透明,實(shí)行公示制?？h級財(cái)政,水利部門要采取適當(dāng)?shù)男问?將項(xiàng)目建設(shè)情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)及時(shí)向受益區(qū)群眾張榜公布,接受監(jiān)督,第二十二條。各級財(cái)政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系 加強(qiáng)對小農(nóng)水和水土保持專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占挪用 保證?？顚Ｓ?，積極配合有關(guān)部門做好審計(jì).稽查等工作,第二十三條.市縣財(cái)政，水利部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正.各級財(cái)政,水利部門對項(xiàng)目建設(shè)情況采取隨機(jī)方式進(jìn)行抽查監(jiān)督,第二十四條,縣級財(cái)政。水利部門.要建立健全項(xiàng)目管理和資金使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)向省財(cái)政廳 水利廳報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況，第二十五條 市縣財(cái)政，水利部門要建立績效評價(jià)制度,將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理。建設(shè)進(jìn)度,工程質(zhì)量，資金投入 資金整合,資金使用和監(jiān)管,以及管護(hù)機(jī)制等因素納入績效評價(jià)范圍、做好績效目標(biāo)預(yù)算編制和項(xiàng)目完工績效評價(jià)。績效評價(jià)結(jié)果按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)發(fā)布或公示 接受社會公眾監(jiān)督、第二十六條,省財(cái)政廳,水利廳對項(xiàng)目開展績效管理,組織開展績效評價(jià)、評價(jià)結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金分配安排的重要依據(jù) 第二十七條.對在小農(nóng)水和水土保持專項(xiàng)資金使用管理中違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的、依照。江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法 省政府令第63號。和、江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法 省政府令第32號.及有關(guān)法律，法規(guī) 給予處理,處罰、處分.對小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金使用不規(guī)范。項(xiàng)目建設(shè)管理混亂 存在違規(guī)違紀(jì)問題被省級以上財(cái)政部門、審計(jì)部門檢查處理或通報(bào),以及被媒體曝光并核實(shí)的 將取消項(xiàng)目申報(bào)資格 三年內(nèi)不予安排,第七章、附,則第二十八條.本辦法自2015年7月15日起施行,原.江蘇省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法、蘇財(cái)規(guī)。2010，6號、和,江蘇省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法補(bǔ)充規(guī)定,蘇財(cái)規(guī),2011.10號、同時(shí)廢止。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸的。以本辦法為準(zhǔn)。