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江蘇省政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見,各市，縣.市，區(qū)。人民政府，省各委辦廳局,省各直屬單位、為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會決定和。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見 國發(fā)、2013，30號,精神、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,提出如下實(shí)施意見、一.高度重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一 重要意義。破解資源環(huán)境約束。是擴(kuò)內(nèi)需 穩(wěn)增長.調(diào)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)、是國家和省委 省政府加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備 產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長 關(guān)聯(lián)度大,吸納就業(yè)能力強(qiáng),對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯 加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo).拉動投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提升生態(tài)文明水平 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、具有十分重要的意義、我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早 近年來呈加速發(fā)展態(tài)勢 2012年,全省實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4690.5億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第一,必須抓住當(dāng)前國家大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，解決發(fā)展中客觀存在的龍頭企業(yè)偏少、創(chuàng)新能力不強(qiáng),節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)滯后等突出問題 持續(xù)提高創(chuàng)新能力 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式 實(shí)現(xiàn)高水平規(guī)?；l(fā)展。二、總體要求 以市場為導(dǎo)向.企業(yè)為主體，創(chuàng)新為引領(lǐng) 工程為依托,強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策機(jī)制。培育規(guī)范市場、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,大力推進(jìn)產(chǎn)品由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉(zhuǎn)變,企業(yè)由以產(chǎn)品經(jīng)營為主向總承包一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變.園區(qū)由企業(yè)集中向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變 產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動并進(jìn)轉(zhuǎn)變，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力.為擴(kuò)內(nèi)需，穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn),三，主要目標(biāo).產(chǎn)業(yè)帶動作用充分發(fā)揮 通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù).有效拉動消費(fèi)需求.通過增強(qiáng)工程技術(shù)能力.拉動節(jié)能環(huán)保社會投資需求,有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變.到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8500億元、年均增長20、以上.產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位,培育2家主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè),20家左右超10億元企業(yè) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升,重點(diǎn)攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù).節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)領(lǐng)先、部分節(jié)能裝備以及水處理 大氣治理裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成。轉(zhuǎn)化能力大幅提高，形成一批擁有知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的重大裝備與產(chǎn)品。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大 用能單位廣泛采用 節(jié)能醫(yī)生 診斷。合同能源管理等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制改善能源管理.在污水處理 除塵脫硫脫硝，工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢棄物處理，有機(jī)廢物處理 生活垃圾處理和自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)施維護(hù)，環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域.推進(jìn)專業(yè)化 市場化。社會化運(yùn)營服務(wù) 大力發(fā)展綜合環(huán)境服務(wù) 開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作 探索環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展新方向，新領(lǐng)域 節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)占比逐年提高，形成1家主營業(yè)務(wù)收入超50億元,3家超20億元.3家超10億元,40家超億元節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，二 推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品升級換代，一 節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品.高效鍋爐、窯爐.重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)余熱。燃?xì)廨啓C(jī)余熱等節(jié)能環(huán)保型鍋爐,燃?xì)飧G爐和節(jié)能型窯爐裝備。鋼坯步進(jìn)蓄熱式加熱爐及等離子無油點(diǎn)火系統(tǒng)、高效電動機(jī)、重點(diǎn)發(fā)展三相異步電動機(jī)、稀土永磁無鐵芯電機(jī).高壓變頻調(diào)速、靜態(tài)無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)電裝備 蓄熱式燃燒技術(shù)裝備，開發(fā)鋼鐵，石化,建材等行業(yè)余熱發(fā)電成套工程化設(shè)備,中低熱值燃?xì)廨啓C(jī),渦輪式蒸汽壓縮機(jī)、預(yù)混和蓄熱結(jié)合，蓄熱體材料,小型化蓄熱式燃燒器。新能源汽車 加快實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程 重點(diǎn)解決動力電池系統(tǒng)管理和電池組安全性,可靠性和輕量化問題，加強(qiáng)驅(qū)動電機(jī)及核心材料，電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。開發(fā)和推廣節(jié)能效果顯著的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，加快核心材料、裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā).著力解決散熱。模塊化。標(biāo)準(zhǔn)化等重大技術(shù)問題,責(zé)任部門 省經(jīng)濟(jì)和信息化委 發(fā)展改革委 科技廳、財(cái)政廳。二，環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品。水處理技術(shù)裝備.重點(diǎn)發(fā)展高通量,持久耐用的反滲透等膜材料和組件。地下水高效去除持久性有機(jī)物,氟，砷，硫酸鹽,城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理 農(nóng)村分散型生活污水，飲用水微污染去除,高濃度難降解有機(jī)廢水處理、垃圾滲濾液處理等中水回用.尾水利用設(shè)備。污泥減量化.無害化.資源化技術(shù)裝備、大氣治理技術(shù)裝備，大力發(fā)展脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫和工業(yè)有機(jī)氣體凈化、除塵。除汞.汽車尾氣凈化技術(shù)裝備。推進(jìn)耐高溫 耐腐蝕纖維及濾料的開發(fā)應(yīng)用,固體廢棄物處理技術(shù)裝備.重點(diǎn)發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動系統(tǒng)、循環(huán)流化床預(yù)處理工藝技術(shù)，垃圾分選.焚燒處理,有毒有害廢棄物焚燒及二噁英控制成套設(shè)備,垃圾焚燒飛灰安全處置與資源化利用設(shè)備，建筑垃圾，生活垃圾,電子廢棄物無害化與資源化處理成套設(shè)備 污染土壤修復(fù)技術(shù)、重點(diǎn)研發(fā)污染土壤原位穩(wěn)定劑、異位固定劑.受污染土壤生物修復(fù)技術(shù) 安全處理處置和資源化利用技術(shù) 環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備 提高細(xì)顆粒物 PM2。5 等監(jiān)測儀器設(shè)備的穩(wěn)定性、完善監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)、提高大氣.水 重金屬在線監(jiān)測儀器設(shè)備，環(huán)境空氣。水質(zhì)智能監(jiān)控系統(tǒng)及其核心傳感單元,射頻識別和物聯(lián)網(wǎng)芯片等技術(shù)水平，加快大氣 水等環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測站點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè).責(zé)任部門,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳?？萍紡d,質(zhì)監(jiān)局。三，資源循環(huán)利用技術(shù)裝備、加快研究各類再制造關(guān)鍵技術(shù) 研發(fā)廢舊電機(jī)回收.無損拆解、表面預(yù)處理，零部件疲勞剩余壽命評估等再制造技術(shù)裝備.開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建材等大型化。精細(xì)化.成套化技術(shù)裝備，加大廢舊電路板 廢舊電池 熒光燈回收利用技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)高濃度有機(jī)廢水無害化.焦?fàn)t 高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收和資源化利用等技術(shù)。責(zé)任部門。省經(jīng)濟(jì)和信息化委，發(fā)展改革委。科技廳。財(cái)政廳,三、發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),一。節(jié)能服務(wù) 大力推行合同能源管理.推動公共機(jī)構(gòu).大型公共建筑及重點(diǎn)用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施改造 培育和樹立一批示范項(xiàng)目 落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),稅收優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造.開展能源審計(jì)和。節(jié)能醫(yī)生，診斷,打造公益性節(jié)能服務(wù)平臺,配合政府開展節(jié)能技術(shù)推廣，為中小用能單位進(jìn)行節(jié)能診斷，提供公益性節(jié)能咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)和管理水平高的大型重點(diǎn)用能單位,組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司.為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù) 責(zé)任部門.省經(jīng)濟(jì)和信息化委，財(cái)政廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 二,環(huán)保服務(wù)、在城鎮(zhèn)污水處理 生活垃圾處理.煙氣脫硫脫硝 工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域 積極推進(jìn)包括系統(tǒng)設(shè)計(jì),設(shè)備成套，工程施工 調(diào)試運(yùn)行 維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評價(jià) 排污權(quán)交易,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測社會化運(yùn)營工作、加大發(fā)展污水處理。除塵脫硫脫硝.工業(yè)廢氣處理。工業(yè)固體廢棄物處理,有機(jī)廢物處理,生活垃圾處理和自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)施維護(hù)等運(yùn)營服務(wù)、形成一批具有專業(yè)運(yùn)營資質(zhì)、規(guī)范化運(yùn)作的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、加快培育一批技術(shù)精湛、服務(wù)一流的環(huán)境監(jiān)理企業(yè) 選擇2,3個(gè)地區(qū)開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作、探索適合我省省情的環(huán)保服務(wù)新模式,責(zé)任部門。省環(huán)保廳.財(cái)政廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,三.再制造服務(wù).支持專業(yè)化公司利用表面修復(fù),激光等技術(shù)為工礦企業(yè)設(shè)備的高值易損部件提供個(gè)性化再制造服務(wù),建立再制造舊件回收.產(chǎn)品營銷，溯源等信息化管理系統(tǒng)、推動構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺,責(zé)任部門,省經(jīng)濟(jì)和信息化委。發(fā)展改革委。四。更大力度實(shí)施節(jié)能環(huán)保工程.一.節(jié)能技術(shù)改造,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動作用,推動企業(yè)實(shí)施鍋爐。窯爐。和換熱設(shè)備等重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造 全面推動電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能,能量系統(tǒng)優(yōu)化 余熱余壓利用 節(jié)約和替代石油。交通運(yùn)輸節(jié)能,綠色照明,流通零售領(lǐng)域節(jié)能等節(jié)能重點(diǎn)工程、提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力,推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)對主要用能設(shè)施、裝備實(shí)行數(shù)字化監(jiān)控，建設(shè)能源管理和控制中心。推進(jìn)能源利用在線數(shù)字仿真管控系統(tǒng)建設(shè)、責(zé)任部門。省經(jīng)濟(jì)和信息化委。發(fā)展改革委 財(cái)政廳。交通運(yùn)輸廳.質(zhì)監(jiān)局。二、污染治理重點(diǎn)工程.推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加大投入,積極采用先進(jìn)環(huán)保工藝.技術(shù)和裝備 加快脫硫脫硝除塵改造 煉油行業(yè)加快工藝技術(shù)改造.提高油品標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰更新黃標(biāo)車.老舊汽車。開展再生有色金屬生產(chǎn)，煉鋼生產(chǎn),廢棄物焚燒和鐵礦石燒結(jié)等四大行業(yè)持久性有機(jī)物污染治理.強(qiáng)化飲用水安全保障 加強(qiáng)地表水 地下水.海洋環(huán)境保護(hù) 加快重點(diǎn)流域,清水廊道、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等重點(diǎn)水污染防治工程建設(shè)。推動重點(diǎn)高耗水行業(yè)節(jié)水改造,積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中填埋和焚燒處置設(shè)施規(guī)范化建設(shè) 以重金屬和有機(jī)污染物為重點(diǎn) 開展土壤及地下水污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度 支持企業(yè)采用源頭減量、減毒、減排以及過程控制等先進(jìn)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施汞污染削減 鉛污染削減 高毒農(nóng)藥替代工程、責(zé)任部門。省環(huán)保廳.發(fā)展改革委 經(jīng)濟(jì)和信息化委.公安廳、財(cái)政廳 國土資源廳.住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 水利廳 農(nóng)委、三.循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物能源化資源化利用.農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用.循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范載體建設(shè)工程、建設(shè)一批冶金轉(zhuǎn)爐 電鍍，印染污泥綜合利用、利用污泥制造陶瓷.新型建材，利用熱電或水泥等生產(chǎn)設(shè)施協(xié)同焚燒污泥以及建筑與道路垃圾資源化處理示范項(xiàng)目、以電線電纜.通訊工具。家電,鉛蓄電池、塑料、橡膠.玻璃等資源再生利用為重點(diǎn).建設(shè)一批。城市礦產(chǎn)。示范基地和示范企業(yè),以廢舊汽車零部件，電機(jī).工程機(jī)械，機(jī)床,辦公設(shè)備等為重點(diǎn)，建設(shè)一批再制造示范企業(yè).建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用示范工程，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工程。推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推行清潔生產(chǎn)、責(zé)任部門.省發(fā)展改革委.經(jīng)濟(jì)和信息化委.財(cái)政廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)委。商務(wù)廳、四。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).加快建設(shè)覆蓋大中城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理，垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)地下工程建設(shè).推進(jìn)污水處理廠廢氣資源化利用,建筑中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用、深入推進(jìn)生活垃圾處理區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快生活垃圾分類收集和處理設(shè)施建設(shè) 探索城市垃圾處理新出路、實(shí)施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程 到2015年，基本形成較完善的城市 縣城、污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)、雨污分流改造工作有效推進(jìn).鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成污水收集主干管網(wǎng),基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾收運(yùn)體系 城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達(dá)80,全省城市.縣城。污水處理率達(dá)90，以上,集中處理率達(dá)75.以上 建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90,以上.重點(diǎn)實(shí)施淮河流域及水敏感地區(qū)污水處理廠一級A提標(biāo)改造 全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥全面實(shí)現(xiàn)無害化處理處置、污水處理廠尾水再生利用率達(dá)12.以上。責(zé)任部門。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委。環(huán)保廳，五 綠色建筑行動.政府投資項(xiàng)目,大型公共建筑,保障性住房，各類示范區(qū)的新建項(xiàng)目率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，十二五。期間、全省達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目總面積超過1億平方米.到2015年。全省城鎮(zhèn)新建建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，開展既有公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目示范和城市示范，加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展加氣混凝土制品,多功能復(fù)合一體化墻體材料,一體化屋面，低輻射鍍膜玻璃.斷橋隔熱門窗，遮陽系統(tǒng)等綠色建材。推廣應(yīng)用散裝水泥,預(yù)拌混凝土，預(yù)拌砂漿。推動建筑工業(yè)化 積極推進(jìn)太陽能.淺層地能，生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用.推廣使用家庭節(jié)能空調(diào)、節(jié)水器具和太陽能熱水器.全面普及家庭照明節(jié)能燈。責(zé)任部門.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委.經(jīng)濟(jì)和信息化委.五，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品市場消費(fèi)、一 擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品市場消費(fèi) 認(rèn)真實(shí)施國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程 積極向國家組織推薦.爭取省內(nèi)更多高效節(jié)能產(chǎn)品列入國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程目錄。將用能設(shè)備能效等級納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查內(nèi)容,新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品.產(chǎn)值.能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)，其他新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目必須選用能效等級二級以上用能設(shè)備,加大能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施力度、引導(dǎo)消費(fèi)者購買高效節(jié)能產(chǎn)品、研究實(shí)施公交清潔能源供應(yīng)。使用等方面的優(yōu)惠政策.重點(diǎn)推廣新能源公交 電動公交.油電混合。氣電混合公交等 倡導(dǎo)居民購買小排量、新能源等節(jié)能環(huán)保型汽車.責(zé)任部門.省經(jīng)濟(jì)和信息化委.發(fā)展改革委 財(cái)政廳.質(zhì)監(jiān)局.二，拉動環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi) 鼓勵(lì)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和無公害標(biāo)志食品等綠色標(biāo)識產(chǎn)品生產(chǎn).銷售與消費(fèi)、推廣油煙凈化器、汽車尾氣凈化器 室內(nèi)空氣凈化器。濃縮洗衣粉等產(chǎn)品,滿足消費(fèi)者需求，落實(shí)相關(guān)支持政策、開展再制造發(fā)動機(jī)、電動機(jī)等,以舊換再 工作、推動粉煤灰.煤矸石.建筑垃圾,秸稈等資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用、責(zé)任部門，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,發(fā)展改革委 財(cái)政廳,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,環(huán)保廳、三,推進(jìn)政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。完善政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，發(fā)揮示范帶動作用。完善公共領(lǐng)域.政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度.鼓勵(lì)企業(yè)承攬省內(nèi)外重大節(jié)能環(huán)保工程.公交。環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車、采取直接上牌 財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買.責(zé)任部門 省財(cái)政廳。經(jīng)濟(jì)和信息化委，省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局.六、著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力 一。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù).瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平和國內(nèi)領(lǐng)先水平。面向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重大需求。超前部署一批先導(dǎo)性前沿技術(shù)。以稀土永磁無鐵芯電機(jī) 半導(dǎo)體照明，低品位余熱利用 地?zé)岷蜏\層地溫能應(yīng)用.電力等行業(yè)脫硫脫硝.生物脫氮除磷.高濃度有機(jī)廢水處理，城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化為重點(diǎn)、集中力量突破一批支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè).實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化。規(guī)?；卮箜?xiàng)目.形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的自主品牌裝備與產(chǎn)品 責(zé)任部門，省科技廳,經(jīng)濟(jì)和信息化委，環(huán)保廳，財(cái)政廳.二、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)勢突出、產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合,引領(lǐng)示范作用顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地.打造一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。專業(yè)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚功能的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體。支持成套裝備及配套設(shè)備。關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的生產(chǎn)制造與推廣應(yīng)用.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù).推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制建設(shè) 鼓勵(lì)設(shè)立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺并予以政策扶持。支持中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、篩選一批技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能環(huán)保裝備設(shè)備 擴(kuò)大推廣應(yīng)用，責(zé)任部門 省科技廳,經(jīng)濟(jì)和信息化委 環(huán)保廳、三 提升科技創(chuàng)新能力,加強(qiáng)企業(yè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè) 支持骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究院.工程技術(shù)研究中心.企業(yè)技術(shù)中心。研究生工作站,博士后工作站、院士工作站，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)并購或建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu),培育一批國際或國內(nèi)領(lǐng)先,集研發(fā) 孵化.制造于一體的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)主體作用。建立參與廣泛,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合新機(jī)制，形成市場導(dǎo)向,企業(yè)主體。政府推動。服務(wù)平臺支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系.責(zé)任部門。省科技廳。發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化委，環(huán)保廳，四。推動國際合作和人才建設(shè) 鼓勵(lì)企業(yè),科研機(jī)構(gòu)開展國際科技交流與合作。支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，依托.千人計(jì)劃 和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設(shè) 加快吸引海外高層次人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依托重大人才工程.大力培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新。工程技術(shù)等高端人才，責(zé)任部門。省人力資源社會保障廳。教育廳，科技廳、發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化委，七,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境.一，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞節(jié)能 污染防治和資源有償使用，應(yīng)對氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域.制定專項(xiàng)法規(guī)規(guī)章,抓緊修訂.江蘇省環(huán)境保護(hù)條例.江蘇省太湖水污染防治條例。等法規(guī)、制定.江蘇省大氣污染防治條例,江蘇省應(yīng)對氣候變化條例。江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、江蘇省綠色建筑條例 江蘇省節(jié)約用水條例、江蘇省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例，等地方性法規(guī) 研究出臺推行生態(tài)補(bǔ)償、應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件等規(guī)范性文件，以發(fā)達(dá)國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為參照、制定嚴(yán)于國家的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違法行為，依法加大對環(huán)境污染犯罪的懲處力度、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制 加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識,政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、加快建立節(jié)能減排監(jiān)測、評估體系和技術(shù)服務(wù)平臺、責(zé)任部門、省法制辦，發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,環(huán)保廳 太湖辦,二.加大財(cái)政投入、強(qiáng)化政府對節(jié)能環(huán)保工程的引導(dǎo)作用。逐步把節(jié)能環(huán)保作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn) 加大投入力度，2020年前.公共財(cái)政每年用于節(jié)約能源,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅 高于經(jīng)濟(jì)增長速度。高于財(cái)政支出增長幅度。加大省級節(jié)能減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)使用方式.建立以投資引導(dǎo)基金為主要形式的投入機(jī)制，落實(shí)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金.提高合同能源管理項(xiàng)目省級配套比例、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展、責(zé)任部門、省財(cái)政廳 經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳，發(fā)展改革委.三.推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)能環(huán)保市場.推行節(jié)能量、碳排放權(quán)，排污權(quán) 水權(quán)交易制度 建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制、推行環(huán)境污染第三方治理，建立完善政府引導(dǎo).企業(yè)為主 社會參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制、搭建政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間的溝通合作平臺。推動金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目信貸支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金，風(fēng)險(xiǎn)投資基金，大型企業(yè)集團(tuán) 銀行，社會資金和境外資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè).積極采用國際通行的BOT.特許經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押,信托貸款和股權(quán)投資.融資租賃等多種方式,拓寬企業(yè)和工程項(xiàng)目的投融資渠道，推動建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。主要污染物排放交易制度,推進(jìn)碳排放交易試點(diǎn).組織開展合同環(huán)境管理試點(diǎn),積極推進(jìn)污染治理市場化,推行煙氣脫硫脫硝。城鎮(zhèn)污水.垃圾處理,危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營。責(zé)任部門 省經(jīng)濟(jì)和信息化委。發(fā)展改革委.住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,環(huán)保廳。人民銀行南京分行 江蘇銀監(jiān)局，四、強(qiáng)化政策導(dǎo)向 深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善差別電價(jià)政策 對超過產(chǎn)品能耗.電耗，限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品。實(shí)行懲罰性電價(jià)。對使用國家明令淘汰的電機(jī)，風(fēng)機(jī),水泵?？諌簷C(jī) 變壓器等落后用能設(shè)備的企業(yè)實(shí)施淘汰類差別電價(jià) 按照污染治理實(shí)際成本、全面開征建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。逐步提高排污費(fèi) 污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策和居民用電階梯價(jià)格,對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施，城市礦產(chǎn).示范基地.集中資源化處理中心等國家支持的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程用地。在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障、對屬于省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地,在確定土地出讓底價(jià)時(shí).可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70。執(zhí)行 責(zé)任部門、省物價(jià)局。經(jīng)濟(jì)和信息化委.發(fā)展改革委,環(huán)保廳,國土資源廳,科技廳。商務(wù)廳。質(zhì)監(jiān)局、五、加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)的支持力度、以培育打造特色鮮明。具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長極為目標(biāo)、認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)財(cái)稅,金融 土地等扶持政策、引導(dǎo)企業(yè)和地方政府加大資金投入,推動國家級，省級及中外合作等各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)提檔升級.形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明。集聚效應(yīng)明顯 創(chuàng)新活力勃發(fā)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,省各有關(guān)部門對園區(qū)內(nèi)企業(yè)在開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化，打造高水平產(chǎn)學(xué)研合作平臺。建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等公共服務(wù)平臺，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用，重大項(xiàng)目建設(shè) 企業(yè)兼并重組.對外合作交流 人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)先支持，責(zé)任部門、省科技廳,商務(wù)廳，發(fā)展改革委。經(jīng)濟(jì)和信息化委,財(cái)政廳。人力資源社會保障廳 國土資源廳、環(huán)保廳。地稅局、國稅局，質(zhì)監(jiān)局。六 擴(kuò)大對外交流合作 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承攬境外各類節(jié)能環(huán)保工程和服務(wù)項(xiàng)目 鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或國際節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易投資促進(jìn)活動等，充分利用相關(guān)平臺進(jìn)行交流推介、開展國際合作.增強(qiáng).走出去.的能力 認(rèn)真辦好中國 南京,國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)展示暨環(huán)保技術(shù)交流會、構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流合作平臺、引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式、拓寬外商投資渠道.不斷完善外商投資軟環(huán)境、繼續(xù)支持引進(jìn)國際先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，責(zé)任部門、省外辦 經(jīng)濟(jì)和信息化委。環(huán)保廳,發(fā)展改革委。七。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育、加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境教育 把節(jié)能環(huán)保，生態(tài)文明納入社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育,高等教育、職業(yè)教育體系，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo).宣傳先進(jìn)事例，曝光反面典型、普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。形成文明，節(jié)約、綠色 低碳的生產(chǎn)方式,消費(fèi)模式和生活習(xí)慣,責(zé)任部門。省委宣傳部 省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委，環(huán)保廳.各地。各部門要按照本意見要求、進(jìn)一步深化對加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展工作、確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，務(wù)求盡快取得實(shí)效、江蘇省人民政府2013年11月26日