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江蘇省國土資源廳規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試行辦法第一條、為規(guī)范全省國土資源行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民，法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù).中華人民共和國行政處罰法,等法律，法規(guī)、規(guī)章以及 國土資源違法行為查處工作規(guī)程 等相關(guān)規(guī)定 結(jié)合本省實(shí)際、制定本辦法 第二條，本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指國土資源主管部門，法律法規(guī)授權(quán)和受委托行使國土資源行政處罰權(quán)的組織、以下簡稱執(zhí)法機(jī)關(guān),實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律 法規(guī)和規(guī)章確定的原則和范圍內(nèi).對處罰的方式,種類.幅度等事項(xiàng)作出決定的權(quán)力 第三條.執(zhí)法機(jī)關(guān)查處國土資源違法行為需要行使行政處罰自由裁量權(quán)的.應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，第四條，實(shí)施國土資源行政處罰 應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定 過罰相當(dāng),公正公開和處罰與教育相結(jié)合的原則,對違法事實(shí)、性質(zhì)。情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或相近的違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng).第五條.當(dāng)事人有下列情形之一的,不予行政處罰.一、違法事實(shí)不成立的，二。違法行為超過追究時(shí)效的.三，違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的、四、其他依法不予行政處罰的，行政處罰告知書送達(dá)前主動(dòng)消除違法狀態(tài)的、可以不予行政處罰，第六條、當(dāng)事人有下列情形之一的。應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰，一，行政處罰決定作出前.主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的、二.配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為且有立功表現(xiàn)的，三,其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的、第七條,當(dāng)事人有下列情形之一的 應(yīng)當(dāng)從重處罰,一 非法占用耕地、基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的,二、非法勘查開采礦產(chǎn)資源引發(fā)重大安全事故或地質(zhì)災(zāi)害的,三，多次實(shí)施同一性質(zhì)違法行為的 四,以暴力或其他方式阻撓 抗拒執(zhí)法的 五。故意毀滅。轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù) 無正當(dāng)理由拒絕 拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的，六、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣,損毀依法被采取保全措施的證據(jù)物品的。七，在調(diào)查中通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式惡意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的，八、經(jīng)依法制止。仍繼續(xù)實(shí)施違法行為致使危害后果進(jìn)一步擴(kuò)大的、九、對檢舉 舉報(bào)人或者執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù) 查證屬實(shí)的。十,違法行為造成群體性事件或重大社會(huì)影響的、十一.其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的.第八條,執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)、對同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從重處罰情節(jié).并且不具有從輕或者減輕處罰情節(jié)的、應(yīng)當(dāng)按照法定處罰種類 在最高處罰幅度內(nèi)予以處罰.對同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié) 并且不具有從重處罰情節(jié)的 應(yīng)當(dāng)按照法定處罰種類。在最低處罰幅度內(nèi)予以處罰、對同時(shí)具有從重，從輕或者減輕處罰等情節(jié)的。應(yīng)當(dāng)綜合考慮其違法事實(shí)。性質(zhì)、情節(jié)及危害后果等因素予以處罰 第九條,建立行使行政處罰自由裁量權(quán)說理制度、在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)。應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述,申辯 提出處罰建議時(shí)涉及行政處罰自由裁量權(quán)適用的.應(yīng)當(dāng)說明理由、作出行政處罰決定時(shí).應(yīng)當(dāng)在,行政處罰決定書 中說明有關(guān)從重,從輕或者減輕處罰的理由，第十條，責(zé)令當(dāng)事人限期改正 除法律 法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外、應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中明確履行的具體期限,確因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)改正.當(dāng)事人申請延長的、經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定 可以延長一次。第十一條 江蘇省國土資源廳根據(jù)本辦法制定行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 法律、法規(guī),規(guī)章對行政處罰有明確具體規(guī)定的,從其規(guī)定，涉及保障型安居工程或省級以上交通,水利等基礎(chǔ)設(shè)施土地違法行為的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn).由設(shè)區(qū)的市執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際另行制定。第十二條 市.縣執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法和裁量標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則 報(bào)上一級國土資源主管部門和同級人民政府法制工作部門備案,本辦法實(shí)施前各地已施行的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的文件 與本辦法不一致的.應(yīng)當(dāng)依照本辦法予以修訂 第十三條、市.縣執(zhí)法機(jī)關(guān)制定實(shí)施細(xì)則時(shí) 應(yīng)當(dāng)明確情節(jié)復(fù)雜，重大違法行為具體情形,第十四條.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本部門行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則通過門戶網(wǎng)站或其他政務(wù)公開平臺向社會(huì)公開 自覺接受社會(huì)監(jiān)督 第十五條。執(zhí)法機(jī)關(guān)因行使行政處罰自由裁量權(quán)不當(dāng).導(dǎo)致行政處罰決定被行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定變更 撤銷或者確認(rèn)違法，或者被審判機(jī)關(guān)終審裁判變更,撤銷，確認(rèn)違法或無效的.應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任，第十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員徇私舞弊.濫用行政處罰自由裁量權(quán)的。應(yīng)當(dāng)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分、涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理 第十七條 本辦法自2016年2月1日起施行。