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、江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例，1993年12月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議,關(guān)于修改 江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例。的決定.第一次修正，根據(jù)2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議.關(guān)于修改,江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例，的決定 第二次修正，根據(jù)2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議,關(guān)于修改.江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例、的決定、第三次修正,第一章.總，則，第一條.為了加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理,確保全省基本農(nóng)田面積的穩(wěn)定、提高基本農(nóng)田的質(zhì)量.保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)耕地的基本需求、根據(jù)，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法,中華人民共和國(guó)土地管理法，和有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際 制定本條例、第二條，本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)。建設(shè)和管理 第三條.本條例所稱基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域 第四條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地 除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有即全民所有的以外,屬于鄉(xiāng)。鎮(zhèn)?；虼遛r(nóng)民集體所有,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)者有權(quán)在不違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的前提下，自主經(jīng)營(yíng)并按規(guī)定獲取收益.同時(shí)必須履行法定的義務(wù)、服從土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo) 監(jiān)督和管理 第五條?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田的保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容.并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。第六條，縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工。主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù).建設(shè),管理工作 鄉(xiāng).鎮(zhèn) 人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù),建設(shè) 管理工作.第七條。對(duì)基本農(nóng)田建設(shè) 保護(hù)和管理作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人、由縣級(jí)以上地方人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰.一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù),對(duì)侵占.破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為有檢舉、控告的權(quán)利.第二章.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定.第八條.劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件、合理布局.相對(duì)集中，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),并與城市 村莊和集鎮(zhèn)等長(zhǎng)期規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地應(yīng)從嚴(yán)控制、第九條。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要包括下列耕地、一。糧 棉,油生產(chǎn)基地.二，城鎮(zhèn)及工礦區(qū)所必需的蔬菜生產(chǎn)用地.三,名,特。優(yōu),稀作物的生產(chǎn)用地,四，農(nóng)業(yè)科研.教學(xué)和推廣部門所必需的試驗(yàn)田和良種繁育場(chǎng)地 五 本行政區(qū)域內(nèi)其他需要特殊保護(hù)的高產(chǎn).穩(wěn)產(chǎn)的連片農(nóng)田 六、有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地。正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中,低產(chǎn)田.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍 界線 由所在地人民政府土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、按控制指標(biāo)以鄉(xiāng).鎮(zhèn).為單位具體劃定,第十條,省人民政府對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)面積實(shí)行指標(biāo)控制 全省基本農(nóng)田保護(hù)的總體規(guī)劃由省土地管理部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政管理部門編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。逐級(jí)下達(dá)。并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、設(shè)區(qū)的市根據(jù)省下達(dá)的控制指標(biāo) 分解下達(dá)到縣 市,并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案、縣根據(jù)市下達(dá)的控制指標(biāo)制定鄉(xiāng),鎮(zhèn).基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的具體方案,先經(jīng)上一級(jí)人民政府審核后、提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)省人民政府備案。劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū).由縣級(jí)土地管理部門登記造冊(cè).予以公布，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志 第三章.基本農(nóng)田的建設(shè)。第十一條，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定基本農(nóng)田的建設(shè)規(guī)劃.組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利,供電，排灌。道路,林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，能排能灌 溝，渠 田 林，路配套 適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)。具有較強(qiáng)的抗御自然災(zāi)害的能力。保證基本農(nóng)田持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn) 第十二條、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況.制定基本農(nóng)田地力分等定級(jí)辦法、由農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門會(huì)同土地管理部門組織實(shí)施 并建立檔案 第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合 培肥地力,防止水土流失和污染。第十四條，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的質(zhì)量管理.建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布地力變化情況,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供施肥技術(shù)指導(dǎo)。第十五條、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境建設(shè).基本農(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門與農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告.第十六條。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持有關(guān)基本農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣事業(yè)以及其他社會(huì)化服務(wù)事業(yè) 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者采用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，第十七條,堅(jiān)持多渠道。多層次增加對(duì)基本農(nóng)田的生產(chǎn)投入和農(nóng)田水利等基本建設(shè)的投入,各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)將增加基本農(nóng)田的投入作為農(nóng)業(yè)投入的重點(diǎn)、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定特殊政策、引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者增加對(duì)基本農(nóng)田的投入。并在地方財(cái)政 農(nóng)業(yè)發(fā)展、育林、水利建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金中給予扶持、第十八條,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)建筑設(shè)施需要翻建或新建的.必須按土地利用總體規(guī)劃逐步遷出，并按基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的要求做好復(fù)墾工作，第四章.基本農(nóng)田的保護(hù)和管理 第十九條。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書 國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)與國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或者村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括,一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的界定范圍 面積、二、保護(hù)基本農(nóng)田的具體措施、三 雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù),四,獎(jiǎng)懲事項(xiàng).個(gè)人或集體承包基本農(nóng)田的、應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)承包合同中載明對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任.第二十條、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的作物種植。應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理布局.耕作改制和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整不能毀壞基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境 第二十一條.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為、一，建房，建廠、建窯 建墳.采礦 采石 挖砂。取土.開(kāi)挖魚塘.堆放固體廢棄物和發(fā)展林果業(yè)、二.棄耕.拋荒和破壞地力,三。向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)排放污染物、四 其他破壞基本農(nóng)田的行為、第二十二條，交通。水利,能源 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)盡量避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、確需占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn).凡占用基本農(nóng)田的 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按、占一補(bǔ)一.的原則 組織再造。確實(shí)無(wú)條件進(jìn)行再造的,可由設(shè)區(qū)的市人民政府或省人民政府組織安排另地再造?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍因基本農(nóng)田被占用或再造以及其他原因必需進(jìn)行調(diào)整的.調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批 第二十三條，縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搞好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)狀況實(shí)行定期檢查 并公告檢查結(jié)果，接受上級(jí)政府有關(guān)部門的監(jiān)督、第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的用地單位，應(yīng)當(dāng)按照占多少。墾多少的原則.負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的 應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行.第二十五條.建立基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金.基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金主要由新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分 閑置費(fèi)，耕地占用稅構(gòu)成，基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金由縣級(jí)土地管理部門負(fù)責(zé)收取、上繳同級(jí)地方財(cái)政部門管理，由省、市.縣統(tǒng)籌專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的再造、規(guī)劃,建設(shè)和管理,確?；巨r(nóng)田面積的相對(duì)穩(wěn)定和質(zhì)量的逐步提高,基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金的使用由縣級(jí)土地管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門.農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門共同提出安排意見(jiàn)、報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，基本農(nóng)田的再造和建設(shè)、由土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門組織實(shí)施，第二十六條,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)檔案?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)的檔案資料由土地管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門建檔保存、第五章，法律責(zé)任,第二十七條，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的.由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設(shè)施.恢復(fù)耕種條件、并對(duì)非法占用的土地。每平方米處以十五元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的。由主管部門對(duì)單位主管人員和主要經(jīng)辦人員給予行政處分.第二十八條。無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用。使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，限期拆除在非法批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設(shè)施.恢復(fù)耕種條件、對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員 給予行政處分，第二十九條、非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的、沒(méi)收違法所得。限期拆除新建的建筑物及其他設(shè)施。恢復(fù)耕種條件、并可對(duì)當(dāng)事人處以違法所得百分之五十以下的罰款、第三十條、經(jīng)批準(zhǔn)征用的基本農(nóng)田一年以上不使用的，每年收取閑置費(fèi),連續(xù)兩年以上不使用的.除按規(guī)定收取閑置費(fèi)外，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回，并向原批準(zhǔn)征用機(jī)關(guān)備案、該幅土地原為農(nóng)民集體所有的。應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū).人為造成基本農(nóng)田拋荒的應(yīng)限期耕種 在恢復(fù)耕種前,每年收取閑置費(fèi)。第三十一條.非法在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)取土.挖砂、采石.建房.建窯、建墳、采礦.堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞耕種條件的 由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其改正或者限期治理,恢復(fù)原耕種條件、并處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款,構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任,第三十二條、人為造成水土流失 土壤沙化,鹽堿化 地力退化的.責(zé)令限期治理、恢復(fù)耕種條件。培肥地力,并按有關(guān)法律。法規(guī)的規(guī)定處罰、第三十三條，排放污染物質(zhì)造成基本農(nóng)田嚴(yán)重?fù)p害的 應(yīng)當(dāng)賠償受損害單位或個(gè)人的損失，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定處理 第三十四條 故意損壞基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的、責(zé)令恢復(fù)原狀、可以并處二百元以上一千元以下罰款.第三十五條、挪用基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金的。責(zé)令立即退回 并對(duì)單位主管人員給予行政處分.個(gè)人占用的按有關(guān)法律規(guī)定處理、第三十六條 本條例規(guī)定的行政處分,由當(dāng)事人所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)決定并執(zhí)行。本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門作出決定,當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的?？梢砸婪ㄉ暾?qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟.第三十七條、拒絕 阻礙基本農(nóng)田管理工作人員依法履行職務(wù)的.由公安機(jī)關(guān)按照、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法.的規(guī)定處罰.構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 第三十八條，基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的、由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,第六章 附，則、第三十九條，省人民政府可以根據(jù)本條例制定具體實(shí)施細(xì)則,第四十條。本條例自公布之日起施行