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.江蘇省基本農(nóng)田保護條例，1993年12月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議、關(guān)于修改。江蘇省基本農(nóng)田保護條例。的決定。第一次修正.根據(jù)2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議 關(guān)于修改。江蘇省基本農(nóng)田保護條例.的決定,第二次修正、根據(jù)2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議。關(guān)于修改、江蘇省基本農(nóng)田保護條例 的決定、第三次修正。第一章?？偅瑒t.第一條 為了加強對基本農(nóng)田的保護和管理，確保全省基本農(nóng)田面積的穩(wěn)定.提高基本農(nóng)田的質(zhì)量.保證國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對耕地的基本需求,根據(jù),中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 中華人民共和國土地管理法，和有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合本省實際、制定本條例，第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護 建設(shè)和管理，第三條。本條例所稱基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求.依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。基本農(nóng)田保護區(qū)是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域,第四條 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的土地.除法律規(guī)定屬于國家所有即全民所有的以外,屬于鄉(xiāng),鎮(zhèn) 或村農(nóng)民集體所有。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)田承包經(jīng)營者有權(quán)在不違背國家有關(guān)法律，法規(guī)和本條例規(guī)定的前提下.自主經(jīng)營并按規(guī)定獲取收益 同時必須履行法定的義務(wù),服從土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)，監(jiān)督和管理,第五條、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項內(nèi)容,并由上一級人民政府監(jiān)督實施、第六條,縣級以上地方人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工 主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護,建設(shè),管理工作。鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護。建設(shè),管理工作 第七條、對基本農(nóng)田建設(shè) 保護和管理作出顯著貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予獎勵和表彰，一切單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù).對侵占。破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為有檢舉,控告的權(quán)利,第二章，基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定 第八條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?jīng)濟條件，合理布局.相對集中，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù).并與城市，村莊和集鎮(zhèn)等長期規(guī)劃相協(xié)調(diào) 城市。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地應(yīng)從嚴控制。第九條?；巨r(nóng)田保護區(qū)主要包括下列耕地 一、糧、棉。油生產(chǎn)基地，二，城鎮(zhèn)及工礦區(qū)所必需的蔬菜生產(chǎn)用地，三,名 特.優(yōu)，稀作物的生產(chǎn)用地、四 農(nóng)業(yè)科研,教學(xué)和推廣部門所必需的試驗田和良種繁育場地.五.本行政區(qū)域內(nèi)其他需要特殊保護的高產(chǎn)。穩(wěn)產(chǎn)的連片農(nóng)田.六，有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中 低產(chǎn)田.基本農(nóng)田保護區(qū)的范圍。界線。由所在地人民政府土地管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、按控制指標(biāo)以鄉(xiāng).鎮(zhèn)。為單位具體劃定.第十條.省人民政府對基本農(nóng)田保護面積實行指標(biāo)控制、全省基本農(nóng)田保護的總體規(guī)劃由省土地管理部門會同省農(nóng)業(yè)行政管理部門編制，報省人民政府批準(zhǔn) 逐級下達 并報省人民代表大會常務(wù)委員會備案 設(shè)區(qū)的市根據(jù)省下達的控制指標(biāo) 分解下達到縣 市,并報同級人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案?？h根據(jù)市下達的控制指標(biāo)制定鄉(xiāng),鎮(zhèn)?；巨r(nóng)田保護區(qū)的具體方案、先經(jīng)上一級人民政府審核后 提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審議通過。并報省人民政府備案、劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由縣級土地管理部門登記造冊,予以公布，并設(shè)立保護標(biāo)志.第三章 基本農(nóng)田的建設(shè),第十一條。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定基本農(nóng)田的建設(shè)規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利 供電,排灌。道路，林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè).能排能灌.溝，渠、田,林、路配套.適應(yīng)機械化作業(yè),具有較強的抗御自然災(zāi)害的能力,保證基本農(nóng)田持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn).第十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法,由農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門會同土地管理部門組織實施.并建立檔案，第十三條,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)當(dāng)堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，培肥地力,防止水土流失和污染，第十四條,縣級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的質(zhì)量管理，建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期公布地力變化情況、并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者提供施肥技術(shù)指導(dǎo),第十五條.地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基本農(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量必須達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn).縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門與農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測與評價.并定期向本級人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告,第十六條,地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持有關(guān)基本農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣事業(yè)以及其他社會化服務(wù)事業(yè)、鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者采用先進技術(shù)、推動農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的應(yīng)用.提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益，第十七條.堅持多渠道、多層次增加對基本農(nóng)田的生產(chǎn)投入和農(nóng)田水利等基本建設(shè)的投入。各級人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以及農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)將增加基本農(nóng)田的投入作為農(nóng)業(yè)投入的重點。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定特殊政策 引導(dǎo)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者增加對基本農(nóng)田的投入,并在地方財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展 育林,水利建設(shè)等各項農(nóng)業(yè)專項基金中給予扶持，第十八條，基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)建筑設(shè)施需要翻建或新建的。必須按土地利用總體規(guī)劃逐步遷出.并按基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的要求做好復(fù)墾工作。第四章 基本農(nóng)田的保護和管理、第十九條、基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書 國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)與國有農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書、基本農(nóng)田保護責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括，一,基本農(nóng)田保護區(qū)的界定范圍,面積.二,保護基本農(nóng)田的具體措施，三。雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，四.獎懲事項,個人或集體承包基本農(nóng)田的 應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)承包合同中載明對基本農(nóng)田的保護責(zé)任。第二十條?；巨r(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的作物種植 應(yīng)當(dāng)因地制宜.合理布局、耕作改制和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整不能毀壞基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。第二十一條、基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為、一.建房、建廠。建窯，建墳 采礦，采石,挖砂。取土,開挖魚塘.堆放固體廢棄物和發(fā)展林果業(yè).二。棄耕、拋荒和破壞地力,三.向基本農(nóng)田保護區(qū)排放污染物、四、其他破壞基本農(nóng)田的行為。第二十二條.交通.水利，能源 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)盡量避開基本農(nóng)田保護區(qū) 確需占用基本農(nóng)田、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的。必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、凡占用基本農(nóng)田的 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按、占一補一、的原則。組織再造，確實無條件進行再造的.可由設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府組織安排另地再造，基本農(nóng)田保護區(qū)的范圍因基本農(nóng)田被占用或再造以及其他原因必需進行調(diào)整的,調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批,第二十三條,縣級以上地方人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搞好基本農(nóng)田保護區(qū)的動態(tài)監(jiān)測。對所轄區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護狀況實行定期檢查、并公告檢查結(jié)果,接受上級政府有關(guān)部門的監(jiān)督,第二十四條,經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的用地單位。應(yīng)當(dāng)按照占多少,墾多少的原則、負責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的、應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費,其標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行,第二十五條.建立基本農(nóng)田建設(shè)保護基金?；巨r(nóng)田建設(shè)保護基金主要由新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分，閑置費、耕地占用稅構(gòu)成,基本農(nóng)田建設(shè)保護基金由縣級土地管理部門負責(zé)收取。上繳同級地方財政部門管理、由省、市，縣統(tǒng)籌專項用于基本農(nóng)田的再造。規(guī)劃。建設(shè)和管理，確保基本農(nóng)田面積的相對穩(wěn)定和質(zhì)量的逐步提高。基本農(nóng)田建設(shè)保護基金的使用由縣級土地管理部門會同同級財政部門.農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門共同提出安排意見、報本級人民政府批準(zhǔn)?；巨r(nóng)田的再造和建設(shè) 由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門組織實施 第二十六條、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本農(nóng)田保護區(qū)檔案,基本農(nóng)田保護區(qū)的檔案資料由土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門建檔保存.第五章，法律責(zé)任,第二十七條。未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田.限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設(shè)施?；謴?fù)耕種條件、并對非法占用的土地,每平方米處以十五元以下的罰款、情節(jié)嚴重的，由主管部門對單位主管人員和主要經(jīng)辦人員給予行政處分.第二十八條、無權(quán)批準(zhǔn)征用。使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的.批準(zhǔn)文件無效 限期拆除在非法批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設(shè)施 恢復(fù)耕種條件。對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員、給予行政處分，第二十九條。非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)土地用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營的 沒收違法所得，限期拆除新建的建筑物及其他設(shè)施、恢復(fù)耕種條件、并可對當(dāng)事人處以違法所得百分之五十以下的罰款 第三十條.經(jīng)批準(zhǔn)征用的基本農(nóng)田一年以上不使用的，每年收取閑置費.連續(xù)兩年以上不使用的,除按規(guī)定收取閑置費外 報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后。由縣級以上人民政府無償收回,并向原批準(zhǔn)征用機關(guān)備案,該幅土地原為農(nóng)民集體所有的 應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種.重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。人為造成基本農(nóng)田拋荒的應(yīng)限期耕種，在恢復(fù)耕種前.每年收取閑置費 第三十一條 非法在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)取土.挖砂.采石 建房.建窯、建墳,采礦,堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田。毀壞耕種條件的。由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其改正或者限期治理,恢復(fù)原耕種條件.并處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍以上二倍以下的罰款,構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任。第三十二條，人為造成水土流失、土壤沙化，鹽堿化、地力退化的.責(zé)令限期治理、恢復(fù)耕種條件，培肥地力.并按有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定處罰，第三十三條，排放污染物質(zhì)造成基本農(nóng)田嚴重損害的.應(yīng)當(dāng)賠償受損害單位或個人的損失,并由環(huán)境保護行政主管部門依照環(huán)境保護的有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定處理,第三十四條.故意損壞基本農(nóng)田保護標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀.可以并處二百元以上一千元以下罰款、第三十五條.挪用基本農(nóng)田建設(shè)保護基金的、責(zé)令立即退回，并對單位主管人員給予行政處分.個人占用的按有關(guān)法律規(guī)定處理。第三十六條,本條例規(guī)定的行政處分 由當(dāng)事人所在單位或其上級主管機關(guān)決定并執(zhí)行，本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府土地管理部門作出決定,當(dāng)事人對行政處罰決定不服的?？梢砸婪ㄉ暾埿姓?fù)議或者提起行政訴訟,第三十七條。拒絕。阻礙基本農(nóng)田管理工作人員依法履行職務(wù)的.由公安機關(guān)按照 中華人民共和國治安管理處罰法.的規(guī)定處罰、構(gòu)成犯罪的 由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任、第三十八條 基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守。濫用職權(quán)，徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分 構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章,附 則.第三十九條。省人民政府可以根據(jù)本條例制定具體實施細則、第四十條.本條例自公布之日起施行