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江蘇省省級新增建設(shè)用地土地有償使用費分配管理辦法.第一章、總，則.第一條.為進一步加強和規(guī)范省級新增建設(shè)用地土地有償使用費.以下簡稱，新增費、分配使用管理、提高資金使用效益,根據(jù)。中華人民共和國預(yù)算法,中華人民共和國土地管理法.以及財政部。國土資源部關(guān)于專項轉(zhuǎn)移支付資金.新增建設(shè)用地土地有償使用費分配管理的規(guī)定要求,結(jié)合我省實際，制訂本辦法、第二條，新增費是指繳入省級國庫地方分成70。部分的新增費 不含按蘇政發(fā).2011、66號文件規(guī)定提取的省級水利建設(shè)基金、3，以及蘇北地區(qū)縣級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)項目用地原繳省集中10 部分.第三條、新增費納入政府性基金預(yù)算管理,?？顚Ｓ?任何單位和個人不得截留，擠占或挪用、第四條 鼓勵以土地整治項目為平臺 統(tǒng)籌安排新增費，用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，耕地開墾費，土地復(fù)墾費和其他涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金整體效益.第二章，支出范圍、第五條,新增費專項用于農(nóng)村土地綜合整治支出及其他相關(guān)支出，農(nóng)村土地綜合整治支出包括?；巨r(nóng)田建設(shè)支出，土地整理支出，耕地開發(fā)支出,其他相關(guān)支出包括，耕地和基本農(nóng)田保護支出。土地整治管理支出，耕地保護補償相關(guān)激勵支出和財政部，國土資源部.省委,省政府政策規(guī)定的其他支出、第六條,基本農(nóng)田建設(shè)支出,是指為促進基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高 建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。對基本農(nóng)田進行綜合整治發(fā)生的支出、第七條,土地整理支出.是指為了增加耕地面積、提高耕地綜合生產(chǎn)能力.對基本農(nóng)田保護區(qū)以外的農(nóng)村土地進行田.水.路。林、村綜合整治發(fā)生的支出 對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地,采取整治措施.使其達(dá)到可供利用狀態(tài)所發(fā)生的支出,為提高節(jié)約集約用地水平而進行的農(nóng)村建設(shè)用地整理支出。項目區(qū)內(nèi)為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件而進行的道路 電力.水源 灌排水,含灌溉.排洪，排堿,等基礎(chǔ)設(shè)施 農(nóng)田防護措施和為開展土地整治而進行的建構(gòu)筑物拆遷補償?shù)戎С?。第八條.耕地開發(fā)支出.是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下、以增加耕地面積為主要目的 對灘涂.鹽堿地,荒草地、裸地?？臻e地等宜耕農(nóng)用地.未利用土地進行適度開發(fā)、使之達(dá)到可以耕種利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。第九條 耕地和基本農(nóng)田保護支出，是指確保耕地和基本農(nóng)田保護面積不減少,質(zhì)量有提高。用途不改變所發(fā)生的支出 具體包括耕地和基本農(nóng)田保護日常管理補償支出.土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查。土地登記及成果變更維護支出，基本農(nóng)田劃定和調(diào)整，執(zhí)法監(jiān)察和動態(tài)巡查等監(jiān)管支出,基本農(nóng)田保護標(biāo)識、標(biāo)志設(shè)立和日常維護更新支出，檔案管理等。第十條,土地整治管理支出。是指為開展土地整治管理工作所發(fā)生的支出,具體包括耕地后備資源調(diào)查及成果使用維護和監(jiān)管,土地變更調(diào)查核查，土地整治規(guī)劃編制。耕地質(zhì)量等級評價與監(jiān)測,信息化建設(shè)、前期選址、立項報批和審核論證支出 項目實施和資金使用監(jiān)督檢查。績效考評支出 耕地核查、后續(xù)管護 提高耕地質(zhì)量等級支出等,第十一條 土地整治按照項目進行管理、具體要求按國家和省有關(guān)土地整治項目管理的規(guī)定執(zhí)行.土地整治內(nèi)容包括土地平整工程 灌溉與排水工程 田間道路工程。農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等.第十二條，土地整治項目支出包括.工程材料費,施工費 設(shè)備費.其他費用和不可預(yù)見費、其他費用包括前期工作費，工程監(jiān)理費 竣工驗收費.業(yè)主管理費和拆遷補償費、第十三條。新增費不得用于下列支出.一.項目區(qū)外不直接與項目相配套的道路工程 灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程支出,二。與項目實施無關(guān)的車輛及機械設(shè)備購置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具,設(shè)備等不屬于項目規(guī)劃設(shè)計需要的設(shè)備購置支出,三、辦公場所改擴建。發(fā)放獎金津貼,補充工作經(jīng)費,平衡公共預(yù)算 四、對外投資。贊助和捐贈支出，支付的滯納金、罰款.違約金 賠償金，五,與項目實施無關(guān)的其他支出.第十四條 為土地整治項目配套的灌溉與排水工程按規(guī)定需有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施 第三章，資金分配、第十五條，新增費采用因素法分配至市縣。由省財政廳、省國土資源廳綜合考慮各市縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)?；巨r(nóng)田保護面積.耕地面積.繳入省級國庫新增費和新增費使用考核情況等五項因素作為分配因素,五項因素所占權(quán)重分別為40，20。15。10.和15，確定資金額度，年度分配總額由省財政廳商省國土資源廳確定 分配因素。因素權(quán)重根據(jù)資金使用情況和國土資源管理工作需要適時調(diào)整、第十六條,省財政廳.省國土資源廳依照分配因素及權(quán)重分別計算各市縣得分及其占總分比重,據(jù)此分配不低于當(dāng)年分配數(shù)額95,的新增費、其余5.的新增費部分,用于對,雙提升 行動中土地節(jié)約集約利用、耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)完成情況考核結(jié)果較好的縣 市.提高分配額度以及省級相關(guān)土地整治管理支出 具體辦法另行制定 第十七條。地方應(yīng)分配的新增費,本地區(qū)本年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、全省當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、40.本地區(qū)上一年度基本農(nóng)田保護面積、全省上一年度基本農(nóng)田保護總面積 20 本地區(qū)上一年度耕地面積.全省上一年度耕地總面積.15 本地區(qū)上一年度新增費入庫數(shù)，全省上一年度新增費入庫總數(shù) 10。本地區(qū)前年度新增費項目實施情況考核得分。全省上一年度新增費項目實施情況考核累計得分。15.全省應(yīng)分配新增費總額.第四章、使用管理 第十八條 省財政廳 省國土資源廳原則上于每年3月底之前 按因素法確定新增費分配方案，并將資金切塊下達(dá)給市縣 第十九條、各市縣國土部門會同財政部門制定本地區(qū)年度實施方案。將切塊資金安排至具體項目、并于當(dāng)年6月底之前將新增費實施方案報省國土資源廳，省財政廳備案、若發(fā)現(xiàn)報備的實施方案中包含不符合要求的項目、應(yīng)于5個工作日內(nèi)要求市縣進行調(diào)整，不按規(guī)定上報資金實施方案的，不予分配下一年資金。第二十條,各市縣國土，財政部門具體組織項目實施.實際支出進度須符合相關(guān)要求.并按季度向省國土資源廳。省財政廳報送新增費的使用和項目實施情況報告，項目完成后及時報送結(jié)項報告、第二十一條,省國土資源廳會同省財政廳對新增費使用情況組織跟蹤檢查,每年7月起對上一年度項目實施情況進行全面的監(jiān)督檢查，同時對前年度項目實施情況進行全面考核,并按照確定的量化考核目標(biāo)進行考核計分，第二十二條.省國土資源廳會同省財政廳于每年12月底之前將檢查和考核結(jié)果進行通報、市縣目標(biāo)考核結(jié)果作為當(dāng)年分配因素之一 對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改、整改不到位的。除調(diào)減當(dāng)年分配權(quán)重外。相應(yīng)扣減當(dāng)年分配指標(biāo)、不予分配或扣減的新增費不再結(jié)轉(zhuǎn)下年,由省統(tǒng)籌安排使用,被扣減地區(qū)不得參加追加調(diào)劑。第二十三條,新增費預(yù)算編制遵循以收定支，專款專用 收支平衡 結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則，凡50萬以上的單個項目必須編制項目預(yù)算。預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行.江蘇省土地整治項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)、蘇財建 2013，469號,的規(guī)定.第二十四條。新增費資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 并按規(guī)定填列.政府收支分類科目 相關(guān)科目，第二十五條，新增費資金使用單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算,合理安排使用資金、嚴(yán)禁截留、擠占.挪用和擅自擴大支出范圍。平衡預(yù)算等行為的發(fā)生.第二十六條,新增費結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第五章、監(jiān)督檢查.第二十七條.各市縣國土資源管理和財政部門要加強對新增費項目實施情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查，尤其要強化事前和事中監(jiān)督.確保新增費專款專用。切實提高新增費使用管理效率。第二十八條、各市縣國土資源管理會同財政部門建立健全新增費使用管理的績效評價制度。加強資金使用。資金管理、項目管理，項目實施 項目后期維護的績效考評工作.第二十九條.省國土資源廳。省財政廳將不定期對各地新增費使用情況進行檢查和績效評價.可委托專業(yè)中介機構(gòu)進行.檢查和績效評價結(jié)果與新增費分配掛鉤。第三十條 新增費使用單位要自覺接受各級財政.審計等部門的監(jiān)督檢查,及時提供相關(guān)資料,第三十一條。對違反本辦法規(guī)定使用新增費的行為 嚴(yán)格按照，財政違法行為處罰處分條例,國務(wù)院令第427號，等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行查處，第六章.附,則，第三十二條、本辦法由省財政廳 省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋，第三十三條 本辦法自2015年5月1日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)