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.江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章，總 則,第一條 為加強(qiáng)本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù),中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 和有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定。結(jié)合本省實(shí)際、制定本辦法.第二條.本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì) 監(jiān)理，施工以及與水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購、其他咨詢服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 第三條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。一。具體范圍、1、關(guān)系社會(huì)公共利益.公共安全的防洪,排澇、灌溉 水力發(fā)電.蓄引水.供水，灘涂治理.水土保持 水資源治理與保護(hù) 水生態(tài)環(huán)境保護(hù).信息化等新建,擴(kuò)建.改建,加固的項(xiàng)目以及配套和附屬工程，2。全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目、3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目、二。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、1 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)、或批復(fù)概算中的建安工作量與設(shè)備采購預(yù)算費(fèi)用之和 下同.在200萬元人民幣以上的 2。重要設(shè)備.材料等貨物的采購、單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的、3,勘察。設(shè)計(jì)。監(jiān)理等咨詢服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第1.2。3項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上。都必須招標(biāo) 第四條。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開.公平、公正和誠實(shí)信用的原則,建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)、任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)人一般為項(xiàng)目法人、前期工作階段項(xiàng)目法人未組建的，可以由項(xiàng)目主管部門或者委托有關(guān)單位承擔(dān).第二章,行政監(jiān)督與管理.第五條，省水利廳是本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門 其主要職責(zé)是.一、組織。指導(dǎo)和監(jiān)督全省水利行業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,法規(guī),規(guī)章和政策,二.依照有關(guān)法律,法規(guī)和規(guī)章 制定本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。三。負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)國家和省確定的流域性.區(qū)域性水利工程建設(shè)項(xiàng)目或者省級以上投資為主的其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督 四。組建.管理省級水利工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)?、五、對本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督.六、受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴.依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為、第六條,設(shè)區(qū)市和縣,市。區(qū).下同。水利、務(wù)。局是本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門 其主要職責(zé)是 一.貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,法規(guī).規(guī)章和政策。二、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本辦法第五條第三項(xiàng)規(guī)定以外的其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督.三，對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，四,受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴、依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為.第七條 省。設(shè)區(qū)市，縣水利.務(wù).廳、局.設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常工作。其主要職責(zé)是.一、按相應(yīng)的審批權(quán)限.接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告 二 派員監(jiān)督招標(biāo)文件審查,標(biāo)底編制，開標(biāo)、評標(biāo),定標(biāo)等活動(dòng)，三 對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違法違規(guī)行為責(zé)令改正。對情節(jié)嚴(yán)重的提出包括暫停開標(biāo)，評標(biāo)和宣布開標(biāo),評標(biāo)結(jié)果無效決定的建議,以及對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決的建議、四,接受招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報(bào)告等備案材料 五.其他日常管理工作，第八條 各級監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。第九條。江蘇省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)集中進(jìn)場交易，鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo),第三章 招 標(biāo)、第十條、招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式、第十一條,依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的?？梢匝堈袠?biāo),一，技術(shù)復(fù)雜,有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。二、應(yīng)急度汛等特殊項(xiàng)目,三，采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大 前款第三項(xiàng)所列情形，由項(xiàng)目審批,核準(zhǔn)部門在審批。核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定，其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定,第十二條、有下列情形之一的?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)、但須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，一、招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況,二。不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。三。需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，四,采購人依法能夠自行建設(shè) 生產(chǎn)或者提供,五,已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè).生產(chǎn)或者提供,六，需要向原中標(biāo)人采購工程，貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求,七，國家規(guī)定的其他特殊情形、招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的 屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo).經(jīng)查實(shí) 按相關(guān)規(guī)定處理。第十三條.水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件,一,勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定 二?？睖y,設(shè)計(jì)所需資金來源已經(jīng)落實(shí).三、必需的勘測。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成.第十四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理等其它咨詢服務(wù)類招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件。一，可行性研究或初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。二,監(jiān)理等其它咨詢服務(wù)所需資金已落實(shí) 三,項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃、第十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件，一.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn) 二、建設(shè)資金來源已落實(shí)、年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排,三、監(jiān)理單位已確定 四，具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件、已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議,五，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地,臨時(shí)占地和移民搬遷的實(shí)施.安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排，第十六條.水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備。材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件,一，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。二 重要設(shè)備。材料主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已確定。三 設(shè)備,材料所需資金已落實(shí),第十七條,水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可采用資格預(yù)審和資格后審兩種方式 采取資格預(yù)審方式的招標(biāo)工作程序按照。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例,執(zhí)行.采取資格后審方式的一般按下列程序進(jìn)行、一,招標(biāo)前、招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?招標(biāo)報(bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括.招標(biāo)已具備的條件.招標(biāo)方式。分標(biāo)方案，招標(biāo)文件、招標(biāo)計(jì)劃安排，投標(biāo)人資質(zhì)。資格。條件,評標(biāo)方法,評標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo),評標(biāo)的工作具體安排等 二、發(fā)布招標(biāo)信息 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書.三、向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件、四.根據(jù)情況召開標(biāo)前會(huì)，組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘,五,接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清,并書面通知所有潛在投標(biāo)人.六、組織成立評標(biāo)委員會(huì) 并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密、七.編制標(biāo)底。若有,八，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)。接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，九,組織召開開標(biāo)會(huì)和評標(biāo)會(huì) 十,在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中 確定中標(biāo)人.十一.發(fā)布中標(biāo)公示、十二.發(fā)中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。十三、向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告 十四,進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同 第十八條.采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會(huì)、省發(fā)展和改革委員會(huì)及省水利廳規(guī)定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)、招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量.采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于3個(gè)的.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo).第十九條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文本 結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件、第二十條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間 地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日、第二十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目.自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止.最短不得少于20日,第二十二條.招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人、不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間 第二十三條,潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的。應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù).作出答復(fù)前.應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、第二十四條,招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷 郵寄的成本支出，不得以營利為目的。應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價(jià).一般可按500、3000元人民幣標(biāo)準(zhǔn)控制.招標(biāo)人如需收回未中標(biāo)人的招標(biāo)文件.可加收1000.2000元的抵押金。全程電子招標(biāo)投標(biāo)的 電子版本招標(biāo)文件原則上售價(jià)不得超過1000元人民幣、此時(shí)不得收取紙質(zhì)招標(biāo)文件費(fèi)用,第二十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金的形式和金額。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2，但最低不少于1萬元人民幣 其中勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目最多不超過10萬元人民幣 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致.投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行匯票或銀行本票、必須從其基本賬戶轉(zhuǎn)出 招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金,第二十六條，招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底.一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底,標(biāo)底必須保密 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo),也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢.招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)合理設(shè)置 不應(yīng)過低,并附具編制說明，若與相應(yīng)概算有較大出入的應(yīng)說明理由并向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案 設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)的可不編制招標(biāo)人標(biāo)底、招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià) 第四章，投.標(biāo)，第二十七條 潛在投標(biāo)人是指在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出后,所有有意參加該工程投標(biāo)的法人或其它組織，投標(biāo)人是指獲得招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件參加投標(biāo)競爭的法人或其它組織,投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì).資格。和信用等級。第二十八條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件.并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人、在投標(biāo)截止時(shí)間之前、投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充。但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求、投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人、招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的 應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的.招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金、第二十九條,兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的.由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體.應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì) 資格.等級。不同專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類別及等級范圍的工程、聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)簽定協(xié)議書。并確定責(zé)任方,牽頭人,由其代表聯(lián)合體參加投標(biāo)。履行合同 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，第三十條.與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人、不得參加投標(biāo)，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股 管理關(guān)系的不同單位、不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)，第三十一條、投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)。應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)、應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第三十二條,有下列情況之一的?？梢暈檎袠?biāo)失敗,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新組織招標(biāo)、一 至投標(biāo)截止時(shí)間、提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的。二.經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，有效投標(biāo)人不足3家且明顯缺乏競爭的、所有投標(biāo)文件均不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的。三,其它特殊情況 第二次招標(biāo)仍失敗的 報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。可以邀請2，3家符合相應(yīng)資格的承包人進(jìn)行合同談判 第三十三條.逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況、并存檔備查 第三十四條,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的,相關(guān)投標(biāo)均無效.第五章,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 第三十五條，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改，補(bǔ)充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人在一個(gè)項(xiàng)目中。對所有投標(biāo)人評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。第三十六條,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一.勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容.1,技術(shù)部分，包括勘測設(shè)計(jì)方案的可行性 經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性。創(chuàng)新性 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排、工程造價(jià)及分析等.2.商務(wù)部分，包括投標(biāo)人業(yè)績,資信和財(cái)務(wù)狀況.項(xiàng)目管理及質(zhì)量保證體系 項(xiàng)目人員配備及服務(wù)方式 主要技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績與資歷.投標(biāo)服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)等,二。監(jiān)理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容，1。技術(shù)部分,主要為監(jiān)理規(guī)劃或大綱等、2.商務(wù)部分，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的業(yè)績，資信和信用等級。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況,財(cái)務(wù)狀況等，三 施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容 1.技術(shù)部分、主要包括施工方案或施工組織設(shè)計(jì),工期、主要施工設(shè)備。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員,質(zhì)量和安全管理措施等.2.商務(wù)部分 主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人的業(yè)績、施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷，類似工程經(jīng)歷,信用等級 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級。財(cái)務(wù)狀況等，四，設(shè)備、材料評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下內(nèi)容。1 技術(shù)部分、主要包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量管理措施,組織供應(yīng)計(jì)劃 售后服務(wù)等,2.商務(wù)部分、主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià).信用等級,財(cái)務(wù)狀況等 第三十七條。評標(biāo)方法可采用綜合評估法.綜合積分法.最低評標(biāo)價(jià)法 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法等。第三十八條.鼓勵(lì)采用暗標(biāo)。兩階段評標(biāo)方式.第六章,開標(biāo) 評標(biāo)和中標(biāo)、第三十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加、第四十條,開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。第四十一條，開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行、一,主持人在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間宣布停止接收投標(biāo)文件、開始開標(biāo).二、宣布開標(biāo)人員名單、三 確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場 四 設(shè)有招標(biāo)人標(biāo)底的 公布招標(biāo)人標(biāo)底 五。宣布投標(biāo)文件開啟順序 六。依開標(biāo)順序 先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件 七,宣布投標(biāo)要素。并作記錄、同時(shí)由投標(biāo)人代表確認(rèn)。八、對上述工作進(jìn)行紀(jì)錄、存檔備查。第四十二條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé).評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)。經(jīng)濟(jì),合同管理等方面的專家組成、成員人數(shù)為5人以上單數(shù).其中有關(guān)技術(shù)，經(jīng)濟(jì) 合同管理等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 第四十三條。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省級水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?第四十四條，評標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式抽取，根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要。經(jīng)批準(zhǔn).招標(biāo)人可以指定部分評標(biāo)專家、其數(shù)量應(yīng)在招標(biāo)文件中明確、但不得超過專家人數(shù)的三分之一 參加評標(biāo)的招標(biāo)人代表一般應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家的資格，項(xiàng)目主管部門和業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人不得參加本單位管理招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)、第四十五條。評標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括。是投標(biāo)人或其代理人的近親屬、或者有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密.第四十六條，評標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行、一、宣布評標(biāo)委員會(huì)成員名單，評標(biāo)紀(jì)律。確定主任委員,二。在主任委員主持下.根據(jù)需要、討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組,三.聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件 組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,四，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意,提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人.五。對需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會(huì),六、評標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審.確定中標(biāo)候選人推薦順序,七。在評標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下。通過評標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告,并報(bào)招標(biāo)人 評標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料及推薦意見等，第四十七條，招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考,不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件、也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件,第四十八條，投標(biāo)文件有下列情形之一的 由評標(biāo)委員會(huì)初審后按否決投標(biāo)處理,一,投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字、二.投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議.三,投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件、四 同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià),但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。五。沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵、六.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià).七，投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng).八、投標(biāo)人有串通投標(biāo)。弄虛作假。行賄等違法行為。第四十九條,評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評審、認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí)?？梢苑駴Q所有投標(biāo).招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo) 第五十條、評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密,評標(biāo)委員會(huì)成員和工作人員不得泄露評審過程.中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況 第五十一條。在評標(biāo)過程中.評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或者說明 但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 第五十二條、評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評審,從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人1，3名。第五十三條,招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人 也可根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)。應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。第五十四條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人.公示期不得少于3日 中標(biāo)候選人公示文本應(yīng)加蓋招標(biāo)人公章、公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人名稱 招標(biāo)項(xiàng)目和標(biāo)段名稱 中標(biāo)候選人、投標(biāo)報(bào)價(jià)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人.投標(biāo)文件工程業(yè)績等 招標(biāo)人可根據(jù)情況自主決定增加公示內(nèi)容。中標(biāo)候選人公示結(jié)束后 招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布中標(biāo)人公告，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的 應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù).作出答復(fù)前 應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 第五十五條。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi) 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同、招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議、招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交、履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10 凡拒絕提交的，視為放棄中標(biāo) 招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。履約保證金提交后、不得收取差額保證金等其它形式的保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金、第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人、排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金 或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。也可以重新招標(biāo).第五十七條。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告 內(nèi)容包括,招標(biāo)報(bào)告,招標(biāo)代理工作報(bào)告、已發(fā)布的招標(biāo)公告復(fù)印件、投標(biāo)人報(bào)名和投標(biāo)文件購買情況、補(bǔ)充通知，或澄清通知,開標(biāo)記錄，招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知,技術(shù)條款，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,合同主要條款，最高限價(jià)及標(biāo)底編制說明.評標(biāo)委員會(huì)的組成,評標(biāo)報(bào)告。中標(biāo)人公示,中標(biāo)通知書等內(nèi)容、第七章，投訴與投訴處理 第五十八條，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律.行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴,投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料，第五十九條,投訴處理依據(jù) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，和。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法.七部委11號令 執(zhí)行、第八章、附、則、第六十條.在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。按照,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例.和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰.第六十一條。農(nóng)村水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目。按照，江蘇省農(nóng)村水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作指導(dǎo)意見，試行 蘇水農(nóng)，2012 45號，執(zhí)行、第六十二條 本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第六十三條、本辦法自2017年2月15日起施行.