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江蘇省小型農田水利設施建設和水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法第一章.總、則第一條,為進一步加強和規(guī)范江蘇省小型農田水利設施建設和水土保持重點建設工程補助專項資金,以下簡稱小農水和水土保持專項資金。的使用管理.提高財政資金使用績效,根據、江蘇省省級財政專項資金管理辦法 和相關財政財務管理規(guī)章制度。結合我省實際.制定本辦法,第二條,本辦法所稱小農水和水土保持專項資金指由省級以上財政預算安排的，用于支持小型農田水利設施建設，維修養(yǎng)護和水土流失預防,治理的專項資金,第三條。小農水和水土保持專項資金堅持 整合資源.突出重點、集中連片、機制先行,的分配使用原則 小農水和水土保持專項資金支持的項目,必須嚴格按照批準的建設方案和實施方案組織實施.并符合國家，省及水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程。規(guī)范。第二章。管理職責第四條、省財政廳管理職責,一、會同省水利廳制定專項資金管理辦法,二。專項資金的年度預算安排,三，配合省水利廳制定發(fā)布專項資金年度項目申報指南.四 審定項目評審規(guī)則,對擬定的項目進行合規(guī)性審查 五。配合省水利廳批復項目建設方案 六、會同省水利廳確定專項資金項目使用計劃并下達資金,七，對專項資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理 第五條，省水利廳管理職責、一,參與制定專項資金管理辦法、二、會同省財政廳制定發(fā)布年度項目申報指南。三 會同省財政廳制定項目評審規(guī)則。組織項目合規(guī)性審查、四、會同省財政廳批復項目建設方案,五 配合省財政廳確定專項資金項目使用計劃并下達資金、六,監(jiān)督專項資金項目的實施、管理.組織開展專項資金績效考評、七，按水利部.財政部要求，會同省財政廳對小農水項目建設組織開展整體檢查驗收 第六條。市級財政。水利部門管理職責.一.按照事權劃分要求組織項目申報。對項目申報的真實性 合規(guī)性負責、二.批復項目分年度實施方案 三。批復工程設計變更、結余資金及預備費使用方案、四.根據財政轉移支付和國庫集中支付等相關規(guī)定 按照項目執(zhí)行進度需求及時撥付項目資金，不無故延緩項目資金支付,五，對專項資金使用情況進行監(jiān)督,六、組織年度工程項目市級檢查驗收、第七條 縣級財政，水利部門管理職責，一。根據本辦法.結合本地區(qū)實際制定專項資金管理細則。制定財務管理辦法和項目管理流程,二,開展項目申報.項目管理,財務管理和會計核算。對專項資金使用情況進行監(jiān)督和績效評價.三 按照事權劃分要求組織項目申報 對項目申報的真實性。合規(guī)性負責，并對地方建設資金出具書面承諾，四。編制上報年度項目實施方案和對項目實施情況開展檢查考核，五。根據財政轉移支付和國庫集中支付等相關規(guī)定。按照項目執(zhí)行進度需求及時撥付項目資金.不無故延緩項目資金支付 六，負責專項資金項目執(zhí)行管理，嚴格執(zhí)行專項資金年度預算。七,做好專項資金項目的審計決算和竣工驗收,八，做好專項資金項目的績效評價，九，編制上報項目變更，結余資金及預備費使用方案、第八條、項目建設單位職責,一、按照批準的工程規(guī)模 內容。標準,概算等組織工程建設,對工程項目建設標準 建設計劃、工程質量,建設工期、工程投資和生產安全負責,并對項目主管部門負責。二 做好項目竣工驗收等工作、三、主動接受和配合項目績效評價 檢查審計、第三章。小農水專項資金使用范圍和方式第九條、各地要堅持.政府引導.民辦公助。以獎代補.等方式,充分發(fā)揮市場機制作用 引導和鼓勵農民投工。投勞,投資 有效調動基層政府和農民群眾兩方面的積極性.按照,渠道不亂、用途不變、各負其責 優(yōu)勢互補,各記其功 形成合力.的原則.在不改變資金性質和用途的前提下。積極整合各級各類涉及小型農田水利設施建設資金和資源。統籌安排。集中使用，第十條，小農水專項資金用于支持小型農田水利工程建設和維修養(yǎng)護兩個方面.主要包括控制灌溉面積1萬畝,除澇面積3萬畝以下的水利工程。大中型灌區(qū)末級渠系及量測水設施等配套建筑物,噴灌。微噴灌設施及其輸水管道和首部。塘壩，堰閘，機井及裝機功率小于1000千瓦的泵站、信息化管理系統等。其分配、安排和使用突出以下原則,一。突出支持糧食主產區(qū) 夯實糧食增產和農民增收基礎,二 突出工程設施續(xù)建配套改造。發(fā)揮集中連片建設的優(yōu)勢、三 突出節(jié)水灌溉技術的運用和推廣,提高農業(yè)用水效率和效益,四 突出小型農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制,落實工程長效管護。確保工程效益長期穩(wěn)定發(fā)揮，第十一條、小農水專項資金的使用范圍 一,項目建設材料費，二，工程設備費,三，施工機械作業(yè)費。四,項目管理費、省級以上小農水專項資金提取項目管理費的比例不超過1，用于項目的論證審查、規(guī)劃編制 技術咨詢 公示標牌 信息服務支出，不得用于人員補貼。購置交通工具。會議費等支出，項目建設管理直接發(fā)生的工程監(jiān)理,勘測設計、質量監(jiān)督檢測 招投標費用 咨詢審查，差旅費、培訓費 臨時工工資，審計費。驗收費等費用由項目縣財政安排，可以在縣級財政配套資金中列支。五.工程維修養(yǎng)護費 對已建小型農田水利工程設施運行,檢查中發(fā)現工程或設施設備遭到局部損壞、通過簡單的修理.較小的工作量或通過更換，改造局部設備和設施?；謴凸こ淘O備功能和運行,包括安全鑒定及維修過程中的檢測。更換物料。動力消耗等產生的費用，對已建小型農田水利工程設施及時進行保養(yǎng) 及時處理局部,表面。輕微的缺陷.以保持工程完好,設備完整清潔，操作靈活所產生的費用、包括日程維護中的零星修理,材料消耗等產生的費用.對小型農田水利工程設施日常養(yǎng)護 保潔.信息管理系統維護等產生的費用.鼓勵通過購買公共服務方式開展工程維修養(yǎng)護。納入行政事業(yè)編制的水管單位人員工資.福利及公用經費 非公益性小型農田水利工程的維修養(yǎng)護支出 其他超出正常專項資金范圍.未經批準部門認定的開支和費用不得從小農水專項資金中列支.第十二條.小農水專項資金根據因素法進行分配.主要包括自然因素,經濟因素和績效因素等、自然因素 包括耕地面積,經濟因素.包括糧食總產量、商品糧產量,人均糧食產量等，績效因素，指往年小農水專項資金項目績效考核結果。省級根據年度小農水專項資金規(guī)模以及上述因素,測算確定各地資金補助額度,對新增的小農水專項資金建設項目。根據、省政府關于調整完善省以下財政管理體制的通知、蘇政發(fā) 2014、12號、和、省財政廳，省發(fā)展改革委、省水利廳關于印發(fā)。江蘇省水利基本建設項目投資省以上財政補助政策、的通知。蘇財農,2015。5號、等有關規(guī)定,省以上財政對市縣實行分檔分類補助、對一類二類地區(qū)省級以上補助不超過項目總投資的70.對三類四類地區(qū)省級以上補助不超過項目總投資的60.對五類六類地區(qū)省級以上補助不超過項目總投資的50，第四章、水土保持專項資金使用范圍和方式第十三條.水土保持專項資金項目以政府投入為主。按照籌資籌勞的有關規(guī)定,鼓勵受益農戶參與工程建設,第十四條,水土保持專項資金使用范圍,一，預防。即預防保護和監(jiān)督管理。主要用于規(guī)劃編制、監(jiān)督管理能力建設，科技示范園建設和水土保持監(jiān)測等、主要包括.1，水土保持查勘，規(guī)劃和設計 2,水土保持宣傳,教育 培訓和咨詢 3,水土保持科學研究和科技成果的推廣應用 4、水土保持監(jiān)督和監(jiān)測所需的儀器,裝備等購置和維修.5 水土保持監(jiān)管。管理 保護等,二、治理 即綜合治理和生態(tài)修復.丘陵山區(qū)以生態(tài)清潔型小流域建設為主、主要實施坡耕地改造。溝道整治工程、攔蓄排水工程，工程和生態(tài)護坡.種植水土保持林草等措施、平原區(qū)以生態(tài)河道建設為主、主要用于工程防護和生態(tài)護坡、種植水土保持林草等措施。主要包括,1，材料費.購買水泥，鋼材.石材，砂石料 預制構件，炸藥等用費。2.設備費，小型灌排設備、水土保持監(jiān)測設備購置費.3.機械施工費、施工機械租賃費，臺班費,4.種籽苗木費,營造水保林、經果林，種草及疏林補密中補植補種所需的苗木。種籽費用.5、苗圃基礎設施建設費、苗圃土地平整,大棚。配套水利設施.配電設施費用,6。封禁治理費，設置圍欄，封禁標志版以及雇傭管護人員費用。第十五條.省財政廳 水利廳根據上年度水土保持補償費收繳情況安排當年度水土保持專項資金，其中水土保持治理項目資金原則上安排用于對上繳水土保持補償費生產建設項目所在縣。市.區(qū),對水土保持專項資金治理項目.市縣按照省級下達的項目補助金額，原則上按照不低于省補資金的額度要求編制項目投資預算.第五章、執(zhí)行管理第十六條,按照，預算法、和,省政府關于深化預算管理制度改革的通知、等有關要求 在省人民代表大會審議通過當年財政預算后60日內確定專項資金的項目使用計劃并下達資金 市縣在收到省級專項資金后，連同承諾的地方建設資金,按照縣級報賬制的要求.在規(guī)定的時間內一并下達到具體項目建設單位 第十七條 小農水專項資金建設項目依照自下而上的原則逐級申報 對新增專項資金建設項目由省級財政 水利部門制定和發(fā)布年度項目立項指南并下達省以上小農水專項資金控制指標、縣級財政.水利部門據此編制年度項目建設方案和標準文本經由市級財政，水利部門審核匯總后報省財政廳,水利廳審查。審查合格后通知縣級財政。水利部門編制年度實施方案報市級財政,水利部門審批后組織實施。對當年專項資金建設項目已確定的,省級財政.水利部門直接下達省以上補助資金 縣級財政.水利部門編制年度實施方案報市級財政，水利部門審批后組織實施。對小農水專項資金維修養(yǎng)護項目.由縣級財政.水利部門編制年度實施方案報市級財政.水利部門審批后組織實施，第十八條 水土保持專項資金預防項目由省級財政.水利部門直接下達補助資金，水土保持專項資金治理項目由省級財政，水利部門下達專項資金控制指標,縣級財政,水利部門據此編制項目實施方案.經市級水利、財政行政主管部門審批并報省級水利,財政部門備案后組織實施、第十九條。專項資金實行專賬核算 資金撥付實行縣級財政報賬制。符合直接支付條件的、由財政直接支付,專項資金專戶存儲產生的利息收入繼續(xù)用于工程建設和維修養(yǎng)護.第二十條.項目結余資金及預備費由縣級財政 水利部門編報市級財政.水利部門審批后組織實施，并報省財政廳,水利廳核備。第六章、監(jiān)督檢查和績效管理第二十一條 小農水和水土保持專項資金的使用管理要公開透明。實行公示制,縣級財政,水利部門要采取適當的形式,將項目建設情況在當地進行公示.資金使用、籌資籌勞等情況應及時向受益區(qū)群眾張榜公布 接受監(jiān)督.第二十二條 各級財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強對小農水和水土保持專項資金的使用管理和監(jiān)督檢查,嚴禁擠占挪用，保證專款專用.積極配合有關部門做好審計，稽查等工作.第二十三條，市縣財政.水利部門要加強項目建設日常監(jiān)管.掌握項目建設進度。發(fā)現問題及時糾正。各級財政,水利部門對項目建設情況采取隨機方式進行抽查監(jiān)督。第二十四條，縣級財政。水利部門.要建立健全項目管理和資金使用情況統計報告制度、項目竣工驗收后及時向省財政廳、水利廳報送項目實施和資金使用情況、第二十五條 市縣財政。水利部門要建立績效評價制度，將項目建設的組織管理.建設進度、工程質量.資金投入,資金整合 資金使用和監(jiān)管 以及管護機制等因素納入績效評價范圍，做好績效目標預算編制和項目完工績效評價,績效評價結果按照政府信息公開有關規(guī)定在一定范圍內發(fā)布或公示，接受社會公眾監(jiān)督、第二十六條.省財政廳 水利廳對項目開展績效管理、組織開展績效評價.評價結果作為下一年度專項資金分配安排的重要依據、第二十七條,對在小農水和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定的,依照。江蘇省省級財政專項資金管理辦法。省政府令第63號、和，江蘇省財政監(jiān)督辦法,省政府令第32號，及有關法律、法規(guī),給予處理、處罰、處分.對小農水專項資金和水土保持專項資金使用不規(guī)范、項目建設管理混亂,存在違規(guī)違紀問題被省級以上財政部門。審計部門檢查處理或通報、以及被媒體曝光并核實的.將取消項目申報資格,三年內不予安排，第七章.附 則第二十八條。本辦法自2015年7月15日起施行、原.江蘇省小型農田水利設施建設工程補助專項資金管理辦法,蘇財規(guī).2010 6號，和，江蘇省小型農田水利設施建設工程補助專項資金管理辦法補充規(guī)定。蘇財規(guī).2011、10號、同時廢止、以前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法抵觸的.以本辦法為準，